改革開(kāi)放以來(lái)，北京通州功能定位經(jīng)歷了從衛星城到重點(diǎn)新城、現代化國際新城、城市副中心的發(fā)展過(guò)程，在北京市、京津冀區域乃至國家層面戰略布局中的地位和重要性不斷提升。
“多規合一”構建“統一坐標系”
作為北京城市副中心行政辦公區重要道路之一的宋梁路（通濟路），不僅串聯(lián)起周邊重要交通節點(diǎn)，將公共交通走廊與城市綠道相結合，還通過(guò)同步開(kāi)展的智慧交通建設，實(shí)現全路段視頻監控，車(chē)輛排隊長(cháng)度檢測、車(chē)道可變標志、交通路況信息發(fā)布、橋下積水狀態(tài)監測等多項功能。
這種將以往需要多次施工才能布局的多種功能“一次性”完成建構方式，在北京城市副中心并不鮮見(jiàn)。北京城市副中心創(chuàng )新市區聯(lián)動(dòng)的規劃編制工作機制，同步推進(jìn)總體規劃、專(zhuān)項規劃、控制性詳細規劃、規劃設計導則以及區域規劃、鎮域規劃，實(shí)現總規和街區兩個(gè)層面的“多規合一”。15項專(zhuān)題研究、通州區總體規劃、17個(gè)專(zhuān)項規劃和區域層面規劃、街區層面規劃、地塊層面規劃、23個(gè)規劃設計導則、老城區改造方案設計、城市副中心155平方公里重點(diǎn)地塊城市設計等工作同時(shí)啟動(dòng)，相互接力，整體推進(jìn)。
城市副中心總體規劃由單一的城鄉規劃向統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、生態(tài)環(huán)境總體規劃等相關(guān)規劃轉變，實(shí)現“多規合一”。將街區作為控制性詳細規劃編制的基本單元，實(shí)現水城共融、藍綠交織、文化傳承、綠色交通、韌性市政、民生共享、景觀(guān)風(fēng)貌、土地利用等多規劃，在街區層面要求銜接、內容統一、管理協(xié)調，構建城市規劃建設管理的“統一坐標系”。
“先行先試”成為“動(dòng)力之源”
今年夏季，已經(jīng)完成海綿化改造的紫荊雅園項目經(jīng)受住了暴雨的考驗。作為全國第二批海綿城市建設試點(diǎn)城市，通州區海綿城市改造不斷加速。在運河以東片區19.36平方公里的試點(diǎn)區域內，20余個(gè)改造項目已全面啟動(dòng)，年底前，改造項目75%的雨水徑流將會(huì )就地消納和利用。
如今，在通州同步實(shí)施的遠不止海綿城市建設一項試點(diǎn)。主動(dòng)爭取各類(lèi)改革試點(diǎn)，扭住關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，是通州成功推進(jìn)城市副中心建設的重要法寶。
以生態(tài)環(huán)境建設為例。近日，《通州區國家森林城市建設總體規劃（2018—2035年）》發(fā)布，創(chuàng )建國家森林城市工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。
在國家層面，通州是國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城區、全國新型城鎮化改革試點(diǎn)地區、農村改革試驗區和集體經(jīng)營(yíng)性建設用地改革試點(diǎn)區等；
在市級層面，通州在北京率先實(shí)施公共服務(wù)類(lèi)建設項目投資審批制度改革試點(diǎn)、實(shí)現項目規劃手續由區級辦理、推行“三證合一”市場(chǎng)主體準入登記制度，率先建立城市綜合管理體制等；
在區級層面，通州積極建設城市地下綜合管廊試點(diǎn)，率先建成“全光纖城市”。
“轉、承、優(yōu)”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
多年來(lái)，通州宋莊以藝術(shù)品原創(chuàng )生產(chǎn)為核心的藝術(shù)生態(tài)已然成形，打開(kāi)了與世界交流的一扇大門(mén)，為通州區域經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不竭動(dòng)力。
目前，通州正在進(jìn)一步提升宋莊地區文化品牌的區域文化影響力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和空間承載力，打造新的國際文化交流中心。同時(shí)，大力發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)，形成以環(huán)球主題公園為代表的文化旅游產(chǎn)業(yè)。
作為京津冀協(xié)同發(fā)展的“橋頭堡”，通州的發(fā)展思路逐步明確，政務(wù)服務(wù)、綜合配套、生態(tài)屏障、產(chǎn)業(yè)聚集、區域合作等大范圍功能布局初步展開(kāi)。
為打造京津冀區域協(xié)同發(fā)展示范區，通州和廊坊北三縣地區堅持統一規劃、統一政策、統一管控，推動(dòng)交通基礎設施、公共服務(wù)乃至產(chǎn)業(yè)延伸布局，同時(shí)強化交界地區規劃建設管理；與雄安新區對接，盡快發(fā)揮“新兩翼”引領(lǐng)作用。
通過(guò)大力培育“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系，通州三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。制定落實(shí)通州區加快構建“高精尖”經(jīng)濟結構的1+X+2系列政策，建設“高精尖”產(chǎn)業(yè)招商平臺，與金融機構合作建立符合副中心發(fā)展定位的系列產(chǎn)業(yè)引導基金，以?xún)?yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)服務(wù)推動(dòng)重點(diǎn)項目落地。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 楊學(xué)聰）
(責任編輯：張云文)
