在紀念我國改革開(kāi)放四十周年之際，不斷深化對改革規律的認識，準確把握和正確處理新時(shí)代全面深化改革的重大關(guān)系，是推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的本質(zhì)要求。習近平總書(shū)記指出：“必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內在規律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系”，“使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。”全面深化改革是一個(gè)復雜的社會(huì )系統工程。當前我國改革開(kāi)放已進(jìn)入深水區和攻堅期，推進(jìn)新時(shí)代全面深化改革面臨一系列深層次矛盾和挑戰。在這種情況下，全面深化改革必須不斷深化對改革規律的認識，特別是要把握好、處理好全面深化改革的一系列重大關(guān)系。

 

　　中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，全面深化改革必須正確把握和處理好以下十個(gè)重大關(guān)系：

 

　　第一,把握堅持黨的領(lǐng)導與堅持人民首創(chuàng )精神的辯證關(guān)系。習近平總書(shū)記指出：“改革開(kāi)放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命”。黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，全面深化改革必須在黨的領(lǐng)導下進(jìn)行。我國改革開(kāi)放四十年的經(jīng)驗證明，堅持黨的領(lǐng)導是改革開(kāi)放的重要保證，沒(méi)有黨的堅強領(lǐng)導，改革開(kāi)放不可能走到今天，更不可能取得如此輝煌的成就；離開(kāi)黨的堅強領(lǐng)導，改革開(kāi)放就很可能迷失方向，要么走回封閉僵化的老路上去，要么走到改旗易幟的邪路上去。在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，必須始終堅持黨的領(lǐng)導，這一點(diǎn)我們必須堅定不移、毫不動(dòng)搖。但“改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng )精神，堅持在黨的領(lǐng)導下推進(jìn)。必須堅持人民主體地位和黨的領(lǐng)導的統一，緊緊依靠人民推進(jìn)改革開(kāi)放。”人民群眾的實(shí)踐是推進(jìn)改革開(kāi)放的不竭動(dòng)力。沒(méi)有最廣大人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功，始終堅持以人民為中心的價(jià)值導向，是新時(shí)代全面深化改革必須遵循的正確價(jià)值導向。

 

　　第二，把握方向堅定與措施靈活的辯證關(guān)系。習近平同志反復強調：“改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅持正確方向，沿著(zhù)正確道路前進(jìn)”。“我們的改革是在中國特色社會(huì )主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。我們的改革方向就是不斷推動(dòng)社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展，而絕不是對社會(huì )主義制度改弦易轍。在強調改革開(kāi)放必須堅持正確方向同時(shí)，又強調在全面深化改革的具體措施方法方面決不能整齊劃一，而應當靈活多樣。例如，我們在堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的前提下，充分運用多種有利于推進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展的措施和方法，這樣更有利于完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，更有利于推進(jìn)改革開(kāi)放不斷取得新成效。

 

　　第三，把握發(fā)揮制度優(yōu)勢與革除體制弊端的辯證關(guān)系。改革是一場(chǎng)革命，但它絕不是要“革”社會(huì )主義制度的“命”，而是“社會(huì )主義制度的自我完善和發(fā)展”。正如習近平總書(shū)記所說(shuō)：“我們全面深化改革，不是因為中國特色社會(huì )主義制度不好，而是要使它更好；我們說(shuō)堅定制度自信，不是要故步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久”。“要通過(guò)不斷改革創(chuàng )新，使中國特色社會(huì )主義在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，更能為社會(huì )發(fā)展提供有利條件，更能在競爭中贏(yíng)得比較優(yōu)勢，把中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性充分體現出來(lái)”。全面深化改革的過(guò)程，實(shí)際上就是通過(guò)不斷革除體制機制弊端而不斷發(fā)展和完善中國特色社會(huì )主義制度的過(guò)程。新時(shí)代繼續全面深化改革必須深刻把握和正確處理好發(fā)揮制度優(yōu)勢與革除體制弊端的辯證關(guān)系。

 

　　第四，把握解放思想與實(shí)事求是的辯證關(guān)系。從一定意義說(shuō)，中國的改革開(kāi)放就是從解放思想開(kāi)始的。只有解放思想才能突破那些僵化的、不合時(shí)宜的體制模式，建立符合時(shí)代和社會(huì )發(fā)展要求的新的體制機制。當然，解放思想并不是要隨意性“解放”或無(wú)原則地“解放”，只有在堅持實(shí)事求是原則的前提下才能真正達到解放思想的目的。習近平總書(shū)記強調，“全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”，就是說(shuō)我們全面深化改革并不是要改變我們的社會(huì )制度，相反卻是為了“完善和發(fā)展”中國特色社會(huì )主義制度，在這個(gè)問(wèn)題上我們必須堅持實(shí)事求是原則，決不允許個(gè)別人打著(zhù)“解放思想”旗號來(lái)否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，否定社會(huì )主義制度。

 

　　第五，把握頂層設計與大膽探索的辯證關(guān)系。全面深化改革作為一項系統化工程，既需要通過(guò)整體謀劃，對深化改革的“四梁八柱”甚至每一步“棋”怎么走、每一項重大舉措如何推進(jìn)都要提前做出頂層設計，否則就難免會(huì )導致改革走彎路并因此付出沉重代價(jià)。但是改革又是一場(chǎng)前無(wú)古人的革命，既無(wú)現成的經(jīng)驗可循，也沒(méi)有固定的套路或模式，這就需要我們自覺(jué)遵循實(shí)事求是原則，“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，在實(shí)踐中大膽探索、不斷開(kāi)拓創(chuàng )新。探索成功了的經(jīng)驗及時(shí)推廣，不成功的教訓認真汲取。只有把頂層設計與大膽探索有機結合起來(lái)才能確保全面深化改革取得成效。

 

　　第六，把握膽子要大與步子要穩的辯證關(guān)系。面對全面深化改革遇到的矛盾和問(wèn)題，我們一方面要膽子大，以敢闖敢試的精神來(lái)破解各種改革難題，做到有膽有識；另一方面要步子穩，做到一切從實(shí)際出發(fā)，絕不冒無(wú)謂之風(fēng)險，不打無(wú)把握之仗，自覺(jué)做到積極穩妥。膽子要大與步子要穩相結合是由全面深化改革的復雜性和艱巨性決定的，如果缺乏排險闖關(guān)的膽略和敢為人先的精神,前怕狼后怕虎，任何改革難關(guān)都難闖過(guò)。但強調膽子大絕不是提倡盲目蠻干，再大的膽子也離不開(kāi)穩健的步子，否則就會(huì )跌跟頭。只有自覺(jué)做到審慎穩妥、穩扎穩打，通過(guò)由點(diǎn)及面穩步推進(jìn)，積小勝為大勝，才能奪取全面深化改革的最大成效。

 

　　第七，把握整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的辯證關(guān)系。四十年改革開(kāi)放的經(jīng)驗告訴我們，全面深化改革既要注重整體推進(jìn)，更要敢于重點(diǎn)突破。正像習近平總書(shū)記所說(shuō)的那樣，我們必須統籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。要堅持整體推進(jìn)，加強不同時(shí)期、不同方面改革配套和銜接，注重改革措施整體效果，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。整體推進(jìn)不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統一。

 

　　第八，把握提高效率與維護公平的辯證關(guān)系。全面深化改革既要講求效率，又要注重公平。效率與公平是社會(huì )發(fā)展的兩個(gè)重要目標，它們不存在孰先孰后或孰輕孰重的問(wèn)題。要實(shí)現社會(huì )的發(fā)展進(jìn)步，既要提高生產(chǎn)效率，增加物質(zhì)財富，同時(shí)又要保障社會(huì )成員權利，促進(jìn)社會(huì )公平正義。我國改革開(kāi)放四十年的實(shí)踐經(jīng)驗證明，提高生產(chǎn)效率與促進(jìn)社會(huì )公平是辯證統一的，社會(huì )的公平有助于效率的提高，效率的提高也有助于公平的實(shí)現，效率與公平之間是一種相互依賴(lài)、密不可分的關(guān)系，任何把提高效率與促進(jìn)公平割裂開(kāi)來(lái)甚至對立起來(lái)的觀(guān)點(diǎn)都是錯誤的和有害的。

 

　　第九，把握深化改革與擴大開(kāi)放的辯證關(guān)系。改革與開(kāi)放是相輔相成、不可分割的，改革是開(kāi)放的條件，開(kāi)放是改革的外部推動(dòng)力。我國改革開(kāi)放總設計師鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“根據中國的經(jīng)驗，把自己孤立于世界之外是不利的。要得到發(fā)展，必須堅持對外開(kāi)放、對內改革”，“對外開(kāi)放具有重要意義，任何一個(gè)國家要發(fā)展，孤立起來(lái)，閉關(guān)自守是不可能的”。習近平同志也強調指出：“我們將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略”，“更好把國內發(fā)展與對外開(kāi)放統一起來(lái)”。全面深化改革與擴大對外開(kāi)放是有機聯(lián)系的內在統一體，二者相互制約、相互影響，任何拋開(kāi)改革講開(kāi)放或拋開(kāi)開(kāi)放講改革都是片面的，改革和開(kāi)放應該統籌規劃、協(xié)調推進(jìn)。

 

　　第十，把握改革發(fā)展與環(huán)境穩定的辯證關(guān)系。改革是一場(chǎng)革命，是推進(jìn)社會(huì )發(fā)展的內在動(dòng)力，但是改革發(fā)展必須在一個(gè)穩定的社會(huì )環(huán)境中進(jìn)行。“發(fā)展是硬道理”、“穩定壓倒一切”是我國改革開(kāi)放總設計師鄧小平同志的兩句名言。這兩句名言表面看似乎有“矛盾”，但從本質(zhì)上講二者是內在統一的。改革是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力，是實(shí)現社會(huì )穩定的基礎；發(fā)展是改革的目的，中國解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵必須靠改革、靠發(fā)展，發(fā)展是實(shí)現社會(huì )穩定最有效和最可靠的保證。我國改革開(kāi)放四十年的經(jīng)驗證明，只有正確處理好改革發(fā)展與社會(huì )穩定的關(guān)系，自覺(jué)把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度，在保持社會(huì )穩定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì )穩定，才能最終實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的持續健康發(fā)展。

 

　?。ㄗ髡呦当本┙煌ù髮W(xué)馬克思主義學(xué)院院長(cháng)，中國馬克思主義與文化發(fā)展研究院常務(wù)副院長(cháng)、教授，博士生導師）