今年上半年，面對國內外風(fēng)險挑戰明顯增多的復雜局面，我國經(jīng)濟增速雖有所下行，但依然延續總體平穩、穩中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，主要宏觀(guān)經(jīng)濟指標保持在合理區間。

 

　　“對于體量龐大的中國經(jīng)濟，提質(zhì)增效、轉型升級要遠遠比經(jīng)濟增速的高低重要得多。”談及上半年經(jīng)濟形勢，中原銀行首席經(jīng)濟學(xué)家、中國國際經(jīng)濟交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì )委員王軍認為，無(wú)論是用“望遠鏡”，還是“放大鏡”，都不能無(wú)視中國經(jīng)濟運行中的積極因素在不斷增加，不能無(wú)視經(jīng)濟運行和經(jīng)濟結構優(yōu)化調整中的亮點(diǎn)在不斷增多，不能無(wú)視五大理念和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)下的新紅利在不斷累積。

 

　　那么，如何把握好下半年經(jīng)濟工作？7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議指出，要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持推進(jìn)改革開(kāi)放。

 

　　在王軍看來(lái)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰主要體現在4個(gè)方面：穩就業(yè)的壓力特別是結構性的就業(yè)壓力依然較大，小微、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題仍不能松懈，逆周期調節的力度和分寸需要拿捏好，以及外部發(fā)展環(huán)境的不確定性帶來(lái)的諸多風(fēng)險挑戰。

 

　　“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，消費升級依然是重點(diǎn)。”中國人民大學(xué)副校長(cháng)劉元春在接受經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對于健康消費等新型消費，以及補短板方面的消費，要有進(jìn)一步的關(guān)注。他認為，要通過(guò)穩定預期，提升信心，釋放市場(chǎng)投資空間，加大對民間投資的支持力度。穩投資不是簡(jiǎn)單的短期應急的刺激性政策，而是要與中長(cháng)期的結構性調整，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相配合。

 

　　“經(jīng)過(guò)這些年的調整，中國已經(jīng)在很大程度上告別了過(guò)去的‘投資饑渴癥’。中央政治局會(huì )議確定了下半年促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，并明確提出不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，其他領(lǐng)域想再像過(guò)去那樣‘大上快上’也很難。”劉元春提出，要更加關(guān)注投資主體、投資方式和投資領(lǐng)域，在此基礎上進(jìn)一步出臺一系列的穩投資舉措。

 

　　高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底的總體思路。王軍認為，財政政策和貨幣政策的協(xié)同配合至關(guān)重要，要把握好逆周期調節的力度，做好財政政策和貨幣政策兩大政策的協(xié)調配合與合理搭配。財政政策宜保持總量擴張，結構優(yōu)化，適度增加中央政府基建投資規模和地方專(zhuān)項債的發(fā)行；貨幣政策宜保持總量穩健，結構寬松，管好貨幣供應的總閘門(mén)，調整優(yōu)化融資結構，繼續加大支持小微、民營(yíng)企業(yè)的力度。

 

　　據國家統計局發(fā)布的最新數據，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要內容的新動(dòng)能正在快速集聚，成為支撐我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。對此，劉元春表示，目前，我國新動(dòng)能的體量還相對較小，增速近期有所回緩，向傳統經(jīng)濟的滲透力也還需要進(jìn)一步強化。因此，如何保證新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策周期銜接非常重要。財政政策和貨幣政策，要在有利于新經(jīng)濟增長(cháng)的基礎設施、環(huán)境改造等方面持續加大力度。

 

　　針對穩就業(yè)問(wèn)題，王軍認為，就業(yè)是中國經(jīng)濟最大的基本面，就業(yè)的穩定表明了中國經(jīng)濟的總體穩定和健康。今年下半年，要繼續高度重視做好穩就業(yè)的各項工作，重視運用適當財政工具，未雨綢繆，除加厚、織密社會(huì )保障的“防護墊”和“保護網(wǎng)”之外，加大力度開(kāi)展適應新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命需求的勞動(dòng)力技能培訓。在此基礎上，通過(guò)繼續適當提高居民收入來(lái)鼓勵消費，促進(jìn)強大的國內市場(chǎng)建設。此外，要有效控制小微、民營(yíng)企業(yè)的稅費負擔和各項經(jīng)營(yíng)成本不要出現反彈，繼續為企業(yè)減稅降費，重點(diǎn)是降低人工成本、環(huán)保成本、制度成本和物流成本等，繼續釋放企業(yè)發(fā)展活力。

 

　　亂云飛渡仍從容。劉元春表示，只要我們保持定力、站穩腳跟，在埋頭苦干中增長(cháng)實(shí)力，在改革創(chuàng )新中挖掘潛能，在積極進(jìn)取中開(kāi)拓新局，中國經(jīng)濟航船就一定能夠乘風(fēng)破浪、行穩致遠。