脫貧攻堅，摘帽不摘幫扶——
“不獲全勝決不收兵”（政策解讀·摘帽之后）
7月，內蒙古赤峰林西縣一年中最炎熱的時(shí)節，十二吐村村民王華正滿(mǎn)頭大汗地拾掇著(zhù)自家大棚，有駐村工作隊幫忙協(xié)調貸款、聯(lián)系客商，他心底很踏實(shí)。
西藏拉薩城關(guān)區，維巴村村民強巴扎西在駐村工作隊的幫助下做起了小買(mǎi)賣(mài)，再加上村里的分紅，年底收入有保障。
“扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶。”貧困縣摘帽后，脫貧成果如何鞏固？剩余貧困人口如何脫貧？駐村工作隊的工作重點(diǎn)發(fā)生了哪些變化？記者在內蒙古、西藏兩地進(jìn)行了采訪(fǎng)。
吃在村住在村
持續落實(shí)責任
王華曾是駐村工作隊的重點(diǎn)關(guān)照對象。2017年度林西縣退出國貧縣，在內蒙古自治區第一個(gè)脫貧摘帽?？h里摘了帽，可王華家沒(méi)脫貧。
“患病10多年，每年光醫藥費就是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)。”在駐村第一書(shū)記和幫扶干部的幫助下，他免費申請到一座設施大棚，一年純收入3萬(wàn)多元，還享受了健康扶貧政策，醫療費最多自付3000元。2018年11月，王華家也脫了貧。
“現在各駐村工作隊和第一書(shū)記還是吃在村、住在村、干在村，持續落實(shí)幫扶責任。”林西縣扶貧辦主任趙光明說(shuō)，“隊伍不撤、力度不減、標準不降、干勁不松。”
城關(guān)區2016年度脫貧摘帽，強巴扎西在駐村工作隊的幫扶下脫了貧。
如今，還是在工作隊的幫助下，他在家門(mén)口實(shí)現了就業(yè)。“現在駐村干部還經(jīng)常主動(dòng)到家來(lái)了解情況，幫忙解決家里困難，還給我們提供免費的崗前培訓。”強巴扎西說(shuō)。
“每月都要監測貧困動(dòng)態(tài)，持續關(guān)注脫貧戶(hù)和相對困難戶(hù)的經(jīng)濟生活狀況。”城關(guān)區扶貧辦主任索朗次仁介紹，要對可能存在返貧隱患的脫貧戶(hù)提出切實(shí)可行的鞏固措施，確保脫貧戶(hù)不返貧。
摘帽不摘幫扶，扶貧干部繼續堅守崗位，保持了工作的連續性和有效性。
“今年全縣按照因村選派、按需選派原則調整了駐村工作隊，規范數量、保證質(zhì)量。”林西縣委組織部副部長(cháng)董德華說(shuō)，目前全縣104個(gè)村共選派第一書(shū)記101人、駐村工作隊員394人。
城關(guān)區區長(cháng)劉亮介紹，城關(guān)區12個(gè)鄉（街道）、51個(gè)村（社區），目前在崗駐村干部達204人，其中第一書(shū)記36人，第一書(shū)記兼駐村工作隊隊長(cháng)30人。
定制度強保障
激勵扎根基層
摘帽不摘幫扶，不僅要保證幫扶力量不能撤，還要通過(guò)一系列制度壓實(shí)責任，推動(dòng)駐村工作隊在鞏固脫貧成果的工作中履職盡責。
今年3月，林西縣水利局的楊卓成為西山根村的新任第一書(shū)記，通過(guò)駐村干部業(yè)務(wù)培訓以及每月三次的走訪(fǎng)入戶(hù)，如今已做到了村情、貧困戶(hù)和脫貧攻堅相關(guān)情況“一口清”。
“按規定，我們駐村干部必須與原單位工作全脫鉤，每年在村工作不能少于200天，還要半年一述職，一年一總結。”楊卓說(shuō)。
“組織部門(mén)會(huì )抽調人員組成專(zhuān)項督查組，對駐村干部在崗、進(jìn)村入戶(hù)了解情況等方面進(jìn)行全面實(shí)地督查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向鄉鎮黨委反饋并責令整改。”董德華介紹，當地修訂完善了駐村干部日常管理和考評辦法，對駐村工作隊和第一書(shū)記職責、駐村要求等做出了明確規定。
“在城關(guān)區，駐村成員一月一考核、工作隊一季度一考核、派駐單位一年一考核，對駐村工作隊所駐村居未按時(shí)序完成年度脫貧攻堅計劃任務(wù)的‘一票否決’。”劉亮說(shuō)，以上考核結果還與干部年度考核相掛鉤，并成為組織人事部門(mén)干部提拔使用的依據。
關(guān)愛(ài)廣大駐村干部，各地也一直在激勵保障上下功夫。
城關(guān)區每季度召開(kāi)一次駐村工作隊例會(huì )，參會(huì )人員互相學(xué)習、交流經(jīng)驗，探討解決工作中存在的困難和問(wèn)題。
林西縣每年安排專(zhuān)項資金50萬(wàn)元為駐村干部改善食宿條件，按照縣直派出駐村干部每人每天100元、鄉鎮派出駐村干部每人每年5000元的標準發(fā)放駐村補助，讓干部愿意扎根基層，做好脫貧摘帽后的工作。
近期，根據干部隊伍建設需要，林西縣調整使用部分干部，34名提拔人選中有駐村干部23名，占提拔人選總數的67.6%。從2015年4月至今年4月一直擔任統部鎮水泉村第一書(shū)記的楊海龍，由于扶貧成績(jì)突出、群眾認可、考核結果優(yōu)秀，不久前被提拔為縣網(wǎng)信辦主任。
促脫貧防返貧
仍要爬坡闖關(guān)
脫貧攻堅本身就是場(chǎng)持久戰。說(shuō)起當前和接下來(lái)面臨的挑戰，不少干部坦言，擔子不輕。
貧困家庭脫貧，消除絕對貧困，是林西縣接下來(lái)一段時(shí)間幫扶工作的重點(diǎn)。趙光明表示，駐村工作隊還有許多難關(guān)要闖、陡坡要爬。對于未脫貧的，要抓緊脫貧；對于已脫貧的，要防止返貧；對于非貧困戶(hù)的“邊緣戶(hù)”，還要防止致貧。
“比如一些邊緣戶(hù)，對照脫貧標準有所欠缺的，就要本著(zhù)缺什么補什么的原則予以解決。”趙光明說(shuō)。
“我們家已經(jīng)脫了貧，幫扶干部也沒(méi)有放手，仍然定期上門(mén)入戶(hù)。”今年王華又貸款購買(mǎi)了一座大棚，收入越來(lái)越多，心里也越來(lái)越有底氣。
“做好不摘幫扶工作，要鞏固思想認識，決不能緩口氣松點(diǎn)勁。”趙光明說(shuō)。“還要鞏固脫貧責任，切實(shí)落實(shí)好目標分解、定期督察、考核獎懲等行之有效的制度，不獲全勝決不收兵。”董德華補充道。
實(shí)際工作中，摘帽后的幫扶工作也面臨一些難題。維巴村駐村工作隊隊長(cháng)達瓦旦增說(shuō)：“政府專(zhuān)門(mén)設置了一些公益性崗位，很多崗位需要具備一定的文化水平，但許多人都達不到基本要求。”他在基層感受最深的是建檔立卡貧困戶(hù)文化水平普遍偏低，希望未來(lái)繼續加強文化培訓和技術(shù)培訓。
“我自己就是例子。”強巴扎西深有感觸，“本來(lái)工作隊想給我和妻子安排公益性崗位，但是文化水平太低，根本做不了。”
“目前，極少數群眾‘等靠要’的思想嚴重，比如一些貧困戶(hù)能夠穩定達到脫貧標準線(xiàn)，但為了得到更多幫扶，刻意隱瞞收入，缺乏自我?jiàn)^斗、主動(dòng)發(fā)展意識。”拉薩市市長(cháng)、城關(guān)區委書(shū)記果果表示，還是要發(fā)揮整村推進(jìn)、結對幫扶的引領(lǐng)作用，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，真正激發(fā)群眾的內生動(dòng)力。
“同時(shí)，我們也會(huì )加強精準培訓，針對貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求，避免形式化，增強實(shí)用性。”果果說(shuō)。
(責任編輯：蘇玉梅)
