今年，我國實(shí)施了更大規模的減稅降費。最新統計顯示，減稅降費效應不斷釋放，上半年全國累計新增減稅降費11709億元，其中減稅10387億元。作為今年實(shí)施更大規模減稅降費的“重頭戲”，深化增值稅改革在4月到6月累計實(shí)現整體凈減稅3185億元，其中原適用16%稅率的行業(yè)包括制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等受益最大。
政策實(shí)施半年多以來(lái)，企業(yè)感受如何，能否實(shí)現“輕裝上陣”？各地如何應對減收帶來(lái)的收支矛盾，確保收支平穩運行？就減稅降費實(shí)施的熱點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者近日采訪(fǎng)了福建、廣西等地企業(yè)和財稅部門(mén)。
減稅降費成效符合預期
在廣西南南鋁加工有限公司，年產(chǎn)2萬(wàn)噸的電子外觀(guān)件用鋁合金新材料項目正在緊鑼密鼓推進(jìn)中。“減稅降費使企業(yè)負擔大大減輕，僅一次性返還增值稅留抵退稅額就達5億多元，新的出口退稅政策讓公司退稅每月可增加約3%的退稅額，增強了產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競爭力。”南南鋁加工公司董事長(cháng)韋強說(shuō)。
廣西財政廳副廳長(cháng)、巡視員曾紀芬介紹，1月至6月征期，廣西全區為市場(chǎng)主體減稅降費144.8億元，其中減稅106.5億元，降費7.5億元，減輕企業(yè)及個(gè)人社保繳費負擔30.82億元。
“通過(guò)降低企業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強內生動(dòng)力，起到了支持創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)以及企業(yè)發(fā)展的積極作用。”廣西稅務(wù)局副局長(cháng)李偉說(shuō)。
廈門(mén)象嶼集團總裁陳方表示，減稅降費為象嶼集團帶來(lái)1.1億元的稅費減負。“減稅降費政策給企業(yè)帶來(lái)的不僅僅是短期獲益，長(cháng)遠目標是通過(guò)創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟稅收環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力。”陳方說(shuō)，如果以上1.1億元全部轉化為供應鏈運營(yíng)資本，預計公司可以擴大營(yíng)收規模11億元左右。
廈門(mén)市稅務(wù)局副局長(cháng)陳海燕介紹，1月至5月，該市累計新增減稅降費70.32億元，其中新增減稅65.6億元，新增社保費降費4.72億元，企業(yè)普遍的獲得感比較強。
政府減收帶來(lái)企業(yè)增利
實(shí)施更大規模的減稅降費，是用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。
財政部最新統計顯示，上半年國內增值稅同比增長(cháng)5.9%，比去年同期增幅回落10.7個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)所得稅同比增長(cháng)5.3%，比去年同期增幅回落7.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，個(gè)人所得稅同比下降30.6%。
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解到，在減稅降費政策效應逐步釋放的作用下，上半年各地財政收入增幅明顯回落。比如，福建省全省總收入和地方級收入分別增長(cháng)3.8%、2.9%，分別比上年同期回落8.5個(gè)、7.4個(gè)百分點(diǎn)。
“減稅降費減輕了企業(yè)負擔，但同時(shí)也減少了政府財政收入，在各項事業(yè)特別是民生領(lǐng)域、重點(diǎn)項目建設需要持續加大投入的情況下，開(kāi)源節流保障重點(diǎn)，統籌平衡是財政工作的關(guān)鍵。”福建省財政廳副廳長(cháng)黃劍青說(shuō)。
廈門(mén)市財政局副局長(cháng)林志成介紹，1月至6月，廈門(mén)全市一般公共預算總收入增長(cháng)4.1%，增速比去年同期回落10.2個(gè)百分點(diǎn)。
廣西在減稅降費取得明顯成效的同時(shí)，稅收收入增速大幅放緩。上半年，全區財政收入中的稅收收入完成1267.97億元，今年以來(lái)占財政收入的比重首次低于八成，同比增長(cháng)4.1%，增幅連續4個(gè)月回落，是近十年來(lái)的最低增幅。
專(zhuān)家認為，在實(shí)施大規模減稅降費的過(guò)程中，既要算財政賬和眼前賬，更要算經(jīng)濟賬、社會(huì )賬、政治賬和長(cháng)遠賬，短期內可能會(huì )減少一些財政收入，但從長(cháng)遠看可以起到“放水養魚(yú)”的作用，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，由此擴大稅基、增加稅源，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與財政增收的良性循環(huán)。
“實(shí)施更大規模減稅降費無(wú)疑會(huì )減少各級政府可用財力。同時(shí)，民生保障支出、經(jīng)濟結構調整支出、應對復雜多變國際形勢支出等需求的壓力逐漸增強。顯然，財政收支的矛盾需要我們尋找穩妥之策，主動(dòng)化解。”中國財政科學(xué)研究院副院長(cháng)白景明說(shuō)。
多措并舉確保收支平衡
在大規模減稅降費帶來(lái)的減收效應面前，確?；鶎迂斦椒€運行至關(guān)重要。
“對此，中央財政主要是加快對地方轉移支付，同時(shí)積極督促和指導地方加強收支預算管理，做好基層財政保障，確保‘三保’不出問(wèn)題。”財政部預算司副司長(cháng)郝磊說(shuō)。
記者了解到，不少地方已采取調入預算穩定調節基金、清理盤(pán)活存量資金、安排地方國有企業(yè)上繳利潤等方式彌補減收、平衡預算。
黃劍青介紹，福建省主要做好以下工作，包括多渠道開(kāi)源平衡收支，通過(guò)采取加大預算穩定調節基金調入力度、適度增加地方國有金融和國有企業(yè)上繳利潤等措施，彌補落實(shí)減稅降費形成的減收；政府帶頭過(guò)緊日子，省級部門(mén)除剛性和重點(diǎn)項目支出外，一律按照不低于5%的幅度壓減本部門(mén)開(kāi)支，省級部門(mén)“三公”經(jīng)費預算壓減6.6%，要求市縣比照省級的做法；兜牢基層保工資、保運轉、?；久裆?ldquo;三保”底線(xiàn)。
“廈門(mén)各級財政部門(mén)采取了多項措施，積極應對減稅降費帶來(lái)的財政收支矛盾，為減稅留足空間。”林志成表示，廈門(mén)按照市委、市政府“抓招商、促發(fā)展”工作部署，做好招商項目全要素保障工作，盡快形成新的增收動(dòng)能，做大財源蛋糕彌補減收。同時(shí)，通過(guò)發(fā)行地方政府債券、盤(pán)活存量資金、大力壓減一般性支出等舉措，多渠道籌資。
“通過(guò)一系列舉措，財政部門(mén)籌集了超過(guò)250億元的資金，有效保障了重大片區開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項目建設資金需求。”林志成說(shuō)。
今年4月，廣西印發(fā)工作方案，提出了加大財源培育力度，挖掘財政增收潛力，加快預算執行進(jìn)度，及早發(fā)行使用政府債券資金等十條措施，全面支持落實(shí)減稅降費政策。
“我們認真實(shí)施加力提效的積極財政政策，不折不扣落實(shí)減稅降費措施，努力開(kāi)源節流，積極穩妥安排預算，加快債券發(fā)行使用，增收節支優(yōu)化結構，保障重點(diǎn)支出，有效應對了減稅降費造成的財政收支缺口，確保全區財政收支平穩運行。”曾紀芬說(shuō)。
廣西財政廳預算處處長(cháng)孫良權介紹，廣西財政廳加大對市縣的轉移支付力度，幫助財政運行困難市縣彌補因大規模減稅降費形成的缺口。截至6月底，廣西壯族自治區財政累計下達市縣轉移支付2181億元，已達到2018年全年的93.8%。在壓減非剛性非急需支出方面，廣西全區按6%的比例壓減2019年一般性支出15.26億元，按照3%的比例壓減“三公”經(jīng)費0.75億元，壓減資金統一收回總預算，統籌用于落實(shí)中央和自治區重大決策支出。
“實(shí)施更大規模減稅降費，會(huì )促使各地樹(shù)立起以有限的資金高質(zhì)量平穩發(fā)展戰略理念。目前，各地都已清醒地認識到了減稅的現實(shí)壓力，也都在探索調整支出政策，聚焦如何把有限的資金投到最迫切需要解決的問(wèn)題上?？梢哉f(shuō)，更大規模減稅降費預期效應正在體現。”白景明表示。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曾金華）
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