廣東自貿區創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)——探索新途徑 積累新經(jīng)驗（自貿試驗區建設五周年巡禮）
廣東自貿試驗區于2014年12月31日設立，實(shí)施范圍116.2平方公里，涵蓋廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴三個(gè)片區。自成立伊始，三大片區即以制度創(chuàng )新為核心，深入實(shí)施各項改革試點(diǎn)任務(wù)，在探索開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、建設高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐方面推出一系列突破性改革舉措，形成一批重要制度創(chuàng )新成果，有力地發(fā)揮了全面深化改革和擴大開(kāi)放試驗田的作用。
“一張卡片”集合企業(yè)營(yíng)業(yè)執照等多項信息
來(lái)到廣東自貿試驗區橫琴片區商事登記服務(wù)大廳，企業(yè)不必帶著(zhù)大摞大摞的材料，而是掏出一個(gè)如同個(gè)人身份證的卡片即可，那是企業(yè)的“身份證”——商事主體電子證照卡。
這小小卡片以營(yíng)業(yè)執照信息為基礎，集合了企業(yè)其他登記、許可、備案、資質(zhì)認證等證照基礎信息。“以往企業(yè)參與政府招標工作，光是準備材料就要一周左右，加之審批、核實(shí)，工作量巨大，不勝其煩。”現場(chǎng)企業(yè)辦事人員介紹說(shuō)，通過(guò)電子證照，政府機關(guān)可直接通過(guò)芯片內存儲的企業(yè)信息進(jìn)行審核，當天就能完成。商事主體電子證照卡構成了政府智能化監管服務(wù)模式的基礎。
與此同時(shí)，橫琴片區創(chuàng )新梳理相關(guān)法規，列出1748種違法經(jīng)營(yíng)行為，標明企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的“雷區”和“紅線(xiàn)”，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供清晰的事前指導。
廣東自貿試驗區肩負著(zhù)為我國全面深化改革和擴大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重要使命，目前三大片區已完成國務(wù)院確定的119項改革試點(diǎn)任務(wù)；形成385項制度創(chuàng )新成果，其中向全國復制推廣33項；發(fā)布92項制度創(chuàng )新案例，其中跨境電商監管新模式、政府智能化監管服務(wù)模式、“企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)”政務(wù)服務(wù)新模式等3項制度創(chuàng )新案例，入選全國最佳實(shí)踐案例。
部門(mén)數據橫向聯(lián)通，實(shí)行跨境電商監管新模式
在南沙東發(fā)碼頭跨境電商B2C監管場(chǎng)內，一個(gè)個(gè)包裹按順序通過(guò)X光機分揀線(xiàn)，電腦屏幕上即時(shí)顯示出貨物形狀和品類(lèi)等相關(guān)信息，通過(guò)檢驗后抵達分揀區裝箱通關(guān)，整個(gè)過(guò)程只需6秒。
面對海量的跨境郵件，廣東自貿區探索跨境電商監管新模式，簡(jiǎn)化口岸環(huán)節，加強事中事后監管，構建質(zhì)量追溯體系，對跨境電商企業(yè)及商品實(shí)行事前評估、入區備案、第三方檢測、事后追溯等閉環(huán)監督管理。
改革有效促進(jìn)了片區內跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，至今年9月底，自貿區南沙片區跨境電商銷(xiāo)售額達155.4億元，廣東自貿試驗區已成為內地大型電商布局跨境電商業(yè)務(wù)的重點(diǎn)區域。
入選商務(wù)部最佳實(shí)踐案例的跨境電商監管新模式只是廣東自貿區貿易便利化模式的一部分。廣東自貿區以“一個(gè)平臺、一次遞交、一個(gè)標準”為原則建立國際貿易“單一窗口”，實(shí)現海關(guān)、邊檢、海事、商務(wù)、港務(wù)等21個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)數據橫向聯(lián)通；“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革讓一般貨物進(jìn)出口平均通關(guān)時(shí)間減少42.6%；首創(chuàng )原產(chǎn)地智慧審簽，相關(guān)證書(shū)審簽效能提升80%……
融合粵港澳服務(wù)大灣區，促進(jìn)內地與港澳經(jīng)濟深度合作
匯豐前海證券在廣東自貿區前海片區正式開(kāi)業(yè)，這是在CEPA（內地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排）框架下首次實(shí)現香港金融機構在內地設立絕對控股的證券公司——港資股東持股51%、境內股東持股49%。它突破了外資不能控股的限制，是資本市場(chǎng)對外開(kāi)放的新突破，更是深化粵港合作的重要成果。
廣東自貿試驗區毗鄰港澳，促進(jìn)內地與港澳經(jīng)濟深度合作是自貿試驗區的重要任務(wù)。目前南沙粵港深度合作區方案已上報審批；前海蛇口香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)十大基地加快建設，粵港澳服務(wù)貿易自由化示范基地加快推進(jìn)；上線(xiàn)運行港人港企網(wǎng)上辦事跨境電子認證服務(wù)平臺，成為首個(gè)支持香港數字證書(shū)的電子政務(wù)應用……截至今年9月，廣東自貿試驗區累計設立港澳資企業(yè)1.2萬(wàn)家。
接下來(lái)，廣東自貿區將全力落實(shí)粵港澳大灣區發(fā)展規劃，進(jìn)一步擴大與港澳專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作領(lǐng)域建設，爭取成為粵港澳大灣區合作示范區，全面服務(wù)國家戰略。
