譜寫(xiě)新時(shí)代中國全面對外開(kāi)放新篇章

 

 

    【紀念改革開(kāi)放40周年】

 

 

    作者：李建平（福建師范大學(xué)全國中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任，福建省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心研究員）；黃瑾（福建師范大學(xué)全國中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)研究中心副主任，福建省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心研究員）

 

 

    內容提要

 

 

    ●中國經(jīng)濟的高速發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行，并以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟全球化，造福世界各國人民。

 

 

    ●新時(shí)代推進(jìn)全面對外開(kāi)放，就是要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)，推動(dòng)中國始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。

 

 

    ●習近平總書(shū)記提出的推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的倡議，順應了中國人民要發(fā)展、要創(chuàng )新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流，必將推動(dòng)新時(shí)代我國全面對外開(kāi)放的道路越走越寬廣。

 

 

    對外開(kāi)放是我國的基本國策。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。習近平總書(shū)記指出：”中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大！“”我們將實(shí)施更高層次的對外開(kāi)放，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。“這既展現了我們黨在新時(shí)代擴大對外開(kāi)放的堅強決心，也為推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局指明了方向。40年來(lái)，中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展在開(kāi)放條件下取得輝煌成就；而今，立足新時(shí)代新的歷史方位，我國全面對外開(kāi)放迎來(lái)新局面，呈現新特點(diǎn)，面臨新形勢，開(kāi)啟新征程。

 

 

    新時(shí)代我國對外開(kāi)放迎來(lái)新局面

 

 

    對外貿易和對外投資穩居世界前列。黨的十八大以來(lái)，我國外貿實(shí)現從數量規模向質(zhì)量效益轉變。高水平引進(jìn)來(lái)與大規模走出去，成為新時(shí)代開(kāi)放型經(jīng)濟的重要特征。2013年至2017年，我國實(shí)際使用外商直接投資6580億美元。2017年，我國已成為全球第二大外資流入國和第三大對外投資國，對外直接投資額（不含銀行、證券、保險）達1201億美元，比2003年增長(cháng)41.1倍，年均增長(cháng)30.6%.從對外投資結構看，2015年至2017年，我國裝備制造業(yè)對外投資351億美元，中國高鐵、中國核電等成為中國裝備制造”走出去“的國家名片。

 

 

    全球經(jīng)濟治理話(huà)語(yǔ)權進(jìn)一步提升。黨的十八大以來(lái)，我國堅持共商共建共享的全球治理觀(guān)，積極支持聯(lián)合國等國際組織發(fā)揮全球經(jīng)濟治理主要平臺作用，維護世界貿易組織在全球貿易投資自由化中的主渠道地位，努力改善多邊貿易體制，不斷深化區域經(jīng)濟合作，加快實(shí)施自由貿易區戰略，已成為全球經(jīng)濟治理的重要參與者、建設者和貢獻者。在此期間，我國發(fā)起建立亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金，舉辦首屆”一帶一路“國際合作高峰論壇、二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會(huì )、金磚國家領(lǐng)導人廈門(mén)會(huì )晤、上海合作組織青島峰會(huì )、2018年中非合作論壇北京峰會(huì )等。迄今為止，我國已簽署16個(gè)自貿協(xié)定，涉及24個(gè)國家和地區。

 

 

    提出了構建人類(lèi)命運共同體重要思想。國際形勢的新發(fā)展新變化，既給我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機遇，也給我們帶來(lái)了嚴峻挑戰。要和平不要戰爭，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對抗，是各國人民的共同愿望。習近平總書(shū)記提出的構建人類(lèi)命運共同體思想，內涵豐富、深刻，其主張建設一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，反映了人類(lèi)社會(huì )共同價(jià)值追求，匯聚了世界各國人民對和平、發(fā)展、繁榮熱切向往的最大公約數。一經(jīng)提出，就受到國際社會(huì )高度評價(jià)和熱烈反響，已被多次寫(xiě)入聯(lián)合國文件，成為中國引領(lǐng)時(shí)代潮流和人類(lèi)文明進(jìn)步方向的鮮明旗幟。

 

 

    ”一帶一路“建設成果豐碩。2013年9月和10月，習近平總書(shū)記在出訪(fǎng)中亞和東南亞國家期間，先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的重大倡議。”一帶一路“倡議從發(fā)展和改善基礎設施做起，通過(guò)加強產(chǎn)能合作、共建合作園區，創(chuàng )造大量工作崗位，促進(jìn)沿線(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展。目前，我國已與80多個(gè)國家和組織簽署了合作協(xié)議，中國企業(yè)在沿線(xiàn)國家建設境外經(jīng)貿合作區共82個(gè)。5年來(lái)，我國與”一帶一路“沿線(xiàn)國家貿易總額累計超過(guò)5萬(wàn)億美元，成為25個(gè)沿線(xiàn)國家最大的貿易伙伴。

 

 

    新時(shí)代我國對外開(kāi)放呈現新特點(diǎn)

 

 

    習近平總書(shū)記倡導的新發(fā)展理念，開(kāi)放發(fā)展是其重要內涵，即要主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟?？梢哉f(shuō)，新時(shí)代推進(jìn)對外開(kāi)放，就是要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)，推動(dòng)中國始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。

 

 

    堅持主動(dòng)開(kāi)放，以開(kāi)放促進(jìn)改革、促發(fā)展。黨的十八大以來(lái)的開(kāi)放更好地發(fā)揮了開(kāi)放型經(jīng)濟在整體改革中的排頭兵作用。最典型的是賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港，加快與開(kāi)放型經(jīng)濟相關(guān)的體制機制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，推動(dòng)國內貿易投資規則與國際通行規則接軌，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、高效配置。

 

 

    堅持全面開(kāi)放，對外開(kāi)放更加均衡。全面開(kāi)放內涵豐富，既包括開(kāi)放范圍擴大、領(lǐng)域拓寬、層次加深，也包括開(kāi)放方式創(chuàng )新、空間優(yōu)化、質(zhì)量提升。從開(kāi)放布局看，全面開(kāi)放實(shí)現了沿海開(kāi)放與內陸沿邊開(kāi)放的更好結合。”一帶一路“建設推動(dòng)內陸和沿邊地區從開(kāi)放的邊緣區變?yōu)殚_(kāi)放的核心區，逐步形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。從開(kāi)放方式看，全面開(kāi)放實(shí)現了引進(jìn)來(lái)與走出去的更好結合。黨的十八大以來(lái)對外開(kāi)放強調資本、技術(shù)等多要素引進(jìn)來(lái)與走出去并舉。一方面提高引進(jìn)來(lái)的質(zhì)量和水平，通過(guò)引資和引技引智相結合，帶動(dòng)我國企業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈。另一方面支持企業(yè)走出去，利用我國已形成的強大產(chǎn)能、適用技術(shù)和較充裕外匯儲備，擴大對外投資合作，強化我國全球資源整合能力，為經(jīng)濟結構調整拓展戰略空間。

 

 

    新時(shí)代我國對外開(kāi)放面臨新形勢

 

 

    新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家快速崛起，國際力量對比更趨均衡。近年來(lái)，全球經(jīng)濟重心出現了”東升西降“”南升北降“的發(fā)展變化。2016年，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達80%,占全球經(jīng)濟的比重為38.8%,比2007年提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。2012年至2017年，中國對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率保持在30%以上。新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中的地位不斷提高，世界經(jīng)濟朝著(zhù)多極化和更加均勢的方向發(fā)展，必然要求與之相適應的全球經(jīng)濟治理體系和規則變革。

 

 

    全球科技創(chuàng )新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，我國自主創(chuàng )新能力亟待增強。進(jìn)入21世紀，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng )新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構，科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著(zhù)國家前途命運，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著(zhù)人民生活福祉。黨的十八大以來(lái)，我國科技進(jìn)步創(chuàng )新快速發(fā)展，在載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等方面重大創(chuàng )新成果不斷涌現。但是，毋庸諱言，中國在科研方面基礎性研究依然相對薄弱，一些核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)仍受制于人的局面未根本改變。所以，加強自主創(chuàng )新、瞄準國家重大戰略需求加快科技攻關(guān)，從來(lái)沒(méi)有像現在這樣重要和緊迫。

 

 

    ”逆全球化“潮流不斷涌現，經(jīng)濟全球化在曲折中深入發(fā)展。近年來(lái)，國際金融危機帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題與全球性收入分配不公及社會(huì )貧富差距擴大疊加形成了逆全球化潮流，構成了當今世界經(jīng)濟的重要特征之一。逆全球化表現為內顧傾向和各種形式的保護主義，不僅破壞國際經(jīng)濟一體化進(jìn)程，而且肆意和粗暴踐踏國際經(jīng)貿規則體系和組織，從而給世界經(jīng)濟帶來(lái)各種不確定性不穩定性風(fēng)險。2017年新一屆美國政府上任以來(lái)，在”美國優(yōu)先“的口號下，實(shí)行單邊主義、保護主義和經(jīng)濟霸權主義，對許多國家和地區特別是中國作出一系列不實(shí)指責，利用不斷加征關(guān)稅等手段進(jìn)行經(jīng)濟恫嚇，試圖采取極限施壓方法將自身利益訴求強加于中國，導致中美經(jīng)貿摩擦在短時(shí)間內持續升級，中美經(jīng)貿關(guān)系受到極大損害，也使多邊貿易體制和自由貿易原則遭遇嚴重威脅。

 

 

    新時(shí)代我國對外開(kāi)放開(kāi)啟新征程

 

 

    把中國自己的事辦好，對外開(kāi)放才能行穩致遠。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國，中國人民的生活從短缺走向充裕，從貧困走向小康。正因為有比較強大的國力，我們才能為世界各國提供更廣闊市場(chǎng)、更充足資本、更豐富產(chǎn)品、更寶貴合作契機。辦好中國自己的事，還有許多工作要做，比如堅定不移深化改革，不斷激發(fā)增長(cháng)動(dòng)力和市場(chǎng)活力；提升經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構，培育增長(cháng)新動(dòng)能，推進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)體系建設；改善市場(chǎng)環(huán)境，加強知識產(chǎn)權保護；統籌發(fā)展和安全，加強國家安全能力建設等。實(shí)踐證明，中國經(jīng)濟的高速發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行，并以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟全球化造福世界各國人民。

 

 

    認清世界大勢，與各國共創(chuàng )美好未來(lái)。習近平總書(shū)記指出：”中國40年改革開(kāi)放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示，其中最重要的一條就是，一個(gè)國家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。“當今世界的趨勢是和平發(fā)展，實(shí)現共贏(yíng)、多贏(yíng)，無(wú)論是冷戰思維、零和博弈，還是妄自尊大或獨善其身，都是不合時(shí)宜的；是開(kāi)放融通，當今世界，已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村，推進(jìn)互聯(lián)互通、加快整合發(fā)展成為促進(jìn)各國繁榮發(fā)展的必然選擇；是變革創(chuàng )新，不能按照老框框辦事，否則就會(huì )落后于時(shí)代，被歷史淘汰。習近平總書(shū)記提出的推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的倡議，順應了中國人民要發(fā)展、要創(chuàng )新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流，必將推動(dòng)新時(shí)代我國全面對外開(kāi)放的道路越走越寬廣。

 

 

    對外開(kāi)放新征程決無(wú)坦途，要知難而進(jìn)。在新時(shí)代，我國將同世界各國攜手共建人類(lèi)命運共同體，發(fā)展全球伙伴關(guān)系，拓展友好合作，走出一條相互尊重、公平正義、合作共贏(yíng)的國與國交往新路；我國要同國際合作伙伴共建”一帶一路“,增添各國發(fā)展新動(dòng)力，把”一帶一路“建設成為和平、繁榮、開(kāi)放、創(chuàng )新、文明之路；我國將積極參與全球治理，秉持共商共建共享全球治理觀(guān)，推動(dòng)全球治理體系更加平衡地反映大多數國家特別是發(fā)展中國家的愿望和利益；我國將堅持走開(kāi)放融通、合作共贏(yíng)之路，堅定維護開(kāi)放型世界經(jīng)濟和多邊貿易體制，堅決反對保護主義、單邊主義。人類(lèi)文明進(jìn)步歷程從來(lái)沒(méi)有平坦大道可走，但再大的困難，都不能阻擋人類(lèi)前行的步伐。正如習近平總書(shū)記所指出的：”歷史是勇敢者創(chuàng )造的。讓我們拿出信心、采取行動(dòng)，攜手向著(zhù)未來(lái)前進(jìn)！“

 

 

    《光明日報》（ 2018年11月05日 11版）