刪繁就簡(jiǎn)、便民利企的改革往深里推、向實(shí)處走，首要目標是為了更大激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。理順政府和市場(chǎng)關(guān)系，必須切實(shí)轉變發(fā)展理念、轉變政府職能

 

　　“堅持改革創(chuàng )新，挖掘增長(cháng)動(dòng)力”“營(yíng)造有利市場(chǎng)環(huán)境，尊重、保護、鼓勵創(chuàng )新”“持續改善營(yíng)商環(huán)境”……在二十國集團領(lǐng)導人大阪峰會(huì )上，中國主張為世界經(jīng)濟注入信心，同時(shí)也再次宣示了中國以“放管服”改革給市場(chǎng)主體加油助力的決心。在當前外部環(huán)境錯綜復雜的情況下，堅持以改革促調控、謀發(fā)展，集中精力辦好自己的事情，是我們頂住經(jīng)濟下行壓力，實(shí)現“六穩”任務(wù)的關(guān)鍵舉措。

 

　　上半年中國經(jīng)濟總體平穩、穩中向好，一個(gè)重要方面就在于市場(chǎng)主體的活力、創(chuàng )造力。據統計，今年上半年我國日均新設企業(yè)1.94萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)7.1%，繼續保持較快增長(cháng)，這是營(yíng)商環(huán)境向好的反映，也是保持平穩增長(cháng)的基礎。接下來(lái)，按全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議的部署，工業(yè)生產(chǎn)許可證種類(lèi)再壓減一半以上，中央層面再取消下放50項以上行政許可，企業(yè)注冊開(kāi)辦時(shí)間減到5個(gè)工作日以?xún)?，水、氣、暖等公用事業(yè)要大力推行APP（應用程序）辦事、移動(dòng)支付等，大幅壓減辦電時(shí)間……種種為企業(yè)和民眾帶來(lái)的改革“大禮包”，對有效應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰針對性和操作性極強。

 

　　“放管服”改革往深里推、向實(shí)處走，首要目標是為了更大激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。應當看到，在內外部環(huán)境錯綜復雜的情況下，各類(lèi)企業(yè)一方面各有各的難處，但共時(shí)共性的問(wèn)題還是成本難降。降成本離不開(kāi)更大規模減稅降費、更大力度解決融資難融資貴，也需要簡(jiǎn)政放權、強化監管服務(wù)的“制度性減負”。要看到，刪繁就簡(jiǎn)、便民利企的“簡(jiǎn)約”之道，無(wú)論壓減審批種類(lèi)，還是壓減辦事時(shí)間，都會(huì )切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。這對貫徹落實(shí)黨中央提出的“六穩”方針，尤其是“穩投資”和“穩預期”，將產(chǎn)生雪中送炭的效果，釋放國內市場(chǎng)巨大潛力。

 

　　“放管服”是手段，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是目的。良好的營(yíng)商環(huán)境包括交通基礎設施等“硬件”的配套，更在于市場(chǎng)化、法治化、國際化的“軟件”支撐。破除不合理體制機制障礙，以公開(kāi)透明的規則、公平公正的監管依法保護各類(lèi)所有制企業(yè)合法權益，持續擴大開(kāi)放，加強與國際通行經(jīng)貿規則對接，“穩外貿”“穩外資”才能基礎堅實(shí)，“穩金融”“穩就業(yè)”才能底氣十足。這其中，最重要的還是要加大力度“刀刃向內”、轉變政府職能。各個(gè)省、市、縣情況千差萬(wàn)別，沿海和內陸、東北和西部很不一樣，既有自我完善、自我革新一致要求，又應充分授權各地各部門(mén)因地制宜，積極探索放權、監管、服務(wù)的區域特色新路徑。

 

　　應當看到，干部狀態(tài)、工作作風(fēng)對經(jīng)濟發(fā)展影響較大。因此，理順政府和市場(chǎng)關(guān)系，必須堅持在黨的集中統一領(lǐng)導下，把該放給市場(chǎng)和社會(huì )的權放足、放到位，把該管的事情管好、管到位。同時(shí)，“放管服”改革應與作風(fēng)建設結合起來(lái)，按照習近平總書(shū)記的要求，“完善監督管理機制，捆住一些人亂作為的手腳，放開(kāi)廣大黨員、干部擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)的手腳”，激揚起萬(wàn)眾一心、攻堅克難、戰勝挑戰的精氣神，為保持經(jīng)濟平穩運行、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢思想上政治上的堅實(shí)屏障。

 

　　建功新時(shí)代，爭創(chuàng )新業(yè)績(jì)，推動(dòng)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得更大成效，需要各級領(lǐng)導干部勇于擔當、探索創(chuàng )新，需要各地各部門(mén)破除局部利益、加強政策協(xié)同。無(wú)畏中流浪急、奮楫前行，不怕半山路陡、奮力攀登，我們一定能完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，開(kāi)創(chuàng )中國經(jīng)濟百舸爭流、活力迸發(fā)的新局面。

 

　　《人民日報》（2019年07月11日05版）