縱觀(guān)世界近現代經(jīng)濟發(fā)展史，工業(yè)化是一個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國建成了體系完整、產(chǎn)能巨大的工業(yè)體系，成為世界制造業(yè)第一大國和全球第二大經(jīng)濟體，成功探索出一條符合中國國情的工業(yè)化道路。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。走中國特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)深度工業(yè)化，推動(dòng)我國工業(yè)化向更高水平邁進(jìn)，是新時(shí)代實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和重要抓手。

 

　　工業(yè)化是國民經(jīng)濟中一系列重要生產(chǎn)要素的組合方式連續發(fā)生由低級到高級的突破性變化、進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的過(guò)程。所謂“深度工業(yè)化”，我認為，是更加注重內涵式發(fā)展的工業(yè)化，主要依靠創(chuàng )新驅動(dòng)來(lái)提高質(zhì)量和競爭力，通過(guò)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提升工業(yè)競爭力和全要素生產(chǎn)率，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的植根性強、產(chǎn)業(yè)鏈話(huà)語(yǔ)權強、附加值高、質(zhì)量和品牌優(yōu)勢突出。改革開(kāi)放以來(lái)，我國快速從一個(gè)農業(yè)國發(fā)展成為世界第一工業(yè)大國，取得了舉世矚目的成績(jì)。但是，這種快速的工業(yè)化還存在很多亟待解決的問(wèn)題，一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展以數量擴張為主，質(zhì)量提升不足；二是產(chǎn)業(yè)結構以勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；三是產(chǎn)品技術(shù)含量以初級加工和簡(jiǎn)單加工為主，精深加工和復雜加工不足。此外，區域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題也很突出，東部地區已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期，中西部地區和東北地區仍處在工業(yè)化中期。破解這些難題，可考慮通過(guò)推進(jìn)深度工業(yè)化，發(fā)揮我國制造業(yè)體量龐大、發(fā)展空間廣闊等優(yōu)勢，營(yíng)造有利于要素優(yōu)化配置和領(lǐng)軍企業(yè)成長(cháng)的制度環(huán)境，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我國工業(yè)化向高級階段邁進(jìn)，實(shí)現由簡(jiǎn)單加工到復雜制造，由勞動(dòng)密集型、資源密集型向技術(shù)密集型、知識密集型轉變。

 

　　第一，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎。聚焦我國制造業(yè)發(fā)展的短板和突出矛盾，持續加大投入強化工業(yè)基礎能力，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，厚植科教基礎，強化人才支撐，夯實(shí)制造強國的根基。

 

　　一是著(zhù)力強化工業(yè)基礎能力。強化前瞻性基礎研究，著(zhù)力解決影響核心基礎零部件（元器件）產(chǎn)品性能和穩定性的關(guān)鍵共性技術(shù)。建立基礎工藝創(chuàng )新體系，整合資源開(kāi)展先進(jìn)成型、加工等關(guān)鍵制造工藝聯(lián)合攻關(guān)。加大基礎專(zhuān)用材料研發(fā)力度，提高專(zhuān)用材料自給保障能力和裝備技術(shù)水平。完善國家工業(yè)基礎數據庫，加強企業(yè)試驗檢測數據和計量數據的采集、管理、應用和積累。二是持續加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。按照企業(yè)主導、多方參與、成果分享等模式構建一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，力爭在事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展需要的重大技術(shù)、事關(guān)產(chǎn)業(yè)國際競爭力提升的“卡脖子”技術(shù)、事關(guān)搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)的原創(chuàng )性前沿技術(shù)等領(lǐng)域取得突破。繼續加大開(kāi)放創(chuàng )新，強化國際協(xié)同創(chuàng )新和技術(shù)合作。三是加大人力資源要素培育，著(zhù)重解決教育脫離經(jīng)濟發(fā)展以及高技能人才短缺等問(wèn)題。進(jìn)一步突出“高精尖缺”導向，通過(guò)改革人才評價(jià)、考核和激勵機制，加快培育引進(jìn)一大批有經(jīng)驗和影響力的復合型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊?？山梃b國外經(jīng)驗，設立一批應用技術(shù)大學(xué)，增加通用技能和綜合能力培養，培養更多學(xué)習型、復合型、創(chuàng )新型的勞動(dòng)者。

 

　　第二，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越式發(fā)展。要突出重點(diǎn)，精準發(fā)力，推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

 

　　一是促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在傳統產(chǎn)業(yè)深度應用。積極應用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新型制造和服務(wù)型制造新模式，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。促進(jìn)信息技術(shù)特別是新一代信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域廣泛滲透和深度應用，讓智能制造成為工業(yè)發(fā)展的普遍形態(tài)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展，拓寬信息技術(shù)在改造提升傳統產(chǎn)業(yè)方面的應用。二是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加快建設一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區，推動(dòng)人工智能、5G、生物健康、新能源、新材料等領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合。鼓勵探索智能化生產(chǎn)、柔性化定制、全生命周期管理等制造服務(wù)融合的新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展研發(fā)設計、高端咨詢(xún)、檢驗檢測、品牌服務(wù)、供應鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建立完善融合發(fā)展的技術(shù)和標準體系，加快培育一批制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的龍頭企業(yè)，打造一批制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合的平臺載體和綜合性園區，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合。

 

　　第三，增強產(chǎn)業(yè)鏈控制能力。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要加快構建“以我為主”的供應鏈體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈控制能力。

 

　　一方面，要推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展從主要依靠加工制造環(huán)節向研發(fā)設計、中高端制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等價(jià)值鏈高端環(huán)節延伸，穩步增加高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和復雜加工比重，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈控制與主導能力。另一方面，要培育一批工業(yè)冠軍企業(yè)和品牌。既要把重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)政策的主要著(zhù)力點(diǎn)，在人工智能、航空航天、生命科技等引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域培育一批世界級領(lǐng)軍企業(yè)，還要強化全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理，規范生產(chǎn)流程，細化管理標準，堅持精益求精，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。此外，還要圍繞我國具有優(yōu)勢的電子信息、輕工紡織、裝備制造等重要領(lǐng)域，依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)等，加強全球范圍內制造業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)合作，優(yōu)化供應鏈全球布局，增強對全球資源的整合利用能力。

 

　　第四，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展的空間布局。堅持分類(lèi)施策，根據我國四大板塊制造業(yè)發(fā)展的基礎條件、優(yōu)勢和發(fā)展潛力，明確各自的戰略重點(diǎn)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

 

　　比如，東部地區可以長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設為重點(diǎn)，強力推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，充分發(fā)揮國家級新區、國家自主創(chuàng )新示范區、國家高新區等高端要素集聚平臺作用，通過(guò)創(chuàng )新提升工業(yè)質(zhì)量和競爭力，打造一批具有全球影響力和競爭力的世界級先進(jìn)制造業(yè)集群；中部地區可選擇發(fā)展基礎較好、交通條件便利、環(huán)境承載力較高的中等城市，積極打造一批先進(jìn)制造業(yè)基地，并在資金、技術(shù)、土地供應、稅收等方面加大支持力度，著(zhù)力推動(dòng)以創(chuàng )新驅動(dòng)、智慧高效、綠色低碳為重點(diǎn)的新型工業(yè)化，逐步形成一批新的國家工業(yè)基地；西部地區可考慮以西南地區為重點(diǎn)設立制造業(yè)合作示范區，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)、裝備和標準“走出去”，著(zhù)力打造跨境制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)鏈；東北地區應發(fā)揮所擁有的裝備制造能力和科研攻關(guān)、技術(shù)工人等方面的優(yōu)勢，對關(guān)系國家安全的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和重大裝備開(kāi)展集中力量攻關(guān)，實(shí)現東北老工業(yè)基地全面振興。

 

　?。ū疚膩?lái)源：經(jīng)濟日報 作者：中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所 盛朝迅）