多省份政府工作報告明確激發(fā)市場(chǎng)活力，確保政策落地生根——
稅要減費要降企業(yè)上陣要輕裝
各地政府分別從稅收、社保、非稅收入、納稅服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等方面全面貫徹落實(shí)減稅降費政策精神?？梢灶A見(jiàn)，通過(guò)這一輪更大規模的普惠性實(shí)質(zhì)性減稅，能夠為企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境，對于促進(jìn)制造業(yè)、科技企業(yè)、小微企業(yè)等發(fā)展起到積極作用——
中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，積極的財政政策要加力提效，實(shí)施更大規模的減稅降費。記者了解到，各省區市將落實(shí)中央更大規模減稅降費政策作為今年工作重點(diǎn)，實(shí)行普惠性減稅和結構性減稅相結合，清理規范地方收費項目，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
寫(xiě)入各地政府工作報告
黨中央、國務(wù)院高度重視減稅降費工作，在以前年度推出一系列減稅降費舉措基礎上，中央經(jīng)濟工作會(huì )議對2019年實(shí)施更大規模減稅和更明顯降費提出了明確要求。在今年年初各省區市舉行的兩會(huì )上，“減稅降費”成為各地政府工作報告的重點(diǎn)，通過(guò)明確一系列舉措，確保減稅降費政策措施落地生根。
北京市2019年政府工作報告提出，構建高效統一的稅收征管體系，加快建設新一代電子稅務(wù)局。全面執行國家減稅降費政策，確保企業(yè)社保繳費負擔不增加。
黑龍江省2019年政府工作報告提出，落實(shí)好更大規模減稅降費政策，進(jìn)一步降低制度性交易成本，合理降低用能、物流、融資等要素成本，讓企業(yè)輕裝上陣。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)便利辦稅措施，提升納稅服務(wù)水平。
江蘇省2019年政府工作報告明確，加大減稅降負力度，落實(shí)國家和省降低企業(yè)成本各項政策，清理規范涉企收費，全年為實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)降本1600億元以上。
安徽省2019年政府工作報告提出，落實(shí)更大規模減稅與更明顯降費政策，降低企業(yè)社保繳費比例，清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，加快清零涉企行政事業(yè)性收費。
河南省2019年政府工作報告提出，落實(shí)中央更大規模減稅降費政策，實(shí)行普惠性減稅和結構性減稅相結合，對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng )企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，清理規范地方收費項目，全面實(shí)施收費項目清單制，繼續實(shí)行省定涉企行政事業(yè)性零收費，加大力度降低企業(yè)社保費率，讓企業(yè)有實(shí)打實(shí)的獲得感。
“減稅降費有利于激活市場(chǎng)活力，深化供給側結構性改革，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。目前，從各地執行的情況來(lái)看，已逐步形成合力，各地政府分別從稅收、社保、非稅收入、納稅服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等方面全面貫徹落實(shí)減稅降費政策精神，可以預見(jiàn)，通過(guò)這一輪更大規模的普惠性實(shí)質(zhì)性減稅，能夠為企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境，對于促進(jìn)制造業(yè)、科技企業(yè)、小微企業(yè)等發(fā)展起到積極作用。”北京國家會(huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅說(shuō)。
新政范圍廣力度大
1月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定新推出小微企業(yè)普惠性減稅措施，涉及增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城市維護建設稅、城鎮土地使用稅等多個(gè)稅種，覆蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面。
此次新政范圍廣力度大。根據規定，對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
據統計，此次推出的新政僅小微企業(yè)的企業(yè)所得稅減稅，就惠及1798萬(wàn)家企業(yè)，占全國納稅企業(yè)總數的95%以上，其中98%是民營(yíng)企業(yè)，預計每年可再為小微企業(yè)減負約2000億元。
財政部、稅務(wù)總局發(fā)布的政策文件明確，由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實(shí)際情況，以及宏觀(guān)調控需要確定，對增值稅小規模納稅人可以在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。
根據最新稅收收入統計，2018年全國資源稅1630億元，城市維護建設稅4840億元，房產(chǎn)稅2889億元，城鎮土地使用稅2388億元，印花稅2199億元（其中證券交易印花稅977億元）。
“雖然以上均為小稅種，在稅收收入中的占比不大，但對于小微企業(yè)而言，卻是筆不小的稅費支出。因此，減免至一半，可以大為減輕小微企業(yè)的稅收負擔。”李旭紅說(shuō)。
記者了解到，目前包括北京、浙江、福建等在內的多數省區市，已出臺文件對上述6個(gè)地方稅種和2項附加實(shí)行50%的最高幅度減稅，體現了對企業(yè)的最大扶持。比如，1月23日，浙江省財政廳、國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)文件，送出新年第一個(gè)減稅降費大禮包，明確按50%的最高幅度來(lái)減征“六稅兩費”，一攬子政策疊加，預計2019年可為相關(guān)企業(yè)減稅195億元以上。
福建大新工業(yè)發(fā)展有限公司2018年度繳納上述減稅政策相關(guān)地方稅16.21萬(wàn)元。根據新政策，2019年預計享受10萬(wàn)元的稅收優(yōu)惠。“通過(guò)享受減稅優(yōu)惠，我們將把節省下來(lái)的資金用于升級生產(chǎn)設備、擴大生產(chǎn)規模，實(shí)現進(jìn)一步發(fā)展。”該公司財務(wù)陳喜張表示。
“在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，小微企業(yè)的生存發(fā)展壓力更大，對稅費負擔的感受更加敏感。而且，企業(yè)覺(jué)得自身負擔重，不僅是企業(yè)所得稅、增值稅的原因，很多是因為疊加其他稅費導致負擔感很強。此次優(yōu)惠政策受益面大幅擴大，各地根據最高幅度減征，可以有效減輕小微企業(yè)壓力和負擔。”李旭紅認為。
不斷優(yōu)化征管服務(wù)
對于如何落實(shí)中央提出的“實(shí)施更大規模的減稅降費”，相關(guān)部門(mén)均作出了明確表態(tài)和部署。比如，財政部稅政司巡視員徐國喬表示，除了小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，還將深化增值稅改革，繼續推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅；全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，落實(shí)好六項專(zhuān)項附加扣除政策，減輕居民稅負；同時(shí)，配合相關(guān)部門(mén)，積極研究制定降低社會(huì )保險費率綜合方案，進(jìn)一步減輕企業(yè)的社會(huì )保險繳費負擔。
稅務(wù)總局政策法規司負責人介紹，在落實(shí)好已出臺的小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施基礎上，稅務(wù)總局將積極配合有關(guān)部門(mén)抓緊研究完善降低增值稅稅率、降低社保費費率等實(shí)施方案，努力提高政策的科學(xué)性和普惠性。
稅務(wù)總局明確，把確保減稅降費政策措施落地生根作為2019年稅收工作的主題。據悉，目前稅務(wù)總局和36個(gè)省級稅務(wù)局均已成立了由主要負責人任組長(cháng)的實(shí)施減稅降費工作領(lǐng)導小組，下設若干專(zhuān)項工作組，制定任務(wù)清單和作戰圖。按照簡(jiǎn)明易行好操作的要求，出臺了4個(gè)稅收征管配套公告和1份稅務(wù)系統貫徹落實(shí)減稅降費政策的綜合性抓總文件，明確重點(diǎn)任務(wù)，細化落實(shí)要求。
記者了解到，各級稅務(wù)機關(guān)正在深入研究便利納稅人和繳費人享受減稅降費政策的舉措，包括盡快實(shí)施擴大稅收優(yōu)惠備案改備查范圍、加快稅務(wù)證明事項清理、推進(jìn)涉稅資料清單管理等，確保落實(shí)減稅降費政策措施提質(zhì)增效。
比如，國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局明確，2019年在稅務(wù)事項清單“最多跑一次”全覆蓋、網(wǎng)上辦理全覆蓋的基礎上，大力推進(jìn)移動(dòng)辦稅，爭取年底前全面覆蓋納稅人辦稅事項，有效減少納稅人現場(chǎng)辦理，節約納稅人總辦稅時(shí)間。
國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局明確，積極主動(dòng)推出管理服務(wù)創(chuàng )新舉措，充分發(fā)揮計算機自動(dòng)識別、政策提示、標準判定、協(xié)助計稅（費）等功能，進(jìn)一步提升納稅人和繳費人享受減稅降費政策的良好體驗。
“高效的征管服務(wù)有助于減稅降費政策落地生根，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)采取一系列簡(jiǎn)化申報流程、提高辦稅效率的舉措，促進(jìn)納稅人和繳費人更好享受政策紅利，以更高的便利度和滿(mǎn)意度，為納稅人和繳費人帶來(lái)更強的獲得感。”西南財經(jīng)大學(xué)教授湯繼強說(shuō)。
(責任編輯：張云文)
