本報記者張帆楊文明李茂穎
剛從滇池取的水，連同過(guò)去留存的水樣，一同擺在案頭，按年份依次排列，顏色由渾濁至澄清。
昆明人的鄉愁，全在這水里。從劣Ⅴ類(lèi)到Ⅴ類(lèi)，再到今年前8個(gè)月的Ⅳ類(lèi)，滇池水質(zhì)的每一點(diǎn)變化，都牽動(dòng)著(zhù)昆明人的心。2016年以來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈治理，滇池水質(zhì)實(shí)現穩步好轉，曾經(jīng)的城市傷疤逐漸成為城市資產(chǎn)。
“滇池清，昆明興。”一湖清水重現，折射出的是昆明發(fā)展理念的嬗變。立足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，昆明加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，用深化改革扮靚新春城。
舊貌換新顏，擦亮城市名片
“50年代淘米洗菜，60年代摸蝦做菜，70年代游泳痛快，80年代水質(zhì)變壞，90年代風(fēng)光不再，直到今天依然受害。”撈魚(yú)河濕地邊，昆明市副市長(cháng)吳濤用順口溜描述滇池水質(zhì)變遷，道出昆明人治理高原湖泊的艱難探索。
自上世紀90年代后期開(kāi)始，昆明不斷加大滇池治污投入。從點(diǎn)源污染治理到流域系統治理，先后投入500多億元，滇池在“遏制增量污染”的同時(shí)，開(kāi)始逐漸“削減存量污染”。
發(fā)展思路，也在悄然變化。“以水定城、量水發(fā)展”，滇池保護治理被作為頭等大事和“一把手”工程，成為昆明實(shí)現生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的基礎。
10月末，海埂大壩上的電子屏吸引了不少游客駐足，紅色字體標注的不達標河道格外顯眼。以滇池水質(zhì)達標為總目標，昆明倒推各考核斷面水質(zhì)指標，制定“一河一策”水質(zhì)提升方案。
2017年底，昆明全面建立河長(cháng)制，滇池流域35條主要入湖河道都有了河長(cháng)。河道生態(tài)補償機制也建立起來(lái)，治理不力的區縣要對相鄰區縣給予經(jīng)濟補償，責任領(lǐng)導要等比例扣減個(gè)人年度目標管理績(jì)效考核獎勵。2017年4月至2018年6月，全市各縣區累計核算應繳納河道生態(tài)補償金達9.35億元。
滇池水質(zhì)，最差的時(shí)段是來(lái)水最多的雨季。今年進(jìn)入雨季前，各區縣早已在沿途開(kāi)挖調蓄塘進(jìn)行截流、沉淀，并安裝抽排泵站進(jìn)行分流，控制支流溝渠雨季翻壩溢流，從而大幅度削減了入湖污染負荷。
如今，河長(cháng)制之下，滇池治污水平在不斷提升，巡河護河成為常態(tài)。“移動(dòng)河長(cháng)”巡河APP，真實(shí)記錄河長(cháng)巡河的時(shí)間、軌跡、頻次；監管日益細化，官渡區紀檢監察部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展滇池治理與保護“三年攻堅”行動(dòng)監督檢查。
發(fā)展拓思路，厚植轉型新動(dòng)力
賣(mài)掉240萬(wàn)枝花，需要多長(cháng)時(shí)間？
在昆明斗南國際花卉拍賣(mài)交易中心，只需要3個(gè)小時(shí)多一點(diǎn)。
昆明新城區，最熱鬧的是斗南。常住人口只有7000多，外來(lái)人口卻有1.3萬(wàn)多。吸引外來(lái)人口的，是鮮花。
全國近七成鮮切花在此交易，斗南成為名副其實(shí)的花都。“沒(méi)有改革開(kāi)放，別說(shuō)我們能不能種花，就是種了也賣(mài)不出去；改革開(kāi)放40年，全國人民生活水平越來(lái)越高，我們的花也越賣(mài)越好。”最早一批種植花卉的華明升說(shuō)。
種花種菜有污染，位于滇池周邊的斗南亟待轉型。轉變種植結構之初，在外租地種花每畝能夠拿到500元補貼，這引導很多花農走出滇池流域。如今，斗南花卉種植大棚并不多，但拍賣(mài)、物流、研發(fā)、農資等新的花卉業(yè)態(tài)日益集聚。
“距離整車(chē)下線(xiàn)還有50天！”在昆明楊林工業(yè)園區北汽昆明新能源汽車(chē)的項目基地里，工人們正為首輛在云南生產(chǎn)下線(xiàn)的新能源汽車(chē)忙碌。
好空氣一直是昆明的形象符號。在新舊動(dòng)能轉換的過(guò)程中，要保持昆明優(yōu)良的空氣質(zhì)量，加快推廣新能源汽車(chē)成了關(guān)鍵。
作為昆明重要的新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地，楊林工業(yè)園區聚集了北汽昆明新能源汽車(chē)等新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)以及電池等配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。從核心零部件生產(chǎn)到整車(chē)制造的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，促使昆明新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
綠色發(fā)展為昆明轉型升級拓展了思路，如火如荼的文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)更是為昆明注入新的城市內涵。
在今年的云南文博會(huì )上，視廣科技推出的魔幻沙地甫一亮相，便引得不少市民駐足。這套系統不僅可以應用于兒童娛樂(lè )，還能為相關(guān)企業(yè)、部門(mén)提供沙盤(pán)模擬。在金鼎文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園，集聚著(zhù)大量像視廣科技這樣的文化創(chuàng )意企業(yè)，數量已從2015年的300家擴大到今年的600家。
新知圖書(shū)集團在南非、斯里蘭卡等9個(gè)國家建設了9個(gè)國際連鎖華文書(shū)局，在斯里蘭卡一度引起中文熱潮。在云南皇威傳媒的推動(dòng)下，都市生活劇和古裝劇先后登上南亞、東南亞多個(gè)國家的熒屏，至今已累計翻譯電視連續劇近100部。越來(lái)越多的云南文化元素，先后走出國門(mén)。
服務(wù)再優(yōu)化，培育開(kāi)放新氣質(zhì)
走進(jìn)昆明市政務(wù)服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)管理局局長(cháng)李江一身工裝，面帶微笑，“進(jìn)了服務(wù)中心，每個(gè)人都是服務(wù)人員。”流程改進(jìn)、環(huán)節簡(jiǎn)化、時(shí)限壓縮，這是辦事群眾和企業(yè)對昆明政務(wù)服務(wù)“一窗辦”“馬上辦”“一網(wǎng)辦”等改革的普遍評價(jià)。
今年前三季度，昆明地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)9.1%，民間固定資產(chǎn)投資增長(cháng)11.3%，“放管服”改革功不可沒(méi)。
2017年以來(lái)，昆明市投資服務(wù)中心充分發(fā)揮投資審批“中介超市”作用，通過(guò)實(shí)施全程免費代辦、審批協(xié)調、流程優(yōu)化、跟蹤指導，為來(lái)昆投資項目提供“貼心式、保姆式、點(diǎn)對點(diǎn)、主動(dòng)式、全方位”服務(wù)。
隨著(zhù)“雙隨機、一公開(kāi)”監管在全市各領(lǐng)域全覆蓋，昆明取消證明材料356項，審批要件精簡(jiǎn)38%，審批時(shí)限壓縮51%。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)交易、社會(huì )投資一般性建設項目獲得施工許可時(shí)間，由政府購買(mǎi)服務(wù)統一支付審圖費用，實(shí)行聯(lián)合審圖，最大限度減輕企業(yè)負擔。
打開(kāi)試運行的昆明政務(wù)效能監察APP，各部門(mén)辦件總數、在辦事項、辦結事項、辦結率一目了然。從起初頻繁的紅牌預警，到不斷跟蹤問(wèn)效，李江手機APP里的紅牌事項數量很快就變成了零。
在持續修復、凈化政治生態(tài)環(huán)境后，干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍正在干部群體中形成。
在2017年縣區人大、政府、政協(xié)換屆中，新提名干部26名，其中具有鄉鎮（街道）領(lǐng)導經(jīng)歷的有19名。脫貧攻堅一線(xiàn)的考察識別成果，被作為選拔任用、調整問(wèn)責干部的重要依據；55個(gè)市直部門(mén)開(kāi)展科級正職干部全員競爭上崗，激發(fā)干部活力。
良好的政治生態(tài)逐漸形成，不僅提振了干部隊伍的精氣神，更進(jìn)一步明確了昆明未來(lái)的發(fā)展思路?；诖笊鷳B(tài)、依托大數據，“大健康”“大旅游”“大文創(chuàng )”建設熱火朝天。昆明正朝著(zhù)“加快建設立足西南、面向全國、輻射南亞?wèn)|南亞的區域性國際中心城市”的目標奮勇前行。
《人民日報》（2018年11月12日01版）
(責任編輯：蘇玉梅)
