新華社?？?月21日電題：海南自貿區：創(chuàng )新、探路見(jiàn)效應
新華社記者王暉余吳茂輝
5月20日，海南省委深改辦（自貿辦）舉行新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布海南自由貿易試驗區第三批制度創(chuàng )新案例。
制度創(chuàng )新是海南自貿試驗區建設的重中之重。1年多以來(lái)，海南圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域緊抓制度創(chuàng )新，破解改革開(kāi)放發(fā)展中遇到的難題。隨著(zhù)先后三批制度創(chuàng )新案例的發(fā)布，海南自貿試驗區改革“苗圃”效應逐步顯現。
立服務(wù)市場(chǎng)之本
臨近中午，?？谑姓?wù)中心工商服務(wù)大廳內辦事的人員絡(luò )繹不絕。和多數人來(lái)辦理業(yè)務(wù)不同，?？谑心陈眯猩缲撠熑藦埾壬莵?lái)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的。
3年前，張先生的旅行社因發(fā)布虛假廣告被列入嚴重違法失信企業(yè)名單，最近他聽(tīng)說(shuō)海南推出商事主體信用修復制度，特地前來(lái)咨詢(xún)如何辦理。
聽(tīng)完窗口人員的詳細解答，張先生松了一口氣：“太好了，3年來(lái)我們依法依規經(jīng)營(yíng)，現在可以申請移出失信名單了。”
商事主體信用修復制度，是海南鼓勵商事主體通過(guò)履行法定義務(wù)、主動(dòng)糾正失信行為等方式修復信用的大膽嘗試。
同時(shí)，海南還推出商事登記全省通辦制度、簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易商事主體注銷(xiāo)公告程序、減免商事主體公示負面信息等制度創(chuàng )新。特別是作為企業(yè)自主申報制度創(chuàng )新載體“海南e登記”平臺的推出，海南商事主體登記真正實(shí)現“全省通辦”“一次不用跑”。
在建筑領(lǐng)域，海南推出施工圖審市場(chǎng)化和“多審合一”，實(shí)現住建、氣象、人防、消防等各部門(mén)所涉及的所有施工圖技術(shù)審查工作一窗受理、一窗辦結。
“以前多頭對接，耗時(shí)巨大，現在是‘一套標準、一家機構、一次審查、一個(gè)結果’，企業(yè)成本大為減少。”碧桂園集團海南區域開(kāi)發(fā)部負責人王夙卿說(shuō)。
良好環(huán)境催生市場(chǎng)活力。今年3月份以來(lái)，全省新增市場(chǎng)主體3.4萬(wàn)戶(hù)。
探海南特色之路
當下，?？谑行阌^永秀花園內，作為全國首單省級人才租賃住房不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）底層基礎資產(chǎn)的1035套現房正緊張裝修。
“我們正與一些集團用戶(hù)洽談，有的已經(jīng)達成入租合作意向，預計今年9月入住率能夠達到70%以上。”海南省人才公寓信托基金項目負責人馮冠說(shuō)。
海南通過(guò)政府引導與社會(huì )資本共同出資設立REITs，適時(shí)收購中小房地產(chǎn)企業(yè)存量房產(chǎn)，在深圳證券交易所掛牌上市，首期規模為8.7億元。
海南省財政廳廳長(cháng)王惠平說(shuō)，海南省人才租賃住房REITs的成功發(fā)行，有利于發(fā)揮人才住房作為擴大開(kāi)放、招商引才政策工具的作用。
每年冬季，一大批國內外學(xué)者到海南度假，海南通過(guò)設立“候鳥(niǎo)”人才工作站、設置高等教育“冬季小學(xué)期”搭建柔性引才及人才培養新平臺等制度創(chuàng )新舉措，積極挖掘獨特“候鳥(niǎo)”智力資源，為自貿試驗區建設獻力獻策。
從政府到企業(yè)，制度創(chuàng )新在海南頗具特色。
三亞中科遙感信息產(chǎn)業(yè)園結合海南低緯度、近海等自然條件和文昌衛星發(fā)射中心、三亞衛星地面接收站等資源優(yōu)勢，以衛星設計、運營(yíng)和遙感技術(shù)推廣為主要方向，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈孵化式招商，打造衛星遙感信息產(chǎn)業(yè)聚集區。
“以孵化培育的方式引進(jìn)企業(yè)和項目，可在孵化中使其技術(shù)更成熟、商業(yè)模式更清晰。”三亞中科遙感信息產(chǎn)業(yè)園投資有限公司董事長(cháng)楊天梁說(shuō)。
目前，園區已引進(jìn)或培育75家高新技術(shù)企業(yè)，基本覆蓋衛星遙感信息全產(chǎn)業(yè)鏈，累計投資超過(guò)1億元。
揚開(kāi)放先行之帆
今年以來(lái)，海南累計新增股東為世界、中國500強企業(yè)以及央企的重點(diǎn)企業(yè)31家；截至4月底，全省實(shí)際利用外資1.02億美元，同比增長(cháng)近20倍。
游艇旅游業(yè)方面，海南在全國率先實(shí)施境外游艇入境關(guān)稅保證保險制度，大幅降低境外游艇入境成本；對境外游艇開(kāi)展臨時(shí)開(kāi)放水域審批試點(diǎn)，減少審批層級，簡(jiǎn)化審批流程，成為全國首個(gè)開(kāi)展此業(yè)務(wù)的試點(diǎn)省份。
醫療健康產(chǎn)業(yè)方面，博鰲超級醫院構建“一個(gè)共享醫院（平臺）＋若干個(gè)專(zhuān)科臨床醫學(xué)中心”的共享醫院模式。目前已有17個(gè)頂尖學(xué)科入駐，成立了8個(gè)院士工作站，初步實(shí)現技術(shù)、藥品、醫療器械與國際水平“三同步”。
金融業(yè)方面，上線(xiàn)運行海南自由貿易賬戶(hù)體系，并實(shí)現滬瓊自由貿易賬戶(hù)聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步擴大滬瓊兩地自由貿易試驗區合作，探索自由貿易賬戶(hù)功能拓展創(chuàng )新奠定基礎。
人員自由和便捷流動(dòng)是開(kāi)放的基礎要求。海南推行領(lǐng)事業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，在省級層面把APEC商務(wù)旅行卡、外國人來(lái)華邀請和領(lǐng)事認證三個(gè)業(yè)務(wù)系統整合為一個(gè)平臺，納入全省“一張審批網(wǎng)”。
“疏通領(lǐng)事業(yè)務(wù)間的堵點(diǎn)，為海南自貿區對外交往的企業(yè)、商務(wù)人員、民間人士提供快速、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)通道。”海南省外事辦公室主任王勝說(shuō)，在這一平臺下，三項領(lǐng)事業(yè)務(wù)基本實(shí)現全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面”審批，提前辦結率100％。
(責任編輯：蘇玉梅)
