核心觀(guān)點(diǎn)：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者李寧認為，減稅降費改革目標的實(shí)現，一方面釋放了中國堅定不移向市場(chǎng)兌現減稅降費承諾的信心和決心；另一方面，也最大限度激發(fā)了市場(chǎng)主體的發(fā)展活力，為我國推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
國家稅務(wù)總局7月23日發(fā)布減稅降費“成績(jì)單”，今年上半年全國累計新增減稅降費11709億元，其中減稅10387億元，1.15億人免繳個(gè)稅，民企新增減稅6712億元，重點(diǎn)稅源企業(yè)上半年研發(fā)投入同比增長(cháng)20.6%。
今年3月份召開(kāi)的全國兩會(huì )上，國務(wù)院總理李克強宣布了全年減稅降費2萬(wàn)億的大規模、實(shí)質(zhì)性減稅目標計劃。全國兩會(huì )召開(kāi)之后的4月1日和5月1日，最大減稅項目增值稅和降低社會(huì )保險費的改革政策先后落地。從國家稅務(wù)總局通報的數據來(lái)看，雖然大規模減稅降費才實(shí)施3個(gè)多月，但是減稅總額已超過(guò)萬(wàn)億，全年減稅降費目標進(jìn)度已過(guò)半。
這一減稅降費改革目標的實(shí)現，一方面釋放了中國堅定不移向市場(chǎng)兌現減稅降費承諾的信心和決心，有助于穩定市場(chǎng)預期，讓市場(chǎng)主體根據國家減稅降費政策作出投資決策，增加生產(chǎn)和消費的積極性；另一方面，減稅降費各項政策的全面落地，也最大限度激發(fā)了市場(chǎng)主體的發(fā)展活力，為我國推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎，上半年的經(jīng)濟數據充分說(shuō)明了這點(diǎn)。
7月15日國家統計局發(fā)布的經(jīng)濟數據顯示，上半年國內生產(chǎn)總值450933億元，按可比價(jià)格計算，同比增長(cháng)6.3%。6.3%的經(jīng)濟增速，既符合宏觀(guān)調控預期，也與大規模減稅降費的貢獻密不可分。
首先，近年來(lái)大規模減稅降費的受益主體是我國實(shí)體經(jīng)濟的行業(yè)和企業(yè)。實(shí)體經(jīng)濟興則國家整體經(jīng)濟興，發(fā)展的基礎牢固，發(fā)展才具有可持續性。國家稅務(wù)總局的數據顯示，原適用16%稅率的行業(yè)包括制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等，稅率下調3個(gè)點(diǎn)，受益最大，凈減稅金額合計占比達88%。其中，4-6月，制造業(yè)實(shí)現凈減稅1389億元，批發(fā)零售業(yè)實(shí)現凈減稅1112億元。增值稅發(fā)票數據顯示，受減稅降費政策紅利影響，5月和6月的企業(yè)設備投資同比增長(cháng)9.5%和9.2%，比前4個(gè)月累計增速分別提高4.3和4個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)稅源企業(yè)數據顯示，上半年，高端制造業(yè)和裝備制造業(yè)新增固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)9.9%和9.6%，分別比一季度提高3.5和2.7個(gè)百分點(diǎn)。上半年高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長(cháng)10.4%和13.5%，顯著(zhù)高于全部投資增速。
其次，大力度的個(gè)人所得稅減稅措施，大幅度降低了中等收入群體的稅負，也從客觀(guān)上刺激了國內消費的提升，助推中國經(jīng)濟實(shí)現了6.3%的增速。上半年，個(gè)人所得稅兩步稅改因素疊加累計新增減稅3077億元，人均累計減稅1340.5元，累計1.15億人無(wú)需再繳納工薪所得個(gè)人所得稅。在減稅降費等多重因素作用下，上半年全國居民人均可支配收入同比增長(cháng)8.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)6.5%，跑贏(yíng)上半年GDP增速。6月份消費增速出現明顯回升，同比增長(cháng)9.8%，較5月份加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)的稅負降低，我國供給側端的生產(chǎn)企業(yè)制度性交易成本因此大幅度降低，有效激發(fā)市場(chǎng)主體的生產(chǎn)和投資積極性。與之相對應的，個(gè)人所得稅等改革降低中等收入群體稅負，增加居民收入的同時(shí)刺激國內消費，使得生產(chǎn)與消費同步提升，實(shí)現生產(chǎn)和消費兩端的平衡發(fā)展，這就為高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)供銷(xiāo)的平衡奠定了基礎。
再有，國家減稅降費注重為民營(yíng)企業(yè)特別是個(gè)體工商戶(hù)等小微企業(yè)減負，對宏觀(guān)經(jīng)濟穩定運行起到了積極作用。就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，更是判斷宏觀(guān)經(jīng)濟是否穩定運行的重要指標之一。上半年數據顯示，全國城鎮新增就業(yè)737萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的67%。從稅收數據來(lái)看，上半年新增減稅中，民營(yíng)經(jīng)濟納稅人新增減稅6712億元，減稅降費政策顯著(zhù)增強了企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的活力，提振了市場(chǎng)信心?？梢哉f(shuō)，上半年737萬(wàn)人的就業(yè)成績(jì)，與民營(yíng)企業(yè)新增6712億元的減稅降費有重要聯(lián)系，正是這些減稅降費政策的逐步落地重新激發(fā)了市場(chǎng)投資的熱情，增加了更多就業(yè)崗位，實(shí)現了穩就業(yè)的宏觀(guān)調控目標。（注冊稅務(wù)師、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專(zhuān)欄作者 李寧）
