內容提要：在黨的堅強領(lǐng)導下，改革開(kāi)放40年來(lái)政法領(lǐng)域改革走過(guò)不平凡歷程，取得歷史性成就。當前，政法領(lǐng)域改革進(jìn)入新階段，我們要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，推動(dòng)改革理念再深化、改革格局再拓展、改革任務(wù)再落實(shí)、改革方法再創(chuàng )新，以只爭朝夕、時(shí)不我待的責任感和緊迫感，蹄疾步穩、步步為營(yíng)、久久為功，確保各項改革任務(wù)取得實(shí)效，勇攀新時(shí)代政法領(lǐng)域全面深化改革新高峰。

 

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，我們黨帶領(lǐng)廣大人民群眾以堅定自信和非凡膽略，創(chuàng )造了讓世界刮目相看的發(fā)展奇跡。40年來(lái)政法領(lǐng)域改革也走過(guò)不平凡歷程，取得歷史性成就。特別是黨的十八大以來(lái)，政法戰線(xiàn)辦成了許多想了很多年、講了很多年但沒(méi)有辦成的大事。習近平同志在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )上的重要講話(huà)指出：“改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水”。在最近召開(kāi)的中央政法工作會(huì )議上，他強調“加快推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革”。新時(shí)代，我們要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，不忘初心、牢記使命，堅定信心、下定決心、保持恒心，將改革繼續推向前進(jìn)，勇攀新時(shí)代政法領(lǐng)域全面深化改革新高峰。

 

　　改革理念再深化

 

　　習近平同志深入總結了改革開(kāi)放40年積累的寶貴經(jīng)驗，這些經(jīng)驗是全面深化政法領(lǐng)域改革的基本遵循。在中央政法工作會(huì )議上，習近平同志為新時(shí)代政法事業(yè)發(fā)展擘畫(huà)了宏偉藍圖。我們必須深刻領(lǐng)悟習近平同志重要講話(huà)精神，確保新時(shí)代政法領(lǐng)域全面深化改革沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。

 

　　深化對堅持黨對政法工作絕對領(lǐng)導的認識。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導，是政法領(lǐng)域全面深化改革取得成功的根本保證。必須樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，把黨的領(lǐng)導貫徹和體現到政法領(lǐng)域改革全過(guò)程、各環(huán)節，完善黨對政法工作絕對領(lǐng)導的體制機制和實(shí)現形式，確保黨的領(lǐng)導更加堅強有力。

 

　　深化對堅持以人民為中心發(fā)展思想的認識。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開(kāi)放的初心和使命。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。我們推進(jìn)新時(shí)代政法領(lǐng)域全面深化改革，必須以最廣大人民根本利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定政策的依據，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng )造偉力，讓廣大人民群眾成為改革的參與者、評判者、受益者。

 

　　深化對堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路的認識。方向決定前途，道路決定命運。我國社會(huì )主義法治建設之所以能取得舉世矚目的成就，根本一點(diǎn)就在于開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義法治道路。我們要堅定不移走符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現社會(huì )發(fā)展規律的中國特色社會(huì )主義法治道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，確保不犯方向性、顛覆性錯誤。

 

　　改革格局再拓展

 

　　習近平同志指出：“只有順應歷史潮流，積極應變，主動(dòng)求變，才能與時(shí)代同行。”當前，政法領(lǐng)域改革已進(jìn)入系統性、整體性、重構性變革的新階段。我們要加強統籌謀劃和協(xié)調推進(jìn)，形成全方位深層次政法領(lǐng)域改革新格局。

 

　　改革目標更有高度。我們要站在政治和全局高度，準確把握政法領(lǐng)域改革的前進(jìn)方向。著(zhù)眼于讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，努力形成系統完備、科學(xué)規范、運行有效的政法制度體系。著(zhù)眼于加強和優(yōu)化黨對政法工作的領(lǐng)導，構建優(yōu)化協(xié)同高效的政法機構職能體系。著(zhù)眼于黨和國家工作大局，提高服務(wù)政治安全、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)反腐敗斗爭、服務(wù)對外開(kāi)放的能力，加快推進(jìn)政法工作體系和工作能力現代化，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供堅強保障。

 

　　改革領(lǐng)域更有廣度。從全面深化司法體制改革到全面深化政法領(lǐng)域改革，不僅僅是名稱(chēng)的改變，更是改革內涵、外延的重大變化。當前，改革已從法院、檢察院的集中改革向黨委政法委、公安、國家安全、司法行政等部門(mén)全方位改革拓展，不僅輻射到政法工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節，而且延伸到社會(huì )治理創(chuàng )新、現代科技運用、涉外法律服務(wù)，政法領(lǐng)域改革越來(lái)越全面。我們要深入把握改革的規律特點(diǎn)，厘清各項改革任務(wù)之間的整體關(guān)聯(lián)性、層次結構性、先后時(shí)序性，確保各項改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合，提升政法領(lǐng)域改革整體效能。

 

　　改革舉措更有力度。我國改革已進(jìn)入攻堅期和深水區，復雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有。同樣，政法領(lǐng)域改革也由微觀(guān)的體制機制問(wèn)題上升到宏觀(guān)的國家治理體系和治理能力層面，觸及事關(guān)政法事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的根本性問(wèn)題，觸及深層次利益格局調整和制度體系變革。我們要敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關(guān)，采取更有針對性、突破性和開(kāi)創(chuàng )性的舉措，堅決破除阻礙政法事業(yè)深入發(fā)展的體制機制障礙和利益固化藩籬，不斷把改革引向深入。

 

　　改革任務(wù)再落實(shí)

 

　　習近平同志強調：“我們要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，以釘釘子精神抓好落實(shí)，確保各項重大改革舉措落到實(shí)處。”我們必須以只爭朝夕、時(shí)不我待的責任感和緊迫感，在抓好改革落實(shí)上下真功夫，蹄疾步穩、步步為營(yíng)、久久為功，確保各項改革任務(wù)取得實(shí)效。

 

　　加快推進(jìn)政法機構改革。政法系統要在更高起點(diǎn)上，推動(dòng)改革取得新的突破性進(jìn)展，加快構建優(yōu)化協(xié)同高效的政法機構職能體系。要優(yōu)化政法機關(guān)職權配置，構建各盡其職、配合有力、制約有效的工作體系。遵循政法機構設置規律，加強專(zhuān)門(mén)法院建設，探索深化跨行政區劃法院檢察院建設，構建起適應國家發(fā)展戰略需要的政法機構組織體系。深入推進(jìn)政法機關(guān)內設機構改革，優(yōu)化職能配置、機構設置、人員編制，讓運行更加順暢高效。

 

　　加快推進(jìn)司法體制改革。堅持增強司法公正性，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責任制，構建權責統一、規范有序的司法權運行新機制，讓司法人員集中精力盡好責、辦好案。堅持增強司法高效性，加快構建立體化、多元化、精細化訴訟程序，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，解決好“案多人少”難題，讓司法公正更快實(shí)現。堅持增強司法權威性，創(chuàng )新完善偵查、起訴、審判、執行工作體制機制，把證據砸實(shí)、把法律用準、把案件判明、把裁判兌現，讓人民群眾更信仰法治。

 

　　加快推進(jìn)執法規范化建設。嚴格執法，堅決依法打擊處理危害國家安全、挑戰法律權威、挑釁公共秩序等違法犯罪行為，切實(shí)維護社會(huì )主義法治權威。約束權力，健全執法司法權運行監督制約體系，加強黨委政法委執法監督，切實(shí)解決執法亂作為、不作為等突出問(wèn)題，將權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。保障權利，完善人身權、財產(chǎn)權、人格權保護機制，堅決防止企業(yè)和公民合法權益受到侵犯，為經(jīng)濟健康發(fā)展、人的全面發(fā)展提供有力法治保障。

 

　　加快推進(jìn)政法公共服務(wù)改革。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化，把法律服務(wù)延伸到城鄉社區居民身邊，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區和困難群體傾斜。深化政法機關(guān)“放管服”改革，總結推廣“馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦、刷臉辦”等做法，讓人民群眾享受便捷高效的公共服務(wù)。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、智能化建設，為人民群眾提供全時(shí)化、定制化、個(gè)性化法律服務(wù)。

 

　　改革方法再創(chuàng )新

 

　　習近平同志強調：“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。”我們要把握改革規律，認真學(xué)習貫徹習近平同志關(guān)于改革的重要方法論，推動(dòng)新時(shí)代政法領(lǐng)域改革進(jìn)入新境界。

 

　　更加注重頂層設計。改革能不能做到協(xié)同推進(jìn)，頂層設計是前提。要強化引領(lǐng)性，增強問(wèn)題意識、時(shí)代意識、戰略意識，加強整體規劃，真正向前展望、超前謀劃、提前布局。強化耦合性，使各單位改革、各項改革任務(wù)在政策取向上相互配合，在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)，在實(shí)際成效上相得益彰，確保改革方案接地氣、能操作、有實(shí)效。

 

　　更加注重基層創(chuàng )新。改革的源頭活水在基層，創(chuàng )新的澎湃動(dòng)力也在基層。改革越是深入，越要調動(dòng)地方積極性創(chuàng )造性，鼓勵各地因地制宜，用新思路應對新情況、用新辦法解決新問(wèn)題。堅持統一性和差異性相結合，不搞一刀切、齊步走，為各地探索留出足夠空間。尊重和保護基層首創(chuàng )精神，完善和落實(shí)容錯機制，激勵基層積極作為，鼓勵大家爭當改革促進(jìn)派、實(shí)干家。

 

　　更加注重系統集成。隨著(zhù)政法領(lǐng)域改革進(jìn)入新階段，各自為戰的“碎片化”改革已難以適應需要，必須加強改革有效舉措的系統集成。及時(shí)總結各地的新探索新創(chuàng )造，推動(dòng)有條件的地方和領(lǐng)域實(shí)現改革舉措系統集成，善于從眾多個(gè)別經(jīng)驗中發(fā)現一般共性，從一般共性中提煉出普遍適用的規律性做法，將其及時(shí)上升為制度規范。通過(guò)多種方式總結宣傳推廣一批先進(jìn)典型經(jīng)驗，把一地的探索變成各地的共同財富，把點(diǎn)上的“盆景”變成面上的亮麗“風(fēng)景”。

 

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