新華社北京5月19日電 題：匯聚高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力——從供給側結構性改革看中國經(jīng)濟新動(dòng)能
新華社記者安蓓、姜琳
今年以來(lái)，面對復雜的國內外形勢，中國保持戰略定力，堅定不移深化供給側結構性改革，以改革開(kāi)放和結構調整的新進(jìn)展鞏固經(jīng)濟社會(huì )穩定大局，推動(dòng)中國經(jīng)濟持續向高質(zhì)量發(fā)展轉變。
以改革之“準”促經(jīng)濟之“穩”
5月5日，在河北省衡水市桃城區一家養老康復醫療中心，護工在陪老人散步。新華社記者 牟宇 攝
中央預算內投資給予每張床2萬(wàn)元建設補貼，地方政府給予土地、財稅、金融、價(jià)格、消防、評估等政策支持，金融機構參與，養老企業(yè)與醫療機構合作、按約定提供普惠性養老服務(wù)……城企聯(lián)動(dòng)普惠養老專(zhuān)項行動(dòng)今年2月啟動(dòng)，截至3月底，已有62個(gè)城市的117個(gè)項目參與，中央預算內投資安排14億元，將拉動(dòng)新增7萬(wàn)張養老床位，激活投資和消費兩端。
在供給端加大投入破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，以“補短板”撬動(dòng)強大國內市場(chǎng)，這是我國以供給側結構性改革的辦法穩需求的生動(dòng)寫(xiě)照。“通過(guò)切切實(shí)實(shí)補短板，既增加中高端供給，又滿(mǎn)足消費升級需求，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟形成良性循環(huán)。”國家發(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)叢亮說(shuō)。
5月15日起，約有1000家服務(wù)縣域的農村商業(yè)銀行實(shí)行優(yōu)惠存款準備金率，將釋放長(cháng)期資金約2800億元，并全部用于發(fā)放民營(yíng)和小微企業(yè)貸款。人民銀行有關(guān)負責人表示，此次定向降準是用改革的辦法優(yōu)化金融供給結構和信貸資金配置，支持中小銀行更好地服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)，加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度。
金融供給側結構性改革有效降低金融風(fēng)險、增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力；減稅降費提振國內消費、促進(jìn)經(jīng)濟轉型；補短板提高供給體系質(zhì)量和效益……一系列舉措精準發(fā)力，為經(jīng)濟平穩運行、動(dòng)能不斷釋放創(chuàng )造良好環(huán)境。
供給側結構性改革的效應持續顯現——
微觀(guān)杠桿率下降，3月末規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為57%，同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；
商品房庫存減少，4月末，全國商品房待售面積同比下降9.4%，比3月末減少266萬(wàn)平方米；
5月17日，在位于福建省連江縣的福建建工建筑產(chǎn)業(yè)現代化研發(fā)生產(chǎn)基地，工人在加工預制構件。新華社記者 宋為偉 攝
企業(yè)成本降低，3月份，規模以上工業(yè)企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本費用合計為92.9元，同比減少0.07元；
短板領(lǐng)域投資增加，1至4月，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、教育投資同比分別增長(cháng)37.6%、15.9%，分別快于全部投資31.5和9.8個(gè)百分點(diǎn)；
企業(yè)效益改善，一季度，規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)利潤同比增長(cháng)14.6%，增速比上年同期加快3.6個(gè)百分點(diǎn)，規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額同比下降3.3%，降幅較1至2月收窄10.7個(gè)百分點(diǎn)，其中3月份同比增長(cháng)13.9%……
國際貨幣基金組織總裁拉加德評價(jià)說(shuō)，中國經(jīng)濟顯然已轉向高質(zhì)量發(fā)展。
以改革之“進(jìn)”夯經(jīng)濟之“基”
長(cháng)江邊，江蘇江陰。帶有“吊牌”的一根根鋼棒、一塊塊鋼板從碼頭上船，到上海港再改乘遠洋貨輪遠渡美洲、歐洲。
它們不是普通的“鐵疙瘩”，而是價(jià)格高于普通鋼數倍的特種鋼。
5月5日，工人在河北省唐山市豐潤區新軍屯鎮一家特種帶鋼生產(chǎn)企業(yè)的車(chē)間工作。新華社記者 楊世堯 攝
這是當前我國鋼鐵行業(yè)的一個(gè)縮影。經(jīng)過(guò)幾年過(guò)剩產(chǎn)能化解，鋼鐵行業(yè)效益大幅提升，為企業(yè)下大力氣研發(fā)創(chuàng )新、提升產(chǎn)品層次創(chuàng )造寶貴機遇。
今年一季度，我國鋼材出口在連續三年下降后實(shí)現首次增長(cháng)。“與過(guò)去不同的是，出口鋼材中約60%是價(jià)值較高的板材、帶材，出口產(chǎn)品結構明顯向高端轉變。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)屈秀麗說(shuō)。
一個(gè)行業(yè)的深刻嬗變，折射出供給側結構性改革對中國經(jīng)濟發(fā)展的深遠影響。
4月1日，國家稅務(wù)總局杭州市富陽(yáng)區稅務(wù)局工作人員（右二）在杭州永特信息技術(shù)有限公司向財務(wù)人員講解減稅降費政策。新華社記者黃宗治攝
1月1日起新個(gè)稅法實(shí)施、小微企業(yè)迎來(lái)普惠性減稅，4月1日起進(jìn)一步下調增值稅稅率，5月1日起降低社保費率……近2萬(wàn)億元減稅降費“真金白銀”，讓企業(yè)輕裝上陣、長(cháng)袖善舞。
上海阿波羅機械股份有限公司董事長(cháng)陸金琪說(shuō)，增值稅稅率下調預計年內為企業(yè)減稅1500萬(wàn)元。“省下的資金將投入再生產(chǎn)，用于第四代核電主泵及核電站后端處理設備的研發(fā)。”
實(shí)施數年后，中國供給側結構性改革迎來(lái)“升級版”，內涵進(jìn)一步擴展，精準性、有效性、靈活性進(jìn)一步提升——
鞏固“三去一降一補”成果，推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清，降低全社會(huì )各類(lèi)營(yíng)商成本，加大基礎設施等領(lǐng)域補短板力度；
增強微觀(guān)主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀(guān)能動(dòng)性，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則和法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)；
提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng )新和規模效應形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群；
暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快建設統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，形成國內市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)擴大、金融和實(shí)體經(jīng)濟良性循環(huán)。
“如果說(shuō)前幾年供給側結構性改革更注重清除無(wú)效產(chǎn)能，當前及未來(lái)的改革重心轉向擴大有效供給，使潛在需求轉變?yōu)榻?jīng)濟增長(cháng)的現實(shí)動(dòng)力，為中國經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)創(chuàng )良好前景。”中國(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟所所長(cháng)匡賢明說(shuō)。
以改革之“深”提經(jīng)濟之“質(zhì)”
4月7日，河北省南和縣三思鄉東宋村村民在機械播種中藥材。 新華社記者 朱旭東 攝
近日，新一批27家跨國公司在上海設立地區總部或研發(fā)中心。面對外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊、國內經(jīng)濟存在下行壓力，一季度上海市吸引外資逆風(fēng)上揚，新設外資項目、吸收合同外資、實(shí)際利用外資分別同比增長(cháng)43.4%、33.7%和20.3%，呈現量質(zhì)齊飛的良好態(tài)勢。
越來(lái)越強的要素資源配置能力、不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境、持續釋放的制度型開(kāi)放優(yōu)勢……以改革之“深”提經(jīng)濟之“質(zhì)”，不僅是上海，也是中國經(jīng)濟應對內外挑戰的“密鑰”。
“當前經(jīng)濟下行壓力固然有國內外因素影響，但經(jīng)濟運行的主要矛盾仍然是結構性的。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任楊偉民說(shuō)，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)不動(dòng)搖，重在“改革”二字，核心是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。
2018年底，《市場(chǎng)準入負面清單（2018年版）》發(fā)布，從此，負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。
“一單盡列，單外無(wú)單”“一年一修，動(dòng)態(tài)調整”“一目了然，一網(wǎng)通辦”……這項重大制度創(chuàng )新，彰顯了最大限度破除市場(chǎng)準入壁壘、進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力的強大決心和勇氣。
以增強微觀(guān)主體活力為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革走深、走實(shí)；加快國資國企、財稅金融、土地制度、政府職能等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革；著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)……牢牢把握戰略機遇期，堅定不移深化改革、擴大開(kāi)放，中國經(jīng)濟的底盤(pán)更穩、活力更強、韌性更足。
“扎實(shí)推動(dòng)結構性改革措施落地生效，持續釋放改革開(kāi)放紅利。”中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王軍說(shuō)，面對挑戰和壓力，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)解決制約發(fā)展的中長(cháng)期問(wèn)題，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加穩健。（參與采寫(xiě)：桑彤）
(責任編輯：張云文)
