經(jīng)國務(wù)院批準，2019年全國大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新活動(dòng)周將于6月5日至11日舉行。近日，國家發(fā)展改革委高技術(shù)司有關(guān)負責人就近年來(lái)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成效、“雙創(chuàng )”示范基地建設等有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請問(wèn)經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)總體進(jìn)展情況如何？取得了哪些成效？
答：黨中央、國務(wù)院高度重視創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作。近年來(lái)我國創(chuàng )新驅動(dòng)戰略深入實(shí)施，先后頒布實(shí)施了《關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8號）、《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕32號）、《關(guān)于強化實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2017〕37號）和《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng )”升級版的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕32號）等一系列政策措施。國家發(fā)展改革委牽頭會(huì )同推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新部際聯(lián)席會(huì )議相關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署，各級地方政府積極作為，在推動(dòng)全面創(chuàng )新改革試驗、深化商事制度改革、完善財稅和投融資政策支持、建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐平臺、構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化生態(tài)等方面出臺一系列具體舉措，推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的政策氛圍和社會(huì )氛圍逐步形成。
在各級政府和全社會(huì )的共同努力下，我國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力不斷增強，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果大量涌現，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活力不斷顯現，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的重要力量和促進(jìn)就業(yè)的重要支撐。
一是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境日益優(yōu)化。隨著(zhù)“放管服”改革持續深化，“不見(jiàn)面審批”“最多跑一次”“一門(mén)式一網(wǎng)式”等一批便捷政務(wù)服務(wù)大量涌現，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策體系不斷完善，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。世界銀行《2019年營(yíng)商環(huán)境報告》顯示，2018年我國營(yíng)商環(huán)境總體評價(jià)躍居至全球46位，比上年提升32位。
二是創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活力不斷顯現。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐高質(zhì)量就業(yè)的作用更加明顯，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)既直接創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，又通過(guò)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加就業(yè)崗位。2018年，全國新登記企業(yè)670萬(wàn)戶(hù)，全年日均新設企業(yè)1.8萬(wàn)戶(hù)，同比分別增長(cháng)10.3%和8.43%，市場(chǎng)主體數量突破1億大關(guān)；全國城鎮新增就業(yè)1361萬(wàn)人。
三是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)科技含量更加凸顯。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)更加突出科技導向，創(chuàng )業(yè)活動(dòng)推動(dòng)科技創(chuàng )新呈現百舸爭流之勢，培育壯大新動(dòng)能的作用更加顯現。2018年全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)11.7%和8.9%，分別高出規模以上工業(yè)5.5個(gè)百分點(diǎn)和2.7個(gè)百分點(diǎn)。
四是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺不斷健全。各地將支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重點(diǎn)更多轉向打造創(chuàng )新資源共享平臺，開(kāi)放型的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)體系初步形成，120家“雙創(chuàng )”示范基地逐漸成為區域創(chuàng )新高地，眾創(chuàng )空間數量超過(guò)6900家，科技企業(yè)孵化器超過(guò)4800家，國家電網(wǎng)、阿里巴巴等一批大企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
五是以創(chuàng )業(yè)投資為代表的創(chuàng )業(yè)資本投入不斷強化。創(chuàng )業(yè)投資活動(dòng)在稅收支持、規范監管的外部條件支撐下，進(jìn)一步向實(shí)體經(jīng)濟、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和早期階段集聚。截至2018年底，創(chuàng )業(yè)投資機構管理資本量約為2.4萬(wàn)億元，居世界第二位。截至今年4月底，國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金已決策參股356只創(chuàng )業(yè)投資基金，累計支持4445家新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的早中期、初創(chuàng )期創(chuàng )新型企業(yè)。
六是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍日益濃厚。“雙創(chuàng )”活動(dòng)周、“創(chuàng )響中國”等活動(dòng)成功舉辦，各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽遍布全國，在全社會(huì )營(yíng)造了濃厚的創(chuàng )新氛圍，掀起了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造熱潮，有力涵養了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化，厚植了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)理念。
今年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《政府工作報告》部署，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，著(zhù)力打造雙創(chuàng )“生態(tài)圈”和資源共享平臺，發(fā)揮大企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，夯實(shí)區域創(chuàng )新高地，健全公共服務(wù)體系，進(jìn)一步把大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新引向深入，為經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展提供有力支撐。
問(wèn)：2016年以來(lái)，國務(wù)院先后兩批在區域、高校和科研院所、企業(yè)3個(gè)領(lǐng)域啟動(dòng)了120個(gè)“雙創(chuàng )”示范基地建設，請問(wèn)取得了哪些建設成效？
答：2016年啟動(dòng)“雙創(chuàng )”示范基地建設以來(lái)，各示范基地按照建設方案要求，大膽開(kāi)展改革探索實(shí)踐，推進(jìn)創(chuàng )新資源有效集聚，不斷釋放市場(chǎng)主體活力，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，形成了一批可復制推廣的典型經(jīng)驗做法，為推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
一是創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)水平不斷提升。2018年，區域示范基地初創(chuàng )企業(yè)新增就業(yè)超過(guò)71萬(wàn)人，企業(yè)、高校及院所示范基地帶薪兼職創(chuàng )業(yè)人員約2400人，分別增長(cháng)約32%和49%。
二是科技創(chuàng )新支撐能力不斷增強。2018年，區域示范基地技術(shù)合同成交額72億元，高校和院所示范基地成果轉化交易額74億元，同比增長(cháng)均超過(guò)40%。
三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展后勁不斷夯實(shí)。2018年，區域示范基地新登記企業(yè)約41萬(wàn)戶(hù)，新增高新技術(shù)企業(yè)近6700家，分別同比增長(cháng)約1.15%和31%。
四是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。2018年，“雙創(chuàng )”示范基地新增專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺和載體2600多個(gè)，新增載體面積1870萬(wàn)平方米，分別同比增長(cháng)約16%和42%；主辦各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽3200多場(chǎng)，吸引數十萬(wàn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者參與。
問(wèn)：請問(wèn)下階段推進(jìn)“雙創(chuàng )”示范基地建設有什么樣的工作考慮？
答：習近平總書(shū)記在參加今年“兩會(huì )”福建代表團審議時(shí)指出，要營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的良好發(fā)展環(huán)境，最大限度釋放全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造動(dòng)能。李克強總理在《政府工作報告》中明確要求，進(jìn)一步把大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新引向深入，發(fā)揮“雙創(chuàng )”示范基地帶動(dòng)作用。下一步，我們將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《政府工作報告》部署，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以“雙創(chuàng )”示范基地為抓手，重點(diǎn)在“6個(gè)新”上下功夫，形成推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造深入發(fā)展的示范效應。
一是培育更具活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“新生態(tài)”。推動(dòng)示范基地持續深化“放管服”改革，深入實(shí)施創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)，推廣“創(chuàng )業(yè)會(huì )客廳”、“三區聯(lián)動(dòng)”等一批成熟的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)模式，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，加快構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“生態(tài)圈”，著(zhù)力將示范基地打造成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)的示范區。
二是打造更強勁的創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“新動(dòng)力”。緊密結合當下經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)需求、就業(yè)形勢變化的新特點(diǎn)，推進(jìn)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，一方面推動(dòng)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，創(chuàng )造更多元、更穩定的新就業(yè)崗位；另一方面深化重點(diǎn)人群創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育和精準培訓，建設服務(wù)重點(diǎn)就業(yè)群體的創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體，進(jìn)一步提升示范基地創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力。
三是構筑推動(dòng)區域創(chuàng )新發(fā)展的“新高地”。加大激勵措施，增強創(chuàng )新型企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵高校和科研機構建立專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉移機構，推動(dòng)科技成果高效轉化，加快打造區域創(chuàng )新發(fā)展新高地。
四是探索金融服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的“新模式”。鼓勵示范基地著(zhù)眼化解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，依托市場(chǎng)機制，優(yōu)化政策環(huán)境和服務(wù)，不斷探索創(chuàng )新融資方式，拓展融資渠道，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供高水平金融服務(wù)支持。
五是暢通大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新的“新渠道”。充分發(fā)揮企業(yè)示范基地創(chuàng )新能力突出、創(chuàng )新要素聚集、資源整合能力強等優(yōu)勢，引導各類(lèi)企業(yè)實(shí)現轉型與創(chuàng )新結合，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
六是建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源共享的“新平臺”。結合示范基地的創(chuàng )新資源優(yōu)勢，加快打造專(zhuān)業(yè)化、功能強、持續發(fā)展的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐平臺，充分發(fā)揮示范基地聯(lián)盟作用，促進(jìn)示范基地間融通發(fā)展，推動(dòng)人才流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)對接、技術(shù)融合、平臺共享。
