【編者按】李克強總理在2019年的《政府工作報告》中提出，要促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，持續釋放內需潛力。這既是為了有效應對國際復雜嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境變化，也是以強大國內市場(chǎng)為我國經(jīng)濟平穩運行提供有力支撐，更是破解2019年經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵舉措。強大國內市場(chǎng)怎么干？有哪些生動(dòng)具體的案例可供參考？就此，光明網(wǎng)理論部聯(lián)合南京大學(xué)長(cháng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院，邀請業(yè)內多位專(zhuān)家學(xué)者推出系列解讀文章，就如何促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性地深入研討。

 

　　作者：北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)、教授 張輝

 

　　隨著(zhù)國內外經(jīng)濟形勢的不斷變化與我國經(jīng)濟體制改革的持續推進(jìn)，我國經(jīng)濟逐漸步入提質(zhì)增效的縱深發(fā)展階段。內需作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要引擎，未來(lái)一段時(shí)間內必將成為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的主要著(zhù)眼點(diǎn)。一個(gè)強大國內市場(chǎng)不但對于國內生產(chǎn)工藝升級和品牌的形成具有至關(guān)重要的作用，而且對于國家創(chuàng )新體系的形成和發(fā)展也十分關(guān)鍵。與此同時(shí)，隨著(zhù)國內消費結構的轉型升級，推動(dòng)供給側結構性改革，不斷促進(jìn)供需協(xié)調融合發(fā)展，結合新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的發(fā)展機遇，可以共同促進(jìn)我國新時(shí)代消費市場(chǎng)的茁壯成型，奠定我國未來(lái)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的堅實(shí)基礎。

 

　　深化收入分配制度改革，推動(dòng)內需市場(chǎng)做大做強

 

　　一般而言，內需的波動(dòng)相對外需要小且穩定的多，一個(gè)強大的國內市場(chǎng)不但可以有效對沖外部經(jīng)濟的沖擊，而且對于穩定經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)也將發(fā)揮十分關(guān)鍵的作用。2018年數據顯示，消費、投資及出口對GDP的貢獻率分別為76.2%、32.4%及-8.6%，消費對于我國經(jīng)濟的支撐作用進(jìn)一步凸顯。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入“戰略機遇期”，經(jīng)濟增速相對放緩，居民收入的增長(cháng)也相對有所放緩。2018年全國居民人均收入實(shí)際增長(cháng)6.5%，城鎮居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)5.6%。人均收入增長(cháng)的放緩將會(huì )影響消費增速的提升空間。此外，收入結構仍存在兩極分化情況，內需消費結構有相對分離的趨勢：一方面中低端消費有逐底的傾向，“消費降級”壓力增大，加劇了企業(yè)成本競爭壓力；另一方面中高端消費渴望升級，對高質(zhì)量產(chǎn)品翹首以待，消費有不斷向海外溢出的趨勢，亦加劇國內企業(yè)轉型升級難度。2013年至2018年5年間，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數及出廠(chǎng)價(jià)格指數分別增長(cháng)1.3%及0.9%，相差0.4個(gè)百分點(diǎn)，成本和收入雙向擠壓企業(yè)利潤。

 

　　因此，做大做強國內消費市場(chǎng)首先需要完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度，通過(guò)增加低收入群體收入，擴大中等收入群體，夯實(shí)“強消費”市場(chǎng)的基石。從消費者而言，通過(guò)初始和再分配政策引導收入流動(dòng)的合理化，拓寬居民勞動(dòng)收入和財產(chǎn)性收入渠道，增加消費者的個(gè)人可支配收入，進(jìn)而增加消費需求。就生產(chǎn)者而言，可進(jìn)一步發(fā)揮“減稅降費”的作用，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、降低企業(yè)成本，提升企業(yè)擴大再生產(chǎn)和創(chuàng )新產(chǎn)品的動(dòng)力和能力。

 

　　推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)供需兩側融合協(xié)調發(fā)展

 

　　黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。綜合全球發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，構筑強大的內需市場(chǎng)離不開(kāi)高質(zhì)量供給體系的支撐。當前我國傳統生產(chǎn)行業(yè)在世界范圍內的比較優(yōu)勢，正隨著(zhù)“人口紅利”的減弱和資源成本等的上升而不斷減弱，過(guò)剩產(chǎn)能的出現預示著(zhù)傳統產(chǎn)業(yè)正脫節于新興的消費需求。2017年，我國工業(yè)產(chǎn)能利用率為77%，仍存在較大提升空間。通過(guò)推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng )新，可進(jìn)一步加快國內生產(chǎn)與消費的協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)國內生產(chǎn)與需求之間的融合升級。以供給側結構性改革撬動(dòng)經(jīng)濟結構轉變，進(jìn)而改善需求結構，推動(dòng)供給與需求兩側的對接，是培育強大國內市場(chǎng)的根本保證。

 

　　推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，可以通過(guò)工業(yè)化與信息化的融合發(fā)展，加大新興技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)的改造力度，從而全面提升傳統產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，穩住國內支柱產(chǎn)業(yè)的相對競爭優(yōu)勢，為消費者提供更多“價(jià)美物廉”的好產(chǎn)品。2017年，我國第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟比重分別為7.9%、40.5%及51.6%，三類(lèi)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率分別為4.8%、35.7%及59.6%?？梢?jiàn)，傳統支柱產(chǎn)業(yè)在提供經(jīng)濟動(dòng)能、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、促進(jìn)就業(yè)等方面仍具有不可替代的作用，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能是以犧牲傳統產(chǎn)業(yè)為代價(jià)，新興技術(shù)對傳統支柱產(chǎn)業(yè)的改造升級，應成為未來(lái)一段時(shí)間內我國經(jīng)濟體系的一個(gè)重要特征。以傳統行業(yè)的供給創(chuàng )新推動(dòng)消費升級、以消費升級帶動(dòng)傳統行業(yè)供給能力的持續增強，兩者形成良性循環(huán)，從而實(shí)現高質(zhì)量供需平衡的不斷深化。

 

　　積極布局新興產(chǎn)業(yè)，構建未來(lái)消費市場(chǎng)增長(cháng)點(diǎn)

 

　　經(jīng)濟下行之時(shí)亦是技術(shù)進(jìn)步發(fā)展最快之時(shí)，目前數字經(jīng)濟、新能源、新材料、生物工程等領(lǐng)域快速發(fā)展和空間加速分化趨勢明顯，能否抓緊這一輪技術(shù)創(chuàng )新機遇，形成地方根植性強的新興產(chǎn)業(yè)群，對于培育未來(lái)新的消費市場(chǎng)增長(cháng)點(diǎn)和經(jīng)濟增長(cháng)極極其關(guān)鍵。根據中國信息通信研究院的測算，我國廣義數字經(jīng)濟規模已達到27.2萬(wàn)億元，占GDP比重達到32.9%，增速為20.3%，對GDP貢獻率為55%。一大批網(wǎng)信企業(yè)也迅速發(fā)展，2017年騰訊和阿里巴巴進(jìn)入全球市值前十企業(yè)行列，科技部公布的164家獨角獸企業(yè)中與數字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)高達145家。新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速涌現，將極大地推進(jìn)我國經(jīng)濟結構轉型和新興消費市場(chǎng)的出現。

 

　　由于我國與發(fā)達國家的技術(shù)邊界不斷接近，積極布局新興產(chǎn)業(yè)，根本在于保障持續的研發(fā)投入。2009年至2018年，我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出自0.58萬(wàn)億元增至近1.97萬(wàn)億元，年均復合增速達15.59%；專(zhuān)利申請授權數自58.20萬(wàn)項增至244.7萬(wàn)項，年均復合增速達19.50%。2008年至2017年，我國技術(shù)市場(chǎng)成交額自0.22萬(wàn)億元增至1.34萬(wàn)億元，年均復合增速達17.55%。研發(fā)創(chuàng )新投入的增大與合理利用及多層次研發(fā)創(chuàng )新體系的構建，有助于科技成果盡快向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉化，發(fā)揮技術(shù)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。通過(guò)新老產(chǎn)業(yè)的升級更替，不斷創(chuàng )造新的消費增長(cháng)點(diǎn)，不斷做強國內市場(chǎng)，可以為我國未來(lái)經(jīng)濟的長(cháng)期增長(cháng)提供不竭動(dòng)力。