作者：上海大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授 何樹(shù)全

 

　　2018年11月5日到10日舉辦的首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )吸引了來(lái)自172個(gè)國家、地區和國際組織參會(huì )，3600多家企業(yè)參展和超過(guò)40萬(wàn)名境內外采購商對接洽談。這場(chǎng)盛會(huì )“不是中國的獨唱，而是各國的大合唱”，是迄今為止世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級展會(huì )，是國際貿易發(fā)展史上一大創(chuàng )舉，體現了中國支持多邊貿易體制、推動(dòng)發(fā)展自由貿易的一貫立場(chǎng)，是中國推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟、支持經(jīng)濟全球化的實(shí)際行動(dòng)，向世界展現了中國改革開(kāi)放的戰略布局。

 

　　第一，中國始終堅持改革開(kāi)放，融入世界。

 

　　從1957年的中國進(jìn)出口商品交易會(huì )（廣交會(huì )）到2018年中國國際進(jìn)口博覽會(huì )（進(jìn)博會(huì )），從1978年的改革開(kāi)放到2018年的首屆國際進(jìn)口博覽會(huì )，中國始終以開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界，以包容的理念融入世界經(jīng)濟。中國改革開(kāi)放的40年是中國融入世界經(jīng)濟的40年，經(jīng)歷了認識世界、倒逼融入世界、主動(dòng)融入世界和共建美好世界的過(guò)程。上世紀八十年代，沿海城市的開(kāi)放、經(jīng)濟特區的建設，是融入世界的開(kāi)始；復關(guān)入世的努力、改革開(kāi)放的深化、中國自貿試驗區和自由貿易港的建設，是中國主動(dòng)融入世界的體現；“一帶一路”倡議的提出、進(jìn)口博覽會(huì )的舉辦，是中國與世界各國共建美好世界的作為。

 

　　當今世界充滿(mǎn)越來(lái)越多的不確定性，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了深刻變化，貿易保護主義有所抬頭，全球化進(jìn)程走到了十字路口，世界經(jīng)濟走向何方？中國走向開(kāi)放還是封閉、合作還是對立、前進(jìn)還是后退？在此關(guān)口下，中國堅定地選擇了開(kāi)放、選擇了合作、選擇了前進(jìn)，堅持打開(kāi)國門(mén)搞建設。中國將增設中國上海自由貿易試驗區的新片區、在上海證券交易所設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制、將長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展并上升為國家戰略等等一系列動(dòng)作均表明，開(kāi)放已經(jīng)成為當代中國的鮮明標識。

 

　　中國不斷擴大對外開(kāi)放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。正如習近平主席多次在國際場(chǎng)合所說(shuō)的，“中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大”。

 

　　第二，中國始終奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，是全球共同開(kāi)放的重要推動(dòng)者。

 

　　作為世界經(jīng)濟增長(cháng)的穩定動(dòng)力源、各國拓展商機的活力大市場(chǎng)、全球治理改革的積極貢獻者，中國將激發(fā)進(jìn)口潛力、持續放寬市場(chǎng)準入、營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境、打造對外開(kāi)放新高地、推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展。

 

　　中國主動(dòng)降低關(guān)稅。自2018年11月1日起，中國對人民生產(chǎn)和生活所需的眾多工業(yè)品，降低1585個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅，關(guān)稅總水平從9.8%降至7.5%，平均稅率由10.5%降至7.8%，平均降幅約26%。以降稅為契機，海關(guān)整合部分同類(lèi)或相似商品的稅率，適當減少稅率等級，進(jìn)一步促進(jìn)貿易便利化，削減進(jìn)口環(huán)節制度性成本。調整后的進(jìn)口關(guān)稅稅級從57個(gè)精簡(jiǎn)為45個(gè)，減少約21%。中國將加快跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

 

　　中國主動(dòng)降低外資進(jìn)入門(mén)檻。從中國（上海）自貿區的第一版外資管理負面清單到全國外資管理負面清單，外資進(jìn)入中國的門(mén)檻大大降低，中國繼續擴大金融業(yè)開(kāi)放，持續推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，深化農業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開(kāi)放，加快電信、教育、醫療、文化等領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程。中國對在中國境內注冊的各類(lèi)企業(yè)一視同仁、平等對待。2018年版《外商投資準入負面清單》減少至34個(gè)領(lǐng)域共48項特別管理措施。其中，取消小麥、玉米之外農作物新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股的限制、取消對中資銀行的外資單一持股不超過(guò)20%，合計持股不超過(guò)25%的持股比例限制、取消鐵路旅客運輸公司須由中方控股的限制等。

 

　　中國積極參與和推動(dòng)世界貿易多邊體制的建設與改革。中國堅定維護世界貿易組織規則，支持對世界貿易組織進(jìn)行必要改革，積極參與世界氣候變化大會(huì )、落實(shí)《巴黎協(xié)定》，積極推動(dòng)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等多邊和雙邊自由貿易協(xié)定的建設。中國已與25個(gè)國家和地區達成17個(gè)自貿協(xié)定，正在與日本、韓國、挪威、以色列等進(jìn)行12個(gè)自由貿易協(xié)定談判，與加拿大、瑞士等進(jìn)行自由貿易可行性研究。2018年11月5日，上海亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò )運行中心開(kāi)發(fā)的“中國—東盟自貿協(xié)定優(yōu)惠關(guān)稅系統”在馬來(lái)西亞國際貿易單一窗口上線(xiàn)，幫助企業(yè)合法合規地節約關(guān)稅成本，享受自貿協(xié)定的紅利。

 

　　第三，中國堅定國內改革的路線(xiàn)，加快區域一體化融合發(fā)展。

 

　　習近平主席在進(jìn)博會(huì )主旨演講中宣布，將支持長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展并上升為國家戰略，著(zhù)力落實(shí)新發(fā)展理念，構建現代化經(jīng)濟體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對外開(kāi)放，同“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設相互配合，完善中國改革開(kāi)放空間布局。

 

　　2014年提出的京津冀協(xié)同發(fā)展，是將京津冀三地作為一個(gè)整體協(xié)同發(fā)展，調整優(yōu)化城市布局和空間結構，構建現代化交通網(wǎng)絡(luò )系統，擴大環(huán)境容量生態(tài)空間。2016年提出的長(cháng)江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，是中國新一輪改革開(kāi)放轉型、實(shí)施新區域開(kāi)放戰略的布局。2018年提出的粵港澳大灣區建設，是包括港澳在內的珠三角城市融合發(fā)展的升級版，是全方位對外開(kāi)放的國家戰略?？梢钥闯?，中國經(jīng)濟發(fā)展從沿海帶動(dòng)中西部的“綠皮火車(chē)頭帶動(dòng)模式”，已經(jīng)轉變?yōu)楦鲄^域協(xié)同發(fā)展的“高鐵動(dòng)車(chē)組發(fā)展模式”。

 

　　首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，從提出到舉辦，歷經(jīng)一年多的時(shí)間，彰顯了中國進(jìn)一步擴大開(kāi)放、促進(jìn)全球貿易的誠意，將為世界帶來(lái)更多發(fā)展機遇，也有利于促進(jìn)雙邊關(guān)系發(fā)展。中國國際進(jìn)口博覽會(huì )是開(kāi)放型合作平臺，致力于擴大世界各國同中國的雙邊貿易；是國際公共產(chǎn)品，聚焦于促進(jìn)經(jīng)濟全球化；是高水平對外開(kāi)放的標志性工程，期待各國一道致力于建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟。