總書(shū)記兩會(huì )上的重要講話(huà)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )主線(xiàn)，在全社會(huì )引起廣泛反響。講話(huà)鼓舞了士氣，凝聚了人心，為在決勝之年打贏(yíng)打好三大攻堅戰指引著(zhù)方向。

　　

　　作者：胡敏

　　

　　——中國網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)中國2019全國兩會(huì )系列評論之五十五

　　

　　胡敏中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員

　　

　　春光和煦，春色滿(mǎn)園。在春天里，十三屆全國政協(xié)二次會(huì )議和十三屆全國人大二次會(huì )議完成各項議程圓滿(mǎn)閉幕。今年的兩會(huì )是決勝全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵階段和迎來(lái)新中國成立70周年重要時(shí)間節點(diǎn)上召開(kāi)的一次重要會(huì )議，是站在新時(shí)代深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、開(kāi)啟改革開(kāi)放新征程的一次重要會(huì )議。5000多名代表委員將帶著(zhù)春天的訊息回到各自崗位，在追夢(mèng)的路上開(kāi)始新的奔跑，在事業(yè)的實(shí)干中放飛夢(mèng)想。

　　

　　今年的兩會(huì )把握時(shí)代的脈搏，充分體現以人民為中心的發(fā)展思想，亮點(diǎn)紛呈，收獲豐碩。

　　

　　看點(diǎn)一：總書(shū)記六到團組發(fā)表重要講話(huà)，聚焦三大攻堅戰，不獲全勝決不收兵

　　

　　黨的十八大以來(lái)的每年兩會(huì )，習近平總書(shū)記總是以一名普通人大代表的身份深入人大政協(xié)代表委員團組，到今年兩會(huì )共計42次?？倳?shū)記與來(lái)自各條戰線(xiàn)的代表委員面對面，親切攀談，深入交流，共商國是、共謀國家發(fā)展大計。

　　

　　在今年兩會(huì )上，習近平總書(shū)記六到團組，講話(huà)聚焦攻克和打贏(yíng)三大攻堅戰，再次為決勝全面小康社會(huì )必須跨過(guò)的坎鼓勁。

　　

　　在內蒙古代表團，習近平總書(shū)記提出“四個(gè)一”的重要思想，強調在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰。他指出，要保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力，要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，要加大生態(tài)系統保護力度，要打好污染防治攻堅戰，充分體現了我們黨對生態(tài)文明建設規律的把握，體現了生態(tài)文明建設在新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現了黨對建設生態(tài)文明的部署和要求。

　　

　　在甘肅代表團，習近平總書(shū)記強調，現在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務(wù)只有兩年時(shí)間，任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭，正是最吃勁的時(shí)候，必須堅持不懈做好工作，不獲全勝決不收兵。他告誡，當前脫貧攻堅工作中存在的形式主義、官僚主義現象，影響脫貧攻堅有效推進(jìn)。要高度重視并堅決克服群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問(wèn)題，提高脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧。

　　

　　在河南代表團，習近平總書(shū)記指出，鄉村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，強調要把實(shí)施鄉村振興戰略、做好“三農”工作放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中統籌謀劃和推進(jìn)。要扛穩糧食安全這個(gè)重任，要推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、樹(shù)牢綠色發(fā)展理念、補齊農村基礎設施這個(gè)短板，夯實(shí)鄉村治理這個(gè)根基，用好深化改革這個(gè)法寶，再次明確了實(shí)施鄉村振興戰略的總目標、總方針、總要求和制度保障。

　　

　　在福建代表團，總書(shū)記要求，要營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的良好發(fā)展環(huán)境。要向改革開(kāi)放要動(dòng)力，最大限度釋放全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造動(dòng)能，不斷增強我國在世界大變局中的影響力、競爭力等等。

　　

　　為此，今年的政府工作報告對繼續打好三大攻堅戰作出全面部署，防范化解重大風(fēng)險要強化底線(xiàn)思維，堅持結構性去杠桿，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)，穩妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，防控輸入性風(fēng)險。精準脫貧要堅持現行標準，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質(zhì)量。污染防治要聚焦打贏(yíng)藍天保衛戰等重點(diǎn)任務(wù)，統籌兼顧、標本兼治，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

　　

　　總書(shū)記兩會(huì )上的重要講話(huà)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )主線(xiàn)，在全社會(huì )引起廣泛反響。講話(huà)鼓舞了士氣，凝聚了人心，為在決勝之年打贏(yíng)打好三大攻堅戰指引著(zhù)方向。

　　

　　看點(diǎn)二；審議通過(guò)《外商投資法》，彰顯中國進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的決心和意志

　　

　　今年兩會(huì )另一大看點(diǎn)，就是3月15日，全國人大表決通過(guò)了《外商投資法》。這是一部我國外商投資領(lǐng)域的基礎性法律，將自2020年1月1日起施行。

　　

　　這部法律分為總則、投資促進(jìn)、投資保護、投資管理、法律責任和附則六章。在《總則》中寫(xiě)道：“為了進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，積極促進(jìn)外商投資，保護外商投資合法權益，規范外商投資管理，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展，根據憲法，制定本法。”短短的這樣一句話(huà)，就清晰地表明了這部法律的立法依據、根本指向、基本要義，突出了適應新形勢我國外商投資法律制度的完善和創(chuàng )新，強調了新形勢下的中國對外商投資要更加著(zhù)力于“促進(jìn)”“保護”和“規范”，要在全方位對外開(kāi)放的體制機制上做好文章、下好功夫，也充分彰顯了新時(shí)代我國進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放、積極促進(jìn)外商投資的決心和信心。

　　

　　該法律明確了國家對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，提高了政策透明度和執行一致性，使我國外商投資管理模式與國際接軌。新的法律條款，為我國有效利用外資提供更加統一、有力的法律保障，有助于優(yōu)化中國的營(yíng)商環(huán)境，極大增強外資對我國市場(chǎng)的信任度，吸引外資持續投資中國市場(chǎng)，擴大外商投資主體多元化、投資領(lǐng)域多樣化和投資產(chǎn)業(yè)結構合理化，為中國的開(kāi)放營(yíng)造穩定、透明、可預期和公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，為促進(jìn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟健康有序發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

　　

　　李克強總理在閉幕式后的記者見(jiàn)面會(huì )上談到外商投資法時(shí)也指出，這個(gè)法律也可以說(shuō)是規范政府行為的，要求政府依法行政，政府要根據這個(gè)法律的精神出臺一系列法規、文件，保護外商權益。

　　

　　越是走向高水平開(kāi)放，越需要法治的保障?！锻馍掏顿Y法》的通過(guò)和實(shí)施，進(jìn)一步表明：不斷以開(kāi)放促改革，以法治為開(kāi)放護航，以穩定、透明、可預期和公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，向全球投資者敞開(kāi)懷抱，為世界經(jīng)濟注入更多確定性；中國開(kāi)放的大門(mén)不僅沒(méi)有關(guān)閉，反而開(kāi)放水平更高、成色更足、分量更重?？梢灶A期，中國對外開(kāi)放一定會(huì )打開(kāi)一個(gè)全新的局面，為人民的美好生活需要提供更豐富的選擇，也必將為世界繁榮發(fā)展貢獻中國智慧、中國力量。

　　

　　看點(diǎn)三：向創(chuàng )新要活力，以法治為保障，為新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)提供堅強護航

　　

　　在3月15日的兩會(huì )閉幕式上，十三屆全國人大二次會(huì )議表決批準了最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告。

　　

　　黨的十九大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，從司法體制綜合配套改革到智慧法院建設，從掃黑除惡專(zhuān)項斗爭到以審判為中心的刑事訴訟制度改革，法治領(lǐng)域改革不斷推進(jìn)，法治建設又取得新碩果。

　　

　　“兩高”報告亮點(diǎn)多多。比如，“基本解決執行難”階段性目標如期實(shí)現，成為具有標志性意義的重大成果。比如，最高法加強巡回法院建設、設立上海金融法院，最高檢強力推進(jìn)刑事民事行政公益訴訟四大檢察法律監督總體布局，成為“兩高”深化司法體制配套改革，增強司法改革系統性整體性協(xié)同性，構建新型司法權力運行機制的創(chuàng )新舉措。

　　

　　再比如，在緊扣服務(wù)黨和國家中心任務(wù)，圍繞三大攻堅戰、供給側結構性改革等，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重要方面，“兩高”充分彰顯法治的護航和支撐力量。這也表明，一年來(lái)，人民法院、人民檢察院秉持司法為民理念，在履行檢察、審判職能工作中，回應廣大人民關(guān)切，保護廣大人民權利。無(wú)論是在打擊刑事犯罪、保護國家政治安全，還是在維護社會(huì )經(jīng)濟秩序，針對老百姓非常關(guān)心的“菜籃子”“米袋子”“米袋子”等人民群眾生命健康安全問(wèn)題，加大對違法犯罪行為打擊力度上，都發(fā)揮了重要作用。

　　

　　努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，切實(shí)增強人民群眾獲得感，成為評價(jià)公正司法的一把標尺。