當今世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調整，大國戰略博弈全面加劇，國際體系和國際秩序深度調整，人類(lèi)文明發(fā)展面臨的新機遇新挑戰層出不窮，不確定不穩定因素明顯增多?；趯κ澜绱髣莸拿翡J洞察和深刻分析，以習近平同志為核心的黨中央作出一個(gè)重大判斷：世界處于百年未有之大變局。深刻認識這一“變局”的豐富內涵，牢牢把握變局給中華民族偉大復興帶來(lái)的重大機遇，是新時(shí)代開(kāi)拓廣闊發(fā)展空間、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的現實(shí)要求。

　　

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命

　　

　　加快重塑世界

　　

　　科技是第一生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的興起是推動(dòng)人類(lèi)文明持續進(jìn)步和世界不斷前行的不竭動(dòng)力?；仡櫧詠?lái)的世界歷史進(jìn)程，每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命都深刻改變了世界的發(fā)展面貌和基本格局。16世紀以來(lái)，人類(lèi)社會(huì )進(jìn)入前所未有的創(chuàng )新活躍期，幾百年里取得的科技創(chuàng )新成果超過(guò)過(guò)去幾千年科技創(chuàng )新成果的總和。特別是18世紀以來(lái)，世界發(fā)生了幾次重大科技革命。在科技革命推動(dòng)下，世界經(jīng)濟發(fā)生多次產(chǎn)業(yè)革命，使社會(huì )生產(chǎn)力實(shí)現大解放和人們生活水平實(shí)現大躍升，從根本上改變了人類(lèi)歷史的發(fā)展軌跡。進(jìn)入21世紀以來(lái)，人類(lèi)社會(huì )進(jìn)入又一個(gè)前所未有的創(chuàng )新活躍期，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，其主要特點(diǎn)是：多種重大顛覆性技術(shù)不斷涌現，科技成果轉化速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性。這對全球創(chuàng )新版圖的重構和全球經(jīng)濟結構的重塑作用將變得更加突出，將給世界帶來(lái)無(wú)限發(fā)展的潛力和前所未有的不確定性。

　　

　　經(jīng)濟全球化深入發(fā)展

　　

　　推升全球治理加快變革

　　

　　冷戰結束以來(lái)，新一輪經(jīng)濟全球化進(jìn)程持續快速發(fā)展，為世界經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動(dòng)力，促成了商品大流通、貿易大繁榮、投資大便利、資本大重組、技術(shù)大發(fā)展、人員大流動(dòng)，形成了包括越來(lái)越多國家的全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈。在這個(gè)歷史性進(jìn)程的長(cháng)期作用下，世界各國和各地區的資源優(yōu)勢得到更合理的配置和更充分的發(fā)揮，發(fā)展中國家與發(fā)達國家通過(guò)生產(chǎn)要素的流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈的構建實(shí)現了聯(lián)動(dòng)發(fā)展，人類(lèi)社會(huì )的生產(chǎn)力得到更高程度的發(fā)展和釋放，世界作為一個(gè)整體的發(fā)展水平得到顯著(zhù)提高。

　　

　　經(jīng)濟全球化也是一把“雙刃劍”。隨著(zhù)新一輪經(jīng)濟全球化進(jìn)程向前發(fā)展，不同地區、國家、產(chǎn)業(yè)、群體將經(jīng)受不同的沖擊。加上全球氣候變化、生態(tài)環(huán)境災害、大規模傳染性疾病、極端主義和恐怖主義、移民難民等全球性問(wèn)題在全球范圍內不斷擴散，將使世界和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字變得越來(lái)越突出，使完善全球經(jīng)濟治理、消解經(jīng)濟全球化負面影響、引導經(jīng)濟全球化朝著(zhù)開(kāi)放包容普惠平衡共贏(yíng)方向健康發(fā)展變得越來(lái)越重要而且緊迫。

　　

　　世界多極化深入發(fā)展

　　

　　使國際力量對比變得更加平衡

　　

　　從全球范圍看，傳統發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體、廣大發(fā)展中國家之間的差距不斷縮小。如今，按匯率法計算，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟總量在全世界所占比重接近40%，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率已經(jīng)達到80%；如果保持現在的發(fā)展速度，10年后新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟總量將接近世界總量一半，這將使全球發(fā)展的版圖變得更加全面均衡。以不斷增強的經(jīng)濟實(shí)力作為支撐，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家加強協(xié)調，推動(dòng)提高自身在國際貨幣基金組織和世界銀行中的投票權，在聯(lián)合國、“金磚+”、二十國集團峰會(huì )等多邊框架下持續增大影響力，促進(jìn)南南合作，擴大共同利益和發(fā)展空間。此外，東盟、非盟等地區合作機制的作用不斷增強，也在推升新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的整體國際影響。這是近代以來(lái)國際力量對比中最具革命性的、歷史性的甚至是難以逆轉的變化。

　　

　　從主要戰略力量之間的對比看，冷戰結束后的失衡態(tài)勢明顯改變。美國獨自掌控地區和國際局勢的意愿、決心和能力明顯下降，“多強”之間國際地位變化的均衡化趨勢日顯突出。英、法、德、俄等國的經(jīng)濟總量不斷提高，但在世界經(jīng)濟格局中的相對占比在下降；俄羅斯則在經(jīng)濟實(shí)力下降背景下，繼續在軍事力量上保持突出地位；中國和印度經(jīng)濟總量及其在世界經(jīng)濟格局中的相對占比均在上升。其中，中國處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，綜合國力和國際地位提高尤為顯著(zhù)。這不僅大大強化了世界多極化趨勢，而且成為提高新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家整體實(shí)力并使國際力量對比變得越發(fā)平衡的重要因素。

　　

　　大國戰略博弈加劇

　　

　　推動(dòng)國際體系深刻變革

　　

　　面對不斷深入展開(kāi)的多極化趨勢，特別是國際混亂失序因素明顯增多、不確定性和風(fēng)險性持續高企的全球環(huán)境，世界主要戰略力量紛紛重新厘清自身定位、資源條件、內外戰略，力求更好地因應變局、維護利益、確保安全，在日益顯現的多極格局中搶占比較有利的國際地位。這就使得大國的戰略取向和政策推進(jìn)普遍呈現強調自主、推陳出新、強勢進(jìn)取的特點(diǎn)，大國關(guān)系的合作面明顯下降、競爭面明顯上升，而且競爭日益聚焦于重塑?chē)H規制。當今時(shí)代，世界各國正通過(guò)以制度創(chuàng )新和經(jīng)濟科技軍事實(shí)力為支撐、以重塑?chē)H規則為主要手段的競爭博弈來(lái)重新劃分利益和確立彼此地位關(guān)系，國際體系的變革愈顯深刻。發(fā)展模式和道路多樣化趨勢越發(fā)凸顯。全球地緣戰略角逐的中心舞臺從歐洲轉向印度洋—亞洲—太平洋板塊。軍事戰略之爭從以大規模殺傷性武器為代表的傳統戰略威懾能力，向太空、網(wǎng)絡(luò )、海洋、極地等新領(lǐng)域和遠程精確化、智能化、隱身化、無(wú)人化等新技術(shù)維度擴展。國際規制重構圍繞聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權理事會(huì )、世界貿易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等展開(kāi)。國際社會(huì )在共同應對各種全球性挑戰的過(guò)程中，不斷提出新的思想理念，創(chuàng )建新的國際規則、體制、機制，這將進(jìn)一步催生新的國際體系。

　　

　　〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）

　　

　　國際戰略研究院副院長(cháng)、教授〕