新華社合肥3月28日電題：長(cháng)三角“G60科創(chuàng )走廊”：沖破“堵點(diǎn)”找“融點(diǎn)”
新華社記者徐海濤、姚玉潔、朱涵
與上交所聯(lián)合設立“上證G60指數”，為長(cháng)三角一體化和科創(chuàng )板兩大國家戰略找到“融合點(diǎn)”；打破行政區劃對經(jīng)濟要素的“阻隔”，實(shí)現企業(yè)證照跨省“一網(wǎng)通辦”；改變產(chǎn)業(yè)雷同、低質(zhì)競爭的“內斗”，建立跨省分工協(xié)同創(chuàng )新的“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”……
上海松江，浙江嘉興、湖州、杭州、金華，江蘇蘇州，安徽宣城、蕪湖、合肥，三省一市九城市組建全國首個(gè)跨省實(shí)體化運作的一體化發(fā)展集群，探索制度、技術(shù)、基金、交通、平臺“五個(gè)對接”，謀求規則、產(chǎn)業(yè)、資金、設施、要素“五個(gè)互通”。
全國首創(chuàng )“跨省一網(wǎng)通辦”
日前,上海觀(guān)安信息技術(shù)公司公共事業(yè)部總經(jīng)理張衛綱來(lái)到上海市松江區行政服務(wù)中心，用了不到一分鐘時(shí)間，自助打印出一張由安徽省合肥市工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照。
“太方便了，再不用像過(guò)去那樣兩城奔波。”張衛綱說(shuō)，因為業(yè)務(wù)需要在合肥成立新公司，按之前的政策必須去當地辦理，一般要耗費一兩個(gè)月時(shí)間?，F在有了G60科創(chuàng )走廊九城市間的“一網(wǎng)通辦”政策，異地證照辦理非常便捷，全程只用了3天。
與此同時(shí)，在400多公里之外的合肥高新區，合肥與星途科技服務(wù)有限公司負責人池天水也領(lǐng)到了浙江杭州頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照。“以前想到外地注冊一個(gè)公司，交材料、核準名稱(chēng)、領(lǐng)證件，一切順利也得跑三趟，現在真是節省了很多成本。”他說(shuō)。
去年6月，地處G60高速公路和滬蘇湖合高鐵通道兩大交通動(dòng)脈沿線(xiàn)的長(cháng)三角九城市，簽署了共建G60科創(chuàng )走廊戰略合作協(xié)議。為了讓經(jīng)濟要素在走廊內“流暢”起來(lái)，改革的第一槍就是打破行政區劃限制，以跨省營(yíng)業(yè)執照和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理為切入點(diǎn)，實(shí)現九城市首批30個(gè)事項“一網(wǎng)通辦”。
跨省域“一窗收件、一網(wǎng)通辦、一次辦成”，這個(gè)全國首創(chuàng )是如何做到的？據了解，在企業(yè)和群眾“少跑腿、好辦事”的背后，是九地政府打通無(wú)形的“斷頭路”，對接制度體系的結果。
“各個(gè)城市辦證的要求和流程不同，我們九個(gè)城市相關(guān)部門(mén)多次對接協(xié)調、相互學(xué)習、打通標準，協(xié)作材料的受理、傳送、審核。”合肥高新區市場(chǎng)監管局注冊局局長(cháng)吳文說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“抱團發(fā)展”取代無(wú)序競爭
看到哪個(gè)新興產(chǎn)業(yè)有市場(chǎng)，就一哄而上、無(wú)序重復、惡性競爭、過(guò)度開(kāi)發(fā)……長(cháng)期以來(lái)，產(chǎn)業(yè)結構的同質(zhì)化成為制約我國城市群協(xié)作發(fā)展的一大頑疾。
為真正實(shí)現產(chǎn)業(yè)一體化布局，G60聯(lián)席辦在對九城市產(chǎn)業(yè)深入調研的基礎上，提出了“G60產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的破題思路。
目前，已在金華成立新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在蕪湖成立機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為例，已吸引九城市相關(guān)企業(yè)138家，涉及產(chǎn)業(yè)鏈上中下游。
“我們的思路是發(fā)揮各城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，比如蕪湖的關(guān)節式機器人、杭州的移動(dòng)式機器人、蘇州的機器人關(guān)鍵部件等，統籌產(chǎn)業(yè)鏈的融合與配套，減少重復布局和無(wú)序競爭。”G60機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)于曉東介紹，以牽頭企業(yè)埃夫特公司為例，目前其關(guān)鍵零部件近一半由聯(lián)盟內企業(yè)提供，聯(lián)盟還促成其與十余家下游集成企業(yè)的合作。
“所謂聯(lián)盟，就是讓產(chǎn)業(yè)逐漸實(shí)現統一的行業(yè)標準，實(shí)現資源的自由配置和流動(dòng)。使這一類(lèi)產(chǎn)業(yè)在區域內的活躍度提高，在當前經(jīng)濟下行的形勢下抱團取暖，找到更多商機。”G60科創(chuàng )走廊聯(lián)席會(huì )議辦公室商務(wù)組組長(cháng)吳雅靜說(shuō)。
“G60助推長(cháng)三角錯位競爭，協(xié)同發(fā)展。”上海市松江區副區長(cháng)高奕奕說(shuō),“近年松江有一些利稅大戶(hù)轉移到長(cháng)三角其他省市,我們對此是樂(lè )見(jiàn)其成,還送上馬扶一程。”
“深度破壁”釋放更多“G60紅利”
上海市松江區委書(shū)記程向民表示，G60科創(chuàng )走廊順應長(cháng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的大勢，打破行政壁壘促進(jìn)資源高效配置。
在“G60紅利”推動(dòng)下，區域經(jīng)濟增長(cháng)良好。上海市松江區去年生產(chǎn)總值實(shí)現2011年以來(lái)最高增幅，產(chǎn)業(yè)結構也得到優(yōu)化。嘉興市市長(cháng)毛宏芳表示，嘉興去年的財政收入、引進(jìn)外資等經(jīng)濟指標位居全省前列，這與深度融入長(cháng)三角一體化戰略密不可分。
依托“思想破壁”，實(shí)現更深層次、更大范圍的“機制破壁”“要素破壁”。據了解，今年G60將有一系列促進(jìn)更高質(zhì)量一體化的新舉措出臺：
——推進(jìn)長(cháng)三角政務(wù)服務(wù)一體化先行先試，建設“一網(wǎng)通辦”2.0版，嘗試跨省身份互認、電子證照共享應用等。實(shí)現審批事項在九城市范圍內無(wú)差別辦理，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)統一。
——進(jìn)一步消除市場(chǎng)準入壁壘，探索建立存量工業(yè)用地多主體供給、多渠道保障的機制，為早日實(shí)現土地跨省交易提供意見(jiàn)，進(jìn)一步提高土地集約節約和復合利用水平。
——加快推進(jìn)商合杭高鐵等項目建設，研究擴容改造合肥—蕪湖—宣城—湖州—蘇州—松江高速公路，推動(dòng)G60高速公路改建提升。（參與采訪(fǎng)記者：陳剛、董雪、龔雯）
(責任編輯：蘇玉梅)
