光明日報記者 周仕興 光明日報通訊員 尚永江 劉毅
清晨，陽(yáng)光掠過(guò)北回歸線(xiàn)。廣西東興口岸熙熙攘攘，邊民在邊境線(xiàn)上穿梭，友誼關(guān)下游人如織，黑衣壯山歌回蕩山谷。廣西，這個(gè)擁有1020公里陸路邊境線(xiàn)和1595公里海岸線(xiàn)的少數民族自治區，向世界散發(fā)出美麗和諧的光芒。
美麗的邊關(guān)風(fēng)情背后，是邊關(guān)穩定的有力支撐。60年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，廣西各級政法機關(guān)牢固樹(shù)立國家總體安全觀(guān)，萬(wàn)眾一心筑牢邊境防線(xiàn)，創(chuàng )新社會(huì )治理，激活邊關(guān)法律服務(wù)，筑起了維護祖國西南邊疆安全穩定的銅墻鐵壁。
織密邊境安全網(wǎng)
東興市位于我國大陸最西南端，沿邊、沿海、沿江，與越南芒街市一河之隔，是連接東盟最便捷的海陸通道。
10月22日，橫江邊境檢查站，執勤官兵在例行檢查。橫江站平均每天檢查1.4萬(wàn)輛車(chē)，官兵通過(guò)察言觀(guān)色、深挖細查攔住了不少可疑人員。
“我們常年投入精干警力，控扼進(jìn)出邊境管理區的咽喉要道，將固定查緝與流動(dòng)查緝相結合，構建不法分子插翅難逃的險關(guān)要隘。”橫江邊境檢查站教導員黃相鵬說(shuō)。今年以來(lái)，該站抓獲網(wǎng)上在逃人員50人，查獲“三非”外國人400多人。
東興來(lái)往邊境的旅客每日達3.8萬(wàn)余人次，11月6日，出入境人員突破1000萬(wàn)大關(guān)。為守好祖國南大門(mén)，東興市公安局自主研發(fā)22個(gè)邊境查控、寄遞物流等系統，每日自動(dòng)采集上傳信息440萬(wàn)余條。
在東興市公安局指揮大廳，大屏幕實(shí)時(shí)記錄數據采集。“鼠標巡邏，探頭上崗，東興發(fā)案逐年大幅下降，案件‘朝發(fā)夕破，案不過(guò)夜’。”東興市公安局副局長(cháng)楊先裕說(shuō)。2017年，東興市刑事案件“零發(fā)案”天數達171天。
在邊境線(xiàn)上，全區已建立4道嚴密防范的邊境數字化防控體系，環(huán)環(huán)相扣，步步為營(yíng)。同時(shí)，邊境線(xiàn)上“愛(ài)民固邊”活動(dòng)蔚然成風(fēng)，各村配置警務(wù)助理，全區形成點(diǎn)線(xiàn)面一體、專(zhuān)群結合、科技與傳統互補的邊境管控新模式，“村村是哨所、人人是哨兵”，構建了一道嚴密的邊境安全“防護網(wǎng)”。
創(chuàng )新邊境治理經(jīng)驗
憑祥，是廣西口岸數量最多、種類(lèi)最全、規模最大的口岸城市。
提起平安建設，憑祥市委政法委副書(shū)記張元帥頗為自豪：連續8年獲評廣西“無(wú)邪教達標市”，群眾安全感滿(mǎn)意度一直走在前列，2005年至今保持“全國平安建設先進(jìn)市”稱(chēng)號，2017年問(wèn)鼎全國綜治工作最高獎項“長(cháng)安杯”。
遇山開(kāi)路、遇水搭橋、敢做善成，是憑祥平安建設的特點(diǎn)。邊境矛盾糾紛多發(fā)，憑祥在廣西首聘外籍人民調解員，率先推動(dòng)中越律師合作，法律服務(wù)“進(jìn)村屯”“走東盟”。邊境監管難度大，憑祥成為廣西第一個(gè)實(shí)現綜治視聯(lián)網(wǎng)覆蓋全部鄉鎮的縣份，在全國會(huì )議上介紹經(jīng)驗。
敢于擔當的憑祥政法隊伍，成功摘掉全國“毒品流入通道重點(diǎn)整治地區”帽子，市公安局禁毒大隊被國家禁毒委評為先進(jìn)集體，市公安邊防大隊被評為全國邊海防工作先進(jìn)集體，憑祥司法所榮獲“全國模范司法所”稱(chēng)號。
緊抓創(chuàng )建平安邊關(guān)這一主線(xiàn)，廣西創(chuàng )造出邊境治理諸多經(jīng)驗。崇左市邊境綜治維穩信息中心，整合了邊境管理、公共安全視頻監控、綜治視聯(lián)網(wǎng)、社會(huì )綜合治理系統等，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)電子沙盤(pán)信息系統，實(shí)現對邊境地區社會(huì )治理數據的研判分析和聯(lián)動(dòng)融合。目前，該市縣、鄉、村三級綜治中心建設也已全部鋪開(kāi)。
百色市邊境縣創(chuàng )新建立黨政軍警民“五位一體”邊境管控協(xié)調工作機制，與越南高平、河江兩省建立反恐、防恐、邊境治安、跨國犯罪打擊等方面的情報信息通報和定期會(huì )晤制度，對重大事項全部進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估。
“踏石留痕為民生”，這是百色市委維穩辦的精神寫(xiě)照。
法律護航邊關(guān)安寧
百色市那坡縣是廣西陸地邊境線(xiàn)最長(cháng)的縣，也是少數民族聚居區。邊境線(xiàn)上，涉外貿易、婚姻、勞務(wù)等矛盾糾紛多發(fā)。
2017年8月，那坡縣與越南河江省苗旺縣簽署了《聯(lián)合開(kāi)展法律宣傳備忘錄》，確定每年6月雙方輪流組織聯(lián)合法治宣傳教育活動(dòng)。6月21日，那坡縣司法局應邀到苗旺縣聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)，兩國法律工作者向兩國邊民宣傳法律知識，接受邊民的法律咨詢(xún)。
中國少數邊民不熟悉越南道路交通法規，邊境上交通事故時(shí)有發(fā)生；個(gè)別邊民在邊境生產(chǎn)勞動(dòng)中失火，違反了越南森林管理法規……遇到棘手問(wèn)題怎么辦？
為此，雙方進(jìn)行座談，決定在備忘錄基礎上增加宣傳越南森林法、越南陸地交通法、完善涉邊民間糾紛工作調解機制的內容，并確定在那坡縣舉辦中越邊境地區聯(lián)合普法宣法活動(dòng)，利用“壯族三月三”歌圩節等，聯(lián)合舉辦法治文藝演出。“通過(guò)邊境法治宣傳教育和矛盾糾紛化解，確保了邊關(guān)社會(huì )和諧穩定。”那坡縣司法局局長(cháng)莫新偉說(shuō)。
深化涉外法治宣傳，那坡并非先例。5月，在友誼關(guān)下，“2018年中越（憑祥）法治宣傳騎行暨憲法邊關(guān)行”啟動(dòng)，60多名中越自行車(chē)騎手揮舞旗幟，從中國友誼關(guān)口岸向浦寨邊貿互市點(diǎn)進(jìn)發(fā)，沿途向過(guò)往游客、邊民、商鋪發(fā)放法治宣傳資料，受到廣泛好評。
綿延1000多公里的中越邊境線(xiàn)上，法治文化的種子在不斷播撒。截至目前，廣西司法廳連續在中越接邊市縣投入700多萬(wàn)元，對法治宣傳信息技術(shù)升級改造，形成“兩網(wǎng)兩微一端”對外法治宣傳信息化綜合平臺。
如今，中越邊境線(xiàn)上民族團結，邊貿發(fā)達，一片繁榮。一個(gè)個(gè)涉外人民調解委員會(huì )和人民調解員，每天都在充當著(zhù)“減壓閥”和“消防員”的重要角色。截至2018年7月，共成功調解中越民間糾紛693件，100%調解成功，涉案金額約2000多萬(wàn)元。
“改革開(kāi)放走過(guò)40年歷程，廣西迎來(lái)自治區成立60周年，廣西各級政法機關(guān)緊緊圍繞‘保穩、治亂、固邊、安民’工作主線(xiàn)，不斷擦亮政治底色，發(fā)揮職能作用，在加強維護祖國南疆安全穩定上繼續努力。”廣西壯族自治區黨委政法委副書(shū)記、維穩辦主任唐斌說(shuō)。
(責任編輯：張云文)
