新華社福州5月5日電  題：從“最多跑一次”到“一次不用跑”，我們還要留心哪些問(wèn)題？

 

　　新華社記者顏之宏

 

　　在手機上動(dòng)動(dòng)手指，簡(jiǎn)單填寫(xiě)一些基本信息，就能在家等候居住證郵遞上門(mén)，無(wú)需出門(mén)排隊，也不需要繁復的申請材料……這樣的場(chǎng)景正在越來(lái)越多的城市變?yōu)楝F實(shí)。

 

　　第二屆數字中國建設峰會(huì )將于6日在福建福州拉開(kāi)帷幕，如何讓政務(wù)服務(wù)由“一網(wǎng)通辦”變成“掌上就辦”也將成為此次峰會(huì )的關(guān)注焦點(diǎn)之一。記者在廈門(mén)、福州等地調研發(fā)現，電子政務(wù)改革當前正在加速推進(jìn)，這些城市的市民已使用上“用得上、用得起、用得好”的便民政務(wù)服務(wù)。

 

　　低門(mén)檻、零成本、優(yōu)體驗——“麻溜”的電子政務(wù)服務(wù)長(cháng)這樣

 

　　“我們夫妻兩人平時(shí)下班都比較晚，現在學(xué)校有課后延時(shí)服務(wù)，正想問(wèn)問(wèn)老師需要準備哪些材料去哪兒辦，沒(méi)想到只要在‘i廈門(mén)’APP上點(diǎn)兩下就行了。”廈門(mén)市民林涌凌一邊拿手機給記者演示“一鍵辦理”課后延時(shí)服務(wù)，一邊說(shuō)道。

 

　　在廈門(mén)，目前已有包括文化教育、公安交管、醫療衛生、出入境等106項政務(wù)服務(wù)實(shí)現掌上“一鍵辦理”，群眾無(wú)需跑任何一個(gè)窗口單位，也無(wú)需增開(kāi)任何一份紙質(zhì)證明，便可享受“一次不用跑”的電子政務(wù)服務(wù)。以過(guò)去常見(jiàn)的“積分入學(xué)”為例，家長(cháng)為落實(shí)孩子的就讀問(wèn)題，往往需要跑多家單位開(kāi)具各種各樣的證明，一些家長(cháng)甚至“跑斷腿”都沒(méi)能解決問(wèn)題，而現在，只要不到三分鐘，一臺手機就能全流程辦妥。

 

　　“一次不用跑”是方便了，那“銀發(fā)族”也能享受到和年輕人一樣的政務(wù)服務(wù)嗎？在深圳退休的劉阿姨告訴記者，退休后她搬去了上海和女兒同住，為了按時(shí)領(lǐng)取養老金，劉阿姨每年都要去深圳人社大廳做一次指紋驗證。兩年前，深圳市人社部門(mén)和支付寶聯(lián)合推出了手機刷臉驗證養老金領(lǐng)取資格，退休后居住在異地的老人們，不用出門(mén)就可通過(guò)“刷臉”進(jìn)行資格認證，整個(gè)過(guò)程不到10秒鐘。

 

　　邁入“一次不用跑”時(shí)代，背后的工作還有這些

 

　　實(shí)現“一次不用跑”的核心是政務(wù)數據的后端共享，如何保證數據互通互聯(lián)，又不讓敏感數據外流，同時(shí)避免由“線(xiàn)下多跑路”演變?yōu)?ldquo;線(xiàn)上跑斷腿”，成為擺在各級政府和相關(guān)企業(yè)面前的必答題。

 

　　——如何促進(jìn)政務(wù)數據突破“信息壁壘”？能辦事的部門(mén)因為沒(méi)有數據辦不了事，有豐富數據資源的部門(mén)又不愿將自己的數據共享給其他部門(mén)，在“最多跑一次”改革中，這個(gè)問(wèn)題成為電子政務(wù)變革的一塊“絆腳石”。記者了解到，國內不少城市已經(jīng)率先開(kāi)展試點(diǎn)工作，將數據共享能力納入政府部門(mén)績(jì)效考核的重要指標，搭建政務(wù)數據共享平臺，引導相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)放本部門(mén)的政務(wù)數據，對在數據共享過(guò)程中“不作為、亂作為”的部門(mén)亮紅牌，一些城市還將政務(wù)數據共享升格為“一把手工程”，倒逼數據共享機制體制改革。

 

　　——如何保證敏感政務(wù)數據的安全？“讓敏感數據可用不可見(jiàn)，才能促使擁有豐富數據資源的部門(mén)放心共享數據。”廈門(mén)市工信局總工程師童平平在介紹廈門(mén)市的做法時(shí)表示，將敏感數據“鎖”進(jìn)“保險柜”，其他部門(mén)在調用政務(wù)數據時(shí)，只能看到“YES”或“NO”的比對結果，從而提升敏感數據的安全性。根據有關(guān)部門(mén)的監測數據來(lái)看，截至目前，廈門(mén)已實(shí)現近8.7億條政務(wù)數據無(wú)障礙共享，未發(fā)生一起數據泄露事故。

 

　　——如何避免讓群眾從“線(xiàn)下多跑路”演變?yōu)?ldquo;線(xiàn)上跑斷腿”？去年7月，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設的指導意見(jiàn)》，提出要建立全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，統一政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)、統一政務(wù)服務(wù)事項管理、統一身份認證、統一電子印章、統一電子證照等公共支撐建設系統。在支付寶小程序里，用戶(hù)通過(guò)刷臉等方式進(jìn)行實(shí)名認證后，就能一鍵辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)，無(wú)需再重復注冊。

 

　　“一次不用跑”離普惠還有多遠？

 

　　從“最多跑一次”到“一次不用跑”，并非簡(jiǎn)單地將政務(wù)服務(wù)從線(xiàn)下推到線(xiàn)上，其實(shí)質(zhì)是為群眾辦事省時(shí)、省心、省力，有關(guān)部門(mén)和相關(guān)參與企業(yè)需對此保持清醒認知。

 

　　“‘一次不用跑’的核心是減負，讓各個(gè)部門(mén)在一個(gè)平臺上共享政務(wù)數據，而不是每個(gè)部門(mén)都去做一個(gè)APP，然后讓群眾在A(yíng)PP的‘海洋’里找不著(zhù)北。”童平平認為，當前一些地方政府部門(mén)錯誤理解電子政務(wù)改革內涵，以為“一次不用跑”就是開(kāi)發(fā)一款手機應用，這樣做反而增加了群眾辦事的難度。她建議，根據國家有關(guān)規定，一個(gè)地市的政務(wù)服務(wù)應該一個(gè)APP通辦，同時(shí)入駐到微信或支付寶等大眾軟件上的城市服務(wù)，不必再反復投入和重復建設。

 

　　螞蟻金服董事長(cháng)井賢棟表示，支付寶的實(shí)名認證、刷臉、小程序等技術(shù)可以為“一網(wǎng)通辦”提供重要技術(shù)支撐。未來(lái)將繼續就“一次不用跑”改革加強與相關(guān)政府部門(mén)的合作，通過(guò)技術(shù)助力政府縮小區域政務(wù)服務(wù)信息化水平差異，讓更多老百姓享受到便民電子政務(wù)服務(wù)。

 

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授黃璜建議，“一次不用跑”是公共服務(wù)，因此服務(wù)形式要多元化，也要有“兼容性”。不僅要“兼容”老年群體這類(lèi)需要線(xiàn)下服務(wù)的群體，線(xiàn)上服務(wù)也要兼顧諸如視覺(jué)或聽(tīng)覺(jué)障礙人士。他認為，手段和目標不應顛倒，不論是“最多跑一次”還是“一次不用跑”，其最終目的都應是為公眾提供更好的服務(wù)。