2018，對中國人最重要的記憶之一，可能就是改革開(kāi)放四十周年。四十年，有無(wú)數值得記住的關(guān)鍵節點(diǎn)，而其中五年前的一次重要會(huì )議是不應該被忘記的。那就是2013年11月召開(kāi)的中國共產(chǎn)黨的十八屆三中全會(huì )。正是在這次會(huì )議上，中國制定了一份雄心勃勃的改革計劃。

　　

　　過(guò)去這五年，中國全面深化改革開(kāi)放，迸發(fā)出前所未有的奮進(jìn)之勢和磅礴力量。中國解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。短短五年時(shí)間，中國為什么能？真正了解中國的觀(guān)察者，可能會(huì )從五年前尋找答案。

　　

　　“雄心勃勃的改革計劃”

　　

　　“中國目前正處在一個(gè)鄧小平在1978年末中共十一屆三中全會(huì )召開(kāi)時(shí)所面臨的那種十字路口”，“習近平可能是幾十年來(lái)面臨最嚴峻挑戰的一位中國領(lǐng)導人”。在中國共產(chǎn)黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)之前，一位意大利專(zhuān)欄作家這樣寫(xiě)道。

　　

　　這并不是危言聳聽(tīng)。彼時(shí)的中國，在歷經(jīng)30多年的改革開(kāi)放后，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。中國此時(shí)推進(jìn)改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度，不亞于30多年前。

　　

　　中國向何處去？當時(shí)一些境外人士充滿(mǎn)疑慮。“經(jīng)濟硬著(zhù)陸”“金融風(fēng)險爆發(fā)”“改革緩慢”“中國崩潰”等論調頻現。這也不難理解，為何中共十八屆三中全會(huì )的召開(kāi)會(huì )吸引全球目光，為何全世界都在期待中國新一屆領(lǐng)導層施政綱領(lǐng)的首次系統性亮相。

　　

　　提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的新目標、市場(chǎng)在資源配置中起“基礎性作用”改為“決定性作用”、提出更加公平地對待各種所有制經(jīng)濟的兩個(gè)“都是”、股票發(fā)行將推行注冊制、“單獨兩孩”啟動(dòng)實(shí)施……中共十八屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》讓外界大呼意外。

　　

　　“中國披露雄心勃勃的改革計劃”，美國《華爾街日報》發(fā)文這樣評價(jià)。美國《華盛頓郵報》稱(chēng)，“這是二十年來(lái)最具市場(chǎng)導向的、最綜合性的一籃子改革。”英國《金融時(shí)報》說(shuō)，十八屆三中全會(huì )將成為中國經(jīng)濟、社會(huì )與政治全面發(fā)展的新里程碑。

　　

　　十八屆三中全會(huì )公布的涉及60個(gè)方面、336項具體措施的改革藍圖，連很多參會(huì )人員都說(shuō)，沒(méi)想到，很意外，改革力度前所未有。

　　

　　參加十八屆三中全會(huì )文件起草的學(xué)者回憶說(shuō)，沒(méi)有習近平下決心，很多重大改革是難以出來(lái)的。十八屆三中全會(huì )文件起草組的組長(cháng)，正是習近平本人。中共中央政策研究室原副主任鄭新立說(shuō)，文件起草時(shí)，總書(shū)記一錘定音，“集中解決制度性的問(wèn)題，集中解決社會(huì )矛盾比較尖銳的問(wèn)題，集中解決群眾反映比較強烈的問(wèn)題。”

　　

　　十八屆三中全會(huì )讓國際社會(huì )看到了中國共產(chǎn)黨的雄心和魄力。英國路透社發(fā)文稱(chēng)，中國拉開(kāi)三十年來(lái)最大膽的經(jīng)濟社會(huì )改革序幕，“改革若落實(shí)，中國將迎來(lái)翻天覆地的變化。”

　　

　　“極不平凡的五年”

　　

　　

　　

　　十八屆三中全會(huì )公布的改革藍圖很美好，但最終能取得多大成效，彼時(shí)一些海外的觀(guān)察家們并不樂(lè )觀(guān)。在他們看來(lái)，中國改革面臨著(zhù)現實(shí)問(wèn)題與阻力，“雄心勃勃的改革計劃”仍需用時(shí)間來(lái)證明。

　　

　　時(shí)間也做出了回答。

　　

　　面對艱巨復雜的改革任務(wù)，習近平親上火線(xiàn)主導改革，加強頂層設計和整體謀劃。他親自?huà)鞄浿醒肴嫔罨母镱I(lǐng)導小組（委員會(huì )），以非凡的政治勇氣與智慧推進(jìn)改革。自上而下的頂層設計與自下而上的基層探索相結合，為改革注入強大動(dòng)力。

　　

　　時(shí)至今日，十八屆三中全會(huì )以來(lái)，中央全面深化改革領(lǐng)導小組（委員會(huì )）已經(jīng)累計召開(kāi)45次會(huì )議。過(guò)去的五年，是中國全面深化改革進(jìn)程中極不平凡的五年。如果從十八大算起，包括十八屆三中全會(huì )以來(lái)的五年，六年來(lái)1600多項改革方案相繼推出，涉及范圍之廣、觸及利益之深、節奏推進(jìn)之快前所未有。國企國資、戶(hù)籍制度、農村土地、司法、財稅、醫療……一項項議論多年、阻力重重的改革接續啟動(dòng)，一個(gè)個(gè)以前不敢碰、不敢啃的“硬骨頭”被逐一砸開(kāi)。

　　

　　雄安新區建設、粵港澳大灣區規劃、自貿區自貿港建設、深化黨和國家機構改革、海南全面深化改革開(kāi)放、鄉村振興等一連串重大改革連續推出，城鄉養老并軌、最嚴環(huán)保督察、“全面二孩”等改革探索次第推開(kāi)……十八屆三中全會(huì )以來(lái)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。

　　

　　截至目前，十八屆三中全會(huì )提出的336項重大改革舉措中已出臺實(shí)施方案的超過(guò)95%。十八屆三中全會(huì )提出“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果”的目標，也已完成過(guò)半。正如新加坡《聯(lián)合早報》曾評價(jià)：“環(huán)顧世界，沒(méi)有一個(gè)國家能像當今中國這樣，以一種說(shuō)到做到、只爭朝夕的方式推進(jìn)改革。”

　　

　　極大豐富了的“改革認識論”和“改革方法論”

　　

　　

　　

　　十八屆三中全會(huì )給中國帶來(lái)的變化，需要放到改革開(kāi)放四十年中去理解。

　　

　　改革進(jìn)入攻堅期、深水區，中國何去何從？十八屆三中全會(huì )給出了答案——全面深化改革，這是這次會(huì )議的主題。

　　

　　這樣一次歷史性會(huì )議的重大意義，一些敏銳的外媒早已注意到。德國《鏡報》解讀稱(chēng)，這是“自中國1978年以來(lái)，中共第一次做出范圍如此之廣、內容如此具體及有抱負的改革計劃”。英國《每日電訊》評論道，此次全會(huì )將帶來(lái)“深刻變革”。

　　

　　五年來(lái)，十八屆三中全會(huì )開(kāi)啟的這新一輪改革，既延續了此前改革的經(jīng)驗和做法，也呈現出一些非常鮮明的特點(diǎn)。對此，中央改革辦分管常務(wù)工作的副主任穆虹在十九大前夕接受記者采訪(fǎng)時(shí)曾表示，習近平總書(shū)記深刻把握改革規律，認真總結鄧小平同志開(kāi)創(chuàng )的改革開(kāi)放事業(yè)所取得的重要歷史經(jīng)驗，科學(xué)分析新時(shí)期面臨的新情況新問(wèn)題新特點(diǎn)，對改革的整體布局、重大問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節作出一系列重要指示，極大地豐富和發(fā)展了改革認識論和方法論，為新一輪改革提供了科學(xué)理論指導和行動(dòng)指南。

　　

　　在穆虹看來(lái)，這主要體現在6個(gè)方面：一是堅持黨對全面深化改革的集中統一領(lǐng)導；二是堅持以人民為中心謀劃推進(jìn)改革；三是堅持以問(wèn)題為導向深化改革；四是堅持改革的系統性、整體性、協(xié)同性；五是堅持解放思想、實(shí)事求是、鼓勵創(chuàng )新；六是堅持以釘釘子精神狠抓改革落實(shí)。

　　

　　對照這幾年的“歷史性變革”，這6個(gè)方面實(shí)際上回答了向什么方向改、為誰(shuí)改、改什么、怎么改等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。理解了這一點(diǎn)，中國這幾年取得“歷史性成就”背后的原因，也就更加清晰明了。

　　

　　不久前，習近平在慶祝改革開(kāi)放四十周年大會(huì )上，講了一句意味深長(cháng)的話(huà)：“我們這么大一個(gè)國家，就應該有雄心壯志。”緊接著(zhù)，他還引用了毛澤東的話(huà)：“奪取全國勝利，這只是萬(wàn)里長(cháng)征走完了第一步。如果這一步也值得驕傲，那是比較渺小的，更值得驕傲的還在后頭。在過(guò)了幾十年之后來(lái)看中國人民民主革命的勝利，就會(huì )使人們感覺(jué)那好像只是一出長(cháng)劇的一個(gè)短小的序幕。劇是必須從序幕開(kāi)始的，但序幕還不是高潮。”

　　

　　任何有重大影響的事件，往往需要歷史縱深去觀(guān)察，才能明晰其價(jià)值。對于十八屆三中全會(huì )及其開(kāi)啟的新一輪改革，放到四十年的維度中觀(guān)察，人們已然看到其不凡之處。改革再出發(fā)，中國向前進(jìn)，再過(guò)若干年后，回首當年，可能更是如此。