原標題：把握發(fā)展新機遇譜寫(xiě)發(fā)展新篇章——2018年中央經(jīng)濟工作會(huì )議解讀
新華社北京12月22日電（記者劉紅霞、劉羊旸、陳煒偉、高敬）“我國發(fā)展仍處于并將長(cháng)期處于重要戰略機遇期”“必須堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖”“全黨全國要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，上下同心，迎難而上”……
剛剛閉幕的2018年中央經(jīng)濟工作會(huì )議，對當前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟形勢作出重大判斷、對做好經(jīng)濟工作作出精準部署。
用好發(fā)展新機遇
面對艱巨繁重的國內改革發(fā)展任務(wù)和錯綜復雜國際形勢，我國發(fā)展戰略機遇期是否還在？有哪些機遇？如何抓住機遇？中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出：我國發(fā)展仍處于并將長(cháng)期處于重要戰略機遇期。
“我們必須從長(cháng)期大勢認識當前形勢，如果僅僅從短期角度看，就容易被短期指標波動(dòng)牽著(zhù)鼻子走，一會(huì )兒喜一會(huì )兒憂(yōu)。”中央財經(jīng)委員會(huì )辦公室分管日常工作的副主任韓文秀22日在“2018－2019中國經(jīng)濟年會(huì )”上說(shuō)，和平與發(fā)展仍是當今時(shí)代主題，經(jīng)濟全球化雖有逆流，但不會(huì )逆轉，隨著(zhù)我國不斷擴大開(kāi)放，各國都希望在中國尋找更多發(fā)展機遇，這些因素有力支撐了黨中央有關(guān)“重要戰略機遇期”的判斷。
他認為，加快經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng )新能力、深化改革開(kāi)放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟治理體系變革，正是我國發(fā)展面臨的五個(gè)新機遇。
“新機遇不是天上掉餡餅，甚至不是順水推舟。”韓文秀說(shuō)，而是逆水行舟、滾石上山，要堅持辯證思維，保持戰略定力，不畏浮云遮望眼，集中力量辦好自己的事。
“八字方針”深化供給側結構性改革
當前，經(jīng)濟運行穩中有變、變中有憂(yōu)，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。這些問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題，既有短期的也有長(cháng)期的，既有周期性的也有結構性的。
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任楊偉民認為，中國經(jīng)濟面臨的問(wèn)題更多的是長(cháng)期結構性問(wèn)題的短期反映，供給側結構性矛盾仍是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，根源是要素配置的扭曲。
深化供給側結構性改革，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確了“鞏固、增強、提升、暢通”的“八字方針”，即鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀(guān)主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，這也成為當前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側結構性改革、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展管總的要求。
“‘八字方針’為深化供給側結構性改革指明了方向，非常有針對性。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說(shuō)，從根本上說(shuō)，強調的是要深度推進(jìn)市場(chǎng)化，讓市場(chǎng)在更大范圍、更深層次上發(fā)揮作用，凡是市場(chǎng)能自主調節的就讓市場(chǎng)來(lái)調節，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。
楊偉民說(shuō)，必須堅持供給側結構性改革不動(dòng)搖，堅持用改革的辦法矯正要素配置扭曲，增強應對不確定性的能力，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，保持長(cháng)期向好的基本面。
他認為，一方面，要完善產(chǎn)權制度，形成包括所有權及其派生的使用權、承包權、經(jīng)營(yíng)權、收益權等的完整的產(chǎn)權制度，實(shí)現產(chǎn)權有效激勵。另一方面，要加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，在資金、勞動(dòng)力、土地、科技等要素配置中，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。
打好三大攻堅戰
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，今年三大攻堅戰初戰告捷，明年要針對突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰役。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群注意到，在打贏(yíng)藍天保衛戰等工作中，中央提出“加大工作和投入力度，同時(shí)要統籌兼顧，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。”
他說(shuō)，在脫貧攻堅領(lǐng)域，中央提出“研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)的群體缺乏政策支持等新問(wèn)題”，這些都是非常接地氣、暖民心的政策。
防范化解重大風(fēng)險方面，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振，穩妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，做到堅定、可控、有序、適度”。
在中央財經(jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長(cháng)喬寶云看來(lái)，“堅定、可控、有序、適度”方針提得精準到位，為的就是避免“由于處理風(fēng)險隱患產(chǎn)生新的、更大的風(fēng)險隱患”。
以第一動(dòng)力驅動(dòng)發(fā)展活力
創(chuàng )新是第一動(dòng)力。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，我國如何把握主動(dòng)？中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng )新和規模效應形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。
“技術(shù)創(chuàng )新是企業(yè)快速發(fā)展的主要推動(dòng)力，這些年我們嘗到了創(chuàng )新帶來(lái)的甜頭。未來(lái)將繼續把創(chuàng )新作為企業(yè)提升競爭力和突破發(fā)展瓶頸的主要手段。”協(xié)鑫集團董事長(cháng)朱共山說(shuō)。
近年來(lái)，我國深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，重大科技成果不斷涌現，新動(dòng)能對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用日益凸顯。創(chuàng )新助力新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新動(dòng)能不斷壯大。
“未來(lái)，我國將堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，圍繞提高供給體系質(zhì)量，優(yōu)化升級要素結構，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。”工信部副部長(cháng)辛國斌說(shuō)。
國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)任志武表示，對標建設現代化經(jīng)濟體系和實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的要求，我國在創(chuàng )新方面的短板依然突出。“要增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，在若干領(lǐng)域構建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，著(zhù)力提升企業(yè)創(chuàng )新水平。”
(責任編輯：張云文)
