“法律是有溫度的”，在最高人民檢察院第八檢察廳檢察官助理寧中平眼中，“通過(guò)訴前程序實(shí)現維護公益目的是司法的最佳狀態(tài)。
未來(lái)網(wǎng)北京4月22日電（記者 朱延生）“法律是有溫度的”，在最高人民檢察院第八檢察廳檢察官助理寧中平眼中，“通過(guò)訴前程序實(shí)現維護公益目的是司法的最佳狀態(tài)。如果在訴前程序就能夠推動(dòng)公益問(wèn)題得到有效解決，就沒(méi)有必要提起訴訟了。”
最高人民檢察院第八檢察廳檢察官助理寧中平正在查閱資料。 未來(lái)網(wǎng)記者朱延生 攝
去年年底，最高人民檢察院內設機構重構性改革落地，專(zhuān)設第八檢察廳負責公益訴訟檢察工作。為了更好地指導下級檢察院開(kāi)展公益訴訟工作，寧中平參與評選了最高檢檢察公益訴訟十大典型案例，其中，讓他印象最深刻的就是湖北省黃石市磁湖風(fēng)景區生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟案。
“黃石市國土局和下陸區城管局主動(dòng)請求檢察機關(guān)通過(guò)行政公益訴訟介入。”寧中平?jīng)]想到，以往行政機關(guān)都把檢察機關(guān)當成是專(zhuān)門(mén)“挑刺兒”的部門(mén)，現在卻主動(dòng)尋求介入。
原來(lái)磁湖風(fēng)景區的生態(tài)問(wèn)題，已經(jīng)存續了14年之久，但當地的部門(mén)都互相“踢皮球”，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)主導，導致了“誰(shuí)都在管，可是最后誰(shuí)也不管”的尷尬場(chǎng)面。
最終，檢察機關(guān)對五家行政單位分別發(fā)出檢察建議，督促其依法履職，促成了行政機關(guān)的聯(lián)合執法，打破僵局，破解了行政執法難題。
寧中平表示，該案的辦理不僅消除了磁湖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的沉疴頑疾，而且讓行政機關(guān)深刻地體會(huì )到，檢察公益訴訟與行政執法行為在根本目標上是一致的，公益訴訟既是監督，也是助力，通過(guò)辦理一案能夠切實(shí)推動(dòng)地方政府解決一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)方面、一個(gè)時(shí)期的社會(huì )治理難題，共同形成公益保護合力，實(shí)現雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)的良好效果。
維護英烈尊嚴也是檢察機關(guān)的溫情一面
刑事、民事、行政、公益訴訟構成了新時(shí)代“四大檢察”法律監督總體布局。寧中平認為，與其他三大檢察相比，公益訴訟是一項更具主動(dòng)性的檢察職能，是以法治思維和法治方式推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一項重要制度設計。
公益訴訟的主動(dòng)性體現在什么地方？
2018年5月12日下午，江蘇省淮安市消防支隊水上大隊城南中隊副班長(cháng)謝勇在實(shí)施滅火救援行動(dòng)中不幸犧牲，公安部批準其為烈士并頒發(fā)獻身國防金質(zhì)紀念章。次日，網(wǎng)友曾云卻在微信群公開(kāi)發(fā)表一系列侮辱性言論，歪曲謝勇烈士英勇?tīng)奚氖聦?shí)，并有多人閱看、轉發(fā)了曾云的言論，造成了較為惡劣的社會(huì )影響。
檢察機關(guān)依法履行民事公益訴訟訴前程序，指派檢察官赴謝勇烈士家鄉湖南衡陽(yáng)，就是否對曾云侵害烈士名譽(yù)的行為提起民事訴訟，烈士近親屬聲明不提起民事訴訟，并簽署支持檢察機關(guān)追究曾云侵權責任的書(shū)面意見(jiàn)。
寧中平和他的同事參與組織包括曾云侵害烈士名譽(yù)保護案在內的三起指導性案例的新聞發(fā)布會(huì )。寧中平告訴記者，“維護英烈尊嚴，讓英靈得以安寧，檢察機關(guān)義不容辭，這也是檢察機關(guān)溫情的一面。”
最終，在2018年的6月12日，淮安市中級人民法院經(jīng)審理，認定曾云的行為侵害了謝勇烈士名譽(yù)并損害了社會(huì )公共利益，當庭作出判決，判令曾云在判決生效之日起七日內在本地市級報紙上公開(kāi)賠禮道歉，以消除因其不當言論造成的不良社會(huì )影響。
曾云也當庭宣讀了道歉信：“我認識到自己的錯誤，愿意在媒體上公開(kāi)地向謝勇烈士的家人道歉，消除影響，希望給我一次改過(guò)自新的機會(huì )。”
據介紹，2018年以來(lái)，檢察機關(guān)認真貫徹英雄烈士保護法，已經(jīng)介入50多起英烈保護領(lǐng)域的公益訴訟案件。
寧中平表示，對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì )公共利益的行為人，英雄烈士近親屬不提起民事訴訟的，檢察機關(guān)可以依法向人民法院提起公益訴訟，要求侵權人承擔侵權責任。
對于辦理英烈保護領(lǐng)域的公益訴訟案件的初心，寧中平認為，目的是為了在全社會(huì )形成一種崇尚英雄、向英雄學(xué)習，凝聚社會(huì )正能量、共同保護公益的良好氛圍。
在辦案細節上堅持以人為本
今年是寧中平從事檢察工作的第9個(gè)年頭。2010年，寧中平還只是湖南省邵東縣人民檢察院反貪局的一名普通干警。
從基層檢察院到最高檢，一路走來(lái)，寧中平感受最深的一點(diǎn)就是，作為一名檢察官，要堅決捍衛法律的尊嚴，嚴格依法打擊犯罪。但作為個(gè)人，他希望在依法辦案的同時(shí)，兼顧犯罪嫌疑人的感受，讓法律更具溫情。
剛進(jìn)入檢察隊伍不久，寧中平就參與了一起驚險的千里追逃。案件的起因是湖南邵東某醫院的一個(gè)出納涉嫌挪用公款幾十萬(wàn)元，畏罪潛逃至云南邊境，在走投無(wú)路的情況下，試圖通過(guò)越境販毒來(lái)打個(gè)“翻身仗”。
寧中平表示：“此人一旦走上販毒之路，就再也找不到回家的路。”為此，他和同事們馬不停蹄、千里追捕，最終及時(shí)將這個(gè)出納從云南邊境押解回來(lái)，斷了他準備越境販毒的念想，也讓他得到應有的法律制裁。
犯罪嫌疑人緝拿回來(lái)之后，他的家人對辦案人員阻止他走上販毒這條不歸路表示感激，并想方設法退還了大部分挪用的公款。
如實(shí)交代犯罪事實(shí)，對于某些犯罪嫌疑人來(lái)說(shuō)，有時(shí)候也是一種解脫。
寧中平至今記得，在基層檢察院工作期間，他曾辦理過(guò)一起某鎮長(cháng)涉嫌貪污受賄的案件。一開(kāi)始犯罪嫌疑人拒不認罪，可當辦案人員將其家人帶來(lái)的一籃子蘋(píng)果轉交給他后，吃著(zhù)蘋(píng)果的這名鎮長(cháng)突然痛哭流涕，交代了所有的犯罪事實(shí)。
原來(lái)，這名鎮長(cháng)和他的妻子非常恩愛(ài)，除了出差之外基本沒(méi)有與妻子分離過(guò)。寧中平注意到，“他的妻子幾乎每天都來(lái)檢察院詢(xún)問(wèn)情況。后經(jīng)領(lǐng)導同意，我們將一籃子蘋(píng)果轉交給他，他可能覺(jué)得因為自己的貪欲導致工作不保、家庭離散，愧對妻子、愧對家庭，最終如實(shí)招供。”
這兩起案件雖然很小，但是對寧中平的觸動(dòng)很大。他從中意識到，法律是無(wú)情的，法網(wǎng)恢恢疏而不漏，違法必將受到法律制裁；同時(shí)法律也是有溫度的，犯罪分子也是普通人，也有自己的家庭，法律規定了自首、立功等情節，給了他們一個(gè)改過(guò)自新的機會(huì )，防止他們一錯再錯。
面對誘惑要做到不忘初心
采訪(fǎng)期間，記者注意到，寧中平的辦公室里，兩個(gè)行李箱已經(jīng)整齊碼好放在屋子一角。這是下午他與同事將要出差提前收拾好的行裝。
“這一次出差3天，目的地遼寧。”寧中平表示，這樣的工作狀態(tài)已經(jīng)習以為常。
在他的長(cháng)約150公分，寬約60公分的辦公桌上，密密麻麻地摞滿(mǎn)了辦公文件。其中，
右上角的文件架中，有三個(gè)文件盒被命名為工作文件，有一個(gè)文件盒被命名為私人文件。在木制簡(jiǎn)易書(shū)架上，還有他兒子最喜歡的變形金剛玩具，這是因為他經(jīng)常加班，有時(shí)無(wú)法正常接送上幼兒園的兒子，只能把兒子安置在辦公室的角落里一個(gè)人玩玩具，自己繼續加班。
他的座椅靠背上，掛著(zhù)一件衣領(lǐng)已經(jīng)磨得發(fā)舊的開(kāi)襟毛衣。而在墻角，是一張簡(jiǎn)易的折疊床，用來(lái)午休和加班休息時(shí)用。在書(shū)柜中，基本都是日常需要學(xué)習參閱的法律書(shū)籍。
當寧中平還是一個(gè)檢察新兵的時(shí)候，單位負責帶他的“師父”就叮囑過(guò)這樣一句話(huà)：打鐵還需自身硬。從事檢察工作特別是反貪工作，手中的權力很大，誘惑也很多，時(shí)刻有被“圍獵”的風(fēng)險，要學(xué)會(huì )辦案，更要學(xué)會(huì )保護自己，才能行得正、站得直。對此，寧中平一直牢記在心，并將之作為自己始終堅守的原則底線(xiàn)。
法律的紅線(xiàn)是碰不得的，一旦越過(guò)紅線(xiàn)，天堂和地獄就在一線(xiàn)之間。
在基層經(jīng)辦具體的職務(wù)犯罪案件時(shí)，也曾有過(guò)涉案人員家屬托人邀請寧中平去赴宴，一開(kāi)始寧中平認為只是普通的朋友聚餐，但進(jìn)門(mén)之后就發(fā)現不對勁，于是他二話(huà)不說(shuō)，掉頭就走。事后，寧中平對邀請他赴宴的朋友說(shuō)：“以后不要再安排這樣的飯局，不然朋友都做不成。”
2006年，寧中平大學(xué)畢業(yè)，先后從事過(guò)支教老師、律師和檢察官三份不同的職業(yè)。對寧中平來(lái)說(shuō)，他心中一直有一個(gè)維護公平正義的俠客夢(mèng)。
“我熱愛(ài)檢察工作，也將它作為一項可以為之奮斗終身的事業(yè)去做。”寧中平認為，作為一名青年檢察官要善于學(xué)習、勤于思考、鉆研業(yè)務(wù)，公益訴訟作為一個(gè)全新的領(lǐng)域，每天都會(huì )面臨不同的問(wèn)題，接觸不同的案例，如果不學(xué)習，就不會(huì )有進(jìn)步。要不忘初心、牢記使命，通過(guò)公益訴訟努力讓天更藍、水更清、空氣更清新、食品更安全，讓人民群眾有更多的獲得感。
(責任編輯：張云文)
