《人民日報》（2018年11月18日08版）
一年前，在江蘇宿遷一家物流公司駕駛?；奋?chē)輛的林師傅被公司解聘，解聘的原因有些“新奇”——個(gè)人交通信用問(wèn)題。原來(lái)，林師傅因在高速公路上違反交通標志、多次軋線(xiàn)，駕駛證在一年內被扣滿(mǎn)了12分。根據江蘇省有關(guān)規定，“公路客運、旅游客運、校車(chē)、危險品運輸車(chē)、渣土車(chē)駕駛人一個(gè)記分周期內駕駛證累計記滿(mǎn)12分的，構成較重交通失信行為”，林師傅被評為了“較重失信”。這一信息由當地交警部門(mén)報到了宿遷市信用辦，后促使公司作出解聘的決定。
林師傅之所以被評為“較重失信”，是因為江蘇出臺了全國首部交通信用管理法規——《江蘇省機動(dòng)車(chē)駕駛人文明交通信用管理辦法（試行）》。在這一辦法下，信用管理部門(mén)為機動(dòng)車(chē)駕駛人建立個(gè)人文明交通信用檔案，文明辦、公安、教育、人社、交通運輸、銀行、保險公司等將信用與評優(yōu)評先、職業(yè)準入、個(gè)人信貸、車(chē)輛保險等掛鉤，從而讓信用體系真正發(fā)揮實(shí)效。
打造“信用交通省”，啟動(dòng)“信用交通”網(wǎng)站
交通運輸是社會(huì )信用體系建設的重點(diǎn)領(lǐng)域。2017年9月，交通運輸部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《“信用交通省”創(chuàng )建工作方案》，計劃通過(guò)3年時(shí)間，發(fā)揮各省優(yōu)勢，推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域信用建設。作為首次由兩部委聯(lián)合，以省為載體合作推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)信用體系建設的創(chuàng )建活動(dòng)，“交通信用省”創(chuàng )建工作選取了江蘇、天津、河南等7個(gè)省市作為首批重點(diǎn)指導和支持創(chuàng )建工作地區。
天津充分發(fā)揮信用信息大數據功能，對全市交通運輸從業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員的信用信息進(jìn)行了歸集與清理完善，并將本市交通運輸信用信息上傳至全國平臺。他們還在公路建設市場(chǎng)、道路運輸市場(chǎng)、機動(dòng)車(chē)維修領(lǐng)域開(kāi)展了信用評價(jià)，建立了激勵及懲處機制。下一步，天津將為交通運輸全行業(yè)從業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員建立誠信檔案，精準識別誠信狀況和信用等級。
廣東起草了《廣東省道路交通安全信用管理辦法（試行）》，交管部門(mén)定期匯總已作出行政處罰的駕駛人的交通違法信息、已劃定事故責任的機動(dòng)車(chē)駕駛人的事故責任信息等形成交通安全信息紅名單和黑名單制度，運用大數據技術(shù)完善信用記錄，推送至“信用廣東”，面向社會(huì )提供查詢(xún)。廣東將交通安全失信與個(gè)人信用掛鉤，嚴重交通安全失信記錄者將被限制乘坐飛機、乘坐高等級列車(chē)和席次。稅務(wù)、安監、銀行等部門(mén)也將相應采取措施。
在各地積極推進(jìn)“信用交通省”建設的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)也加快了交通運輸行業(yè)信用體系的建設進(jìn)度。
2016年9月，交通運輸部、國家發(fā)改委共同啟動(dòng)了“信用交通”網(wǎng)站，開(kāi)啟了交通運輸行業(yè)信用信息的“一站式”服務(wù)窗口。今年3月，作為“信用交通”網(wǎng)站后臺支撐的全國交通運輸信用信息共享平臺也進(jìn)入了試運行階段。如今，該平臺已形成了“一庫、兩目錄”：“一庫”，即交通運輸行業(yè)信用數據庫，有效歸集鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)信用信息；“兩目錄”，即行業(yè)從業(yè)企業(yè)和人員的基本目錄，目前已初步形成了360萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)、1240萬(wàn)名從業(yè)人員的“一戶(hù)式”信用檔案。
聯(lián)合懲戒動(dòng)真格，交通行業(yè)廣覆蓋
超限超載運輸不僅危及駕駛員和交通參與者的交通安全，危及橋梁安全運行，加速路面破壞，還破壞市場(chǎng)秩序和公平競爭的環(huán)境。去年2月，交通運輸部等36個(gè)部門(mén)簽署《超限超載聯(lián)合懲戒備忘錄》，并于2017年6月發(fā)布了首批嚴重違法超限超載運輸失信當事人名單。截至今年10月初，已連續發(fā)布6批名單，涉及1639個(gè)失信主體。被列入“黑名單”的當事人，除了要被罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)運許可外，還將受到限制融資和消費等措施的聯(lián)合懲戒，此舉大大提高了公路超限超載的失信成本，為公路治超提供了有力支撐。
2017年9月，交通運輸部等20個(gè)部門(mén)又聯(lián)合簽署了《運輸物流行業(yè)聯(lián)合懲戒備忘錄》，將違反行業(yè)相關(guān)規定、違背誠實(shí)守信原則的失信者列入運輸物流行業(yè)“黑名單”，使其處處受限，同樣極大增加了對物流行業(yè)“老賴(lài)”的打擊和懲戒力度。
近年來(lái)，交通行業(yè)相繼涌現出網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)等新業(yè)態(tài)。為加強這些新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的信用建設，交通運輸部于今年5月就《關(guān)于加強和規范出租汽車(chē)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》面向社會(huì )征求意見(jiàn)，明確提出，存在“未取得經(jīng)營(yíng)許可擅自運營(yíng)”“馬甲車(chē)”“亂收費”等明顯違規行為的當事人將被納入“黑名單”。種種舉措，為新業(yè)態(tài)的規范發(fā)展和有效監管提供了更有力的保障。
懲戒有力，激勵得當，誠信的力量才能不斷生長(cháng)。今年5月，交通運輸部發(fā)布了2018年公路水運工程建設領(lǐng)域177家守信典型企業(yè)。被列入這一“紅名單”的企業(yè)將享受到涉及行政審批、行政檢查、建設工程招投標等方面共19類(lèi)、64項激勵措施。
據介紹，目前，交通運輸行業(yè)正按照“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)信用工作與各業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)環(huán)節的有機融合，加快構建以信用為核心的交通運輸新型市場(chǎng)監管機制。
(責任編輯：蘇玉梅)
