近日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》。對于修訂負面清單時(shí)主要把握的原則，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，通過(guò)內外資統一監管能夠防范風(fēng)險的不列入負面清單。按照構建統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系要求，隨著(zhù)各項監管制度不斷完善，凡是可以實(shí)現內外資統一有效監管的領(lǐng)域，取消單獨針對外資的準入限制，各類(lèi)市場(chǎng)主體平等競爭。
“全面實(shí)施平等待遇”，是中國向世界作出的莊重承諾。“全面實(shí)施平等待遇，意味著(zhù)要遵循市場(chǎng)化、法治化、國際化的原則，堅持各類(lèi)市場(chǎng)主體權利平等、機會(huì )平等、規則平等。”中國國際經(jīng)濟交流中心美歐所副所長(cháng)張煥波表示，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我國對內外資管理的差別已經(jīng)不大，全面實(shí)施平等待遇，意味著(zhù)在負面清單之外將是“零差別”。
“利用外資是我國對外開(kāi)放基本國策和開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的重要組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展和深化改革進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示。
為保障內外資平等參與市場(chǎng)競爭，今年3月通過(guò)的《外商投資法》提出了很多具體舉措，包括“外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策”“國家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作”“政府采購依法對外商投資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)平等對待”，等等。
近日，國家發(fā)展改革委就《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。我國將按照規則公開(kāi)透明、監管公平公正、服務(wù)便利高效、依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益的要求，對標國際一流水平，建立統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境。
根據征求意見(jiàn)稿，在平等獲取要素方面，國家保障各類(lèi)所有制市場(chǎng)主體依法平等獲取人力資源、資金、土地使用權和自然資源等生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競爭。在招標投標和政府采購方面，應當公開(kāi)透明、公平公正，對各類(lèi)所有制和不同地區市場(chǎng)主體平等對待，不得以不合理條件進(jìn)行限制或者排斥。在保護市場(chǎng)主體合法權益方面，國家依法保護各類(lèi)所有制市場(chǎng)主體財產(chǎn)權和其他合法權益。
專(zhuān)家表示，全面實(shí)施平等待遇，將有助于建設更具活力、更有效率的市場(chǎng)體系，實(shí)現各類(lèi)市場(chǎng)主體共同發(fā)展、互利共贏(yíng)。
改革開(kāi)放以來(lái)，各國企業(yè)通過(guò)對華投資，分享了中國的發(fā)展機遇，中國企業(yè)也在國際合作中提升了整體水平，帶動(dòng)了國際貿易、對外投資全面發(fā)展。切實(shí)給予內外資企業(yè)平等待遇，有利于營(yíng)造穩定、透明、可預期和公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，也有利于我國各類(lèi)企業(yè)平等參與，在全面開(kāi)放新格局中實(shí)現更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。
《外商投資法》第二十六條明確規定，國家建立外商投資企業(yè)投訴工作機制，及時(shí)處理外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問(wèn)題，協(xié)調完善相關(guān)政策措施。“我國一直重視與外資企業(yè)的溝通。建立暢通的外商投資企業(yè)投訴工作機制，有助于更好地溝通和解決問(wèn)題，進(jìn)一步增強外商來(lái)中國投資的長(cháng)期信心。”張煥波說(shuō)。
擴大開(kāi)放，中國有決心有行動(dòng)。“我國市場(chǎng)規模巨大、經(jīng)濟社會(huì )穩定、產(chǎn)業(yè)配套齊全、基礎設施完備、人力資源豐富，隨著(zhù)對外開(kāi)放不斷深入，將為各國投資者創(chuàng )造更多發(fā)展機遇。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊麗）
(責任編輯：張云文)
