低保和分散供養人員，申請享受集中供熱采暖補助，不用再提交戶(hù)籍地街道辦事處開(kāi)具的相關(guān)憑證；在外省市、國外或港澳臺地區就讀的本市戶(hù)籍學(xué)生，申請參加本市城鄉居民醫保時(shí)，不用再提交學(xué)校開(kāi)具的就讀證明；在外埠辦理退休手續且來(lái)京取得本市戶(hù)籍的人員，申請參加本市城鄉居民醫保時(shí)，無(wú)需再提交當地縣級以上人社部門(mén)開(kāi)具的無(wú)基本醫療保障證明……

　　

　　辦事要證明，而一旦遇到奇葩證明，會(huì )讓老百姓不勝其煩。如今，又有49項原本由辦事人提交的證明被取消了。今天下午市民就可以在首都之窗網(wǎng)站上查詢(xún)到具體的清單。記者今天上午從北京市政務(wù)服務(wù)管理局了解到，這49項證明取消后，本市市級部門(mén)和事業(yè)單位累計取消證明已達到253項，精簡(jiǎn)比例達81%。截至目前，北京市保留證明目錄僅為61項。

　　

　　2016年起已分3批清理取消204項證明

　　

　　長(cháng)期以來(lái)，各類(lèi)“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復證明問(wèn)題，是影響企業(yè)群眾辦事創(chuàng )業(yè)的一大堵點(diǎn)。很多人恐怕還記得社會(huì )上曾經(jīng)流傳的一些奇葩事。比如，需要開(kāi)出一紙證明，來(lái)證明“你媽是你媽”；回老家探親，卻被要求到社區報備，開(kāi)“探親證明”；明明是孩子要入學(xué)，學(xué)校卻要求家長(cháng)開(kāi)“無(wú)犯罪記錄證明”。曾有統計數據顯示，2016年前，北京街道居委會(huì )日常為群眾辦事開(kāi)具的證明竟然多達近200項，涵蓋了一個(gè)人從出生到死亡的全過(guò)程，涉及婚姻家庭、住房服務(wù)、社會(huì )保障、戶(hù)籍身份等11大項。

　　

　　如何讓群眾辦事更便捷呢？從2016年以來(lái)，北京市持續深化“減證便民”，分3批陸續清理取消了204項市級黨政群機關(guān)和事業(yè)單位索要涉及企業(yè)群眾辦事創(chuàng )業(yè)的各類(lèi)證明。其中，第一批取消各類(lèi)證明74項，第二批取消證明77項，第三批取消證明53項，取消的證明涉及企業(yè)設立、經(jīng)營(yíng)許可、困難救助、就讀升學(xué)等與市民工作生活息息相關(guān)的各個(gè)方面。在北京辦事，越來(lái)越多的證明不再需要當事人提供，而是采取征信系統查驗、部門(mén)調查核實(shí)和信息共享的方式辦理。由過(guò)去的“群眾跑腿”逐漸變成了“信息跑路”。

　　

　　“我們曾經(jīng)做過(guò)統計，清理證明前，本市社區居委會(huì )每月平均需要開(kāi)具各類(lèi)證明256份。而清理證明后，目前每月平均只需要開(kāi)具17份證明，下降了九成多。”市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負責人今天上午表示。

　　

　　取消的辦事證明件件與民生相關(guān)

　　

　　記者了解到，取消的49項證明中，有21項為本市取消的，涉及企業(yè)設立、進(jìn)京落戶(hù)、生活補助、生育服務(wù)、醫療保障、子女入學(xué)、就業(yè)獎勵共7個(gè)方面，件件都與民生相關(guān)。而這21項證明，全部都是經(jīng)過(guò)前期對現有保留目錄中的證明逐項研究，反復溝通、征求各方意見(jiàn)，最終提出來(lái)的。

　　

　　以生育服務(wù)證明為例，記者發(fā)現，過(guò)去，獨生子女父母申請領(lǐng)取相關(guān)獎勵、扶助事項時(shí)，需要提交檔案存放單位、居委會(huì )開(kāi)具的生育情況證明。而取消后，無(wú)需再提交這樣的生育情況證明，只需要個(gè)人承諾加上部門(mén)抽查核實(shí)即可。

　　

　　再比如，夫妻雙方或一方為本市戶(hù)籍的，申請再生育第三個(gè)及以上子女時(shí)，過(guò)去需要提交夫妻雙方存檔單位或戶(hù)籍所在地居委會(huì )、外省市一方戶(hù)籍地區縣衛生計生行政部門(mén)或現居住地居委會(huì )、部隊師級以上政治機關(guān)開(kāi)具的婚育情況證明。而如今，這樣的婚育情況證明也同樣被取消。

　　

　　在外省市、國外或者港澳臺地區就讀的本市戶(hù)籍學(xué)生，過(guò)去申請參加本市城鄉居民醫保時(shí)，需要提交學(xué)校開(kāi)具的就讀證明。而現在，申請人只需要提交有效期內學(xué)生證或準考證、身份證等能夠確認學(xué)生身份的相關(guān)證件憑證即可辦理。

　　

　　記者還特別注意到，受到信息共享難、溝通協(xié)調難等因素的影響，以往，涉及境外、外省市、軍隊等人員的證明事項清理取消難度較大。而在此次清理的過(guò)程中，本市堅持“啃硬骨頭”，聯(lián)合多個(gè)部門(mén)集中攻關(guān)、采取多種措施，一次性取消了涉及境外、外省市、軍隊人員的11項證明。

　　

　　首次由地方向國務(wù)院提出清理建議

　　

　　記者了解到，本市向國務(wù)院報送了關(guān)于26項國家設定、本市實(shí)施證明的清理建議，國務(wù)院對此高度重視，目前，相關(guān)部委已發(fā)文取消了24項證明。此外，公安部還發(fā)文主動(dòng)取消了4項國家設定的證明。對這28項證明，本市逐項確定了國務(wù)院部門(mén)文件取消證明的落實(shí)措施。加上這28項證明，本市市級部門(mén)和事業(yè)單位累計取消證明已達253項。

　　

　　還將陸續清理涉及水電氣熱等證明

　　

　　重復證明、循環(huán)證明、“奇葩證明”等給群眾辦事帶來(lái)了極大不便。“大量的重復證明、擅自增加的證明、讓人‘跑斷腿’的證明被取消或者被法定證明、告知承諾替代，為群眾和企業(yè)解決了辦事創(chuàng )業(yè)遇到的很多麻煩。”相關(guān)政府人員此前表示，將防止證明事項邊減邊增，同時(shí)組織各地區、各部門(mén)公布確需保留的證明事項清單。

　　

　　記者了解到，在第4批證明取消后，本市同時(shí)公布了證明保留目錄2019年版，保留證明61項。下一步，對保留證明事項，將進(jìn)一步加強管理，持續清理。對于國家設定的，向國務(wù)院提出清理建議；對于本市設定能夠自主取消的，繼續提出清理方案，尤其是要研究積極發(fā)揮數據共享作用和個(gè)人承諾機制，協(xié)調市經(jīng)濟信息化局等相關(guān)部門(mén)通過(guò)信息共享，進(jìn)一步推動(dòng)取消證明。此外，今年，在清理政府設定的證明事項的基礎上，將進(jìn)一步擴大清理范圍，清理涉及水電氣熱、涉法涉訴等領(lǐng)域的證明事項。“比如，水電氣熱這些與市民生活關(guān)系密切的事項，下一步，將會(huì )同北京市城管委一起進(jìn)行摸底，可以取消的、方便大家辦理的、確實(shí)有必要取消的，最終將予以取消。目前，前期工作已經(jīng)展開(kāi)。”相關(guān)負責人表示。

　　

　　無(wú)論是被取消的證明，還是2019年版保留的證明目錄，都要在網(wǎng)站和公示欄上公開(kāi)，接受社會(huì )監督。相關(guān)負責人表示，今后，凡是沒(méi)有納入保留目錄的證明，任何部門(mén)和單位一律不得要求申請人提供；除了法律法規修訂調整之外，各部門(mén)、各單位一律不得擅自增設。

　　

　　證明取消如何辦事？共有5種辦理方式

　　

　　過(guò)去需要提交的證明，如今無(wú)需再提供。記者了解到，對于本市取消的21項和國務(wù)院已取消的28項證明，一共有5種證明取消后的辦理方式。

　　

　　其中，22項改為通過(guò)系統內部信息或數據核查的方式辦理。比如，原來(lái)，母親在國外或港澳臺留學(xué)、工作并已注銷(xiāo)本市戶(hù)口，期間生育的子女，申請投靠本市非直系親屬進(jìn)京入戶(hù)時(shí)，需提交的母親原注銷(xiāo)戶(hù)口派出所開(kāi)具的戶(hù)口注銷(xiāo)證明。而如今調整為公安機關(guān)通過(guò)內部信息整合檢查辦理。

　　

　　有9項改為“承諾+監管”的方式辦理。比如，原來(lái)建設單位申請施工許可證時(shí)，要求提交銀行出具的資金到位證明；申請保安服務(wù)許可，需要提交原單位開(kāi)具的擬任保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或治安保衛、保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗證明、經(jīng)歷、資歷證明等，今后改為通過(guò)“政府部門(mén)告知標準要求+申請人書(shū)面承諾+政府相關(guān)職能部門(mén)事中事后監管”的方式辦理。

　　

　　有10項改為通過(guò)提交相關(guān)現有證件憑證辦理。如原來(lái)軍休干部隨軍家屬、遺屬，申請享受醫療、生活補助時(shí)，需提交戶(hù)籍地街道辦事處(鄉、鎮人民政府)社保所開(kāi)具的申請人的醫保、收入證明，今后這些證明取消，改為依據申請人提交現有的居民戶(hù)口簿、身份證即可辦理。

　　

　　有5項改為通過(guò)企業(yè)征信系統查檢辦理。還有3項被取消，今后不再要求申請人提供相關(guān)證明即可辦理。如，原來(lái)申請認定北京工藝美術(shù)大師和民間工藝大師時(shí)，需提交的所在單位開(kāi)具的藝齡證明。今后這類(lèi)證明直接取消，不再要求申請人提交。