上海浦東新區市場(chǎng)監管局注冊許可分局徐敏——

讓小窗口緊貼大市場(chǎng)（人民滿(mǎn)意的公務(wù)員）

 

　　“看到自己注冊過(guò)的企業(yè)招牌，就像看見(jiàn)自己接生的小孩一樣。”上海市浦東市場(chǎng)監管局注冊許可分局三級高級主辦徐敏，在注冊崗位一干就是26年。

 

　　注冊窗口是市場(chǎng)準入的第一道窗口。1993年，徐敏成為注冊窗口的一名新兵，負責為企業(yè)提供咨詢(xún)、告知辦理流程、受理審核申請案，辦出一張張營(yíng)業(yè)執照。

 

　　坐在不足一平方米的小小窗口前，接待來(lái)自各地的投資創(chuàng )業(yè)者，徐敏深深感受到1990年起浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的強大吸引力。徐敏工作中秉持的理念是，“遇到吃不準的情況，不能簡(jiǎn)單說(shuō)‘不行’，而是要盡可能解決問(wèn)題。”

 

　　2015年7月，來(lái)窗口申請登記的一家初創(chuàng )企業(yè)注冊申請表中，“工位”這一“異常”內容引起了徐敏的注意。“工位登記”在企業(yè)注冊中并無(wú)先例。“不能簡(jiǎn)單說(shuō)NO。”徐敏決定進(jìn)一步核實(shí)情況。幾天后，徐敏到企業(yè)調研，她一邊調研一邊琢磨，“能不能將‘工位’作為企業(yè)的注冊地登記，減少初創(chuàng )企業(yè)的發(fā)展成本？”說(shuō)干就干，徐敏帶隊與管理方、初創(chuàng )企業(yè)座談，開(kāi)展可行性方案研究，并多次向分局相關(guān)領(lǐng)導和市級業(yè)務(wù)部門(mén)匯報。最終，浦東市場(chǎng)監管局在張江高科技園區試點(diǎn)“工位登記”。從此，“工位登記”在浦東逐漸鋪開(kāi)……

 

　　徐敏平常喜歡琢磨事兒，“怎樣才能讓企業(yè)辦事順利一點(diǎn)？”她一直在思考這個(gè)問(wèn)題。每當有企業(yè)辦證遇到困難，徐敏就給自己布置額外“功課”：找原因、查資料、請示領(lǐng)導、請教上級業(yè)務(wù)部門(mén)、咨詢(xún)相關(guān)單位，進(jìn)而歸納總結最有效的解決方案。針對更多疑難雜癥的“藥方”，她記了一本又一本；有人打趣說(shuō)，徐敏是開(kāi)了“專(zhuān)家門(mén)診”，不少企業(yè)稱(chēng)她為“注冊窗口的‘金牌店小二’”。

 

　　2017年起，部分場(chǎng)地涉及改造，落戶(hù)這些地方的企業(yè)來(lái)辦注冊，要提交復雜的場(chǎng)地材料，相關(guān)企業(yè)頗有怨言……為此，徐敏提出“實(shí)地備案”制度，事先對共性的場(chǎng)地及相關(guān)材料進(jìn)行審核，企業(yè)只要帶著(zhù)場(chǎng)地租賃協(xié)議就能進(jìn)行注冊。

 

　　上海自貿試驗區擴區以后，浦東又一次迎來(lái)企業(yè)開(kāi)辦潮：注冊窗口常常排起長(cháng)隊咨詢(xún)材料準備問(wèn)題。“很多問(wèn)題具有共性。”徐敏牽頭梳理了大量登記過(guò)程中需要企業(yè)自行準備的文件材料，在此基礎上制作企業(yè)登記的“規范性文本”，“讓申請人可以拿來(lái)就用。”企業(yè)實(shí)現了到場(chǎng)辦理，一次辦成。

 

　　2019年初，常有不法分子冒用別人身份證，“被股東”“被法人”等問(wèn)題為社會(huì )廣泛關(guān)注。“如果能實(shí)時(shí)將身份證信息與公安局的數據庫進(jìn)行比對，就能從源頭上杜絕這一現象了。”于是，徐敏帶著(zhù)工作人員聯(lián)系企業(yè)服務(wù)中心，很快實(shí)現了身份證遠程認證，又一項新舉措得到施行。

 

　　據統計，近5年來(lái)，徐敏所在的浦東市場(chǎng)監管局先后推出了簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、證照分離、一企一證、“互聯(lián)網(wǎng)+信用監管”等“放管服”改革舉措120多項，其中88％已形成制度文件，近50％已在全市乃至全國復制、推廣。

 

　　“我們是和企業(yè)貼得最緊、與市場(chǎng)離得最近的部門(mén)之一。就像沖擊鉆的鉆頭，找到改革的突進(jìn)點(diǎn)，就要奮力向前，改革的力度就體現在我們身上，沒(méi)有絲毫理由可以懈怠。”這是徐敏掛在嘴邊的話(huà)。