新中國成立70年來(lái)，經(jīng)歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進(jìn)程。黨中央、國務(wù)院高度重視城市工作，城市規模不斷擴大，城市經(jīng)濟實(shí)力持續增強，城市面貌煥然一新，城鎮化建設和城市發(fā)展取得了舉世矚目的成就。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，城市建設和發(fā)展步入了新的階段，城鎮化水平進(jìn)一步提高，城市發(fā)展質(zhì)量明顯改善，城市功能全面提升，為全面建成小康社會(huì )搭建了一個(gè)堅實(shí)的平臺。

　　

　　一、城鎮化水平顯著(zhù)提高，輝煌成就舉世矚目

　　

　　2018年末，我國常住人口城鎮化率達到59.58%，比1949年末提高48.94個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.71個(gè)百分點(diǎn)?？傮w上看，我國城鎮化經(jīng)歷了探索發(fā)展、快速發(fā)展和提質(zhì)發(fā)展的過(guò)程。

　　

　　探索發(fā)展階段(1949-1978年)。1949年末，我國常住人口城鎮化率只有10.64%。國民經(jīng)濟恢復與“一五”時(shí)期，出現了一批新興工礦業(yè)城市，武漢、太原和洛陽(yáng)等老城市也進(jìn)行了擴建改造，大批農業(yè)勞動(dòng)力轉移到城市工業(yè)部門(mén)，城市數量和城市人口持續增加。1960年末，常住人口城鎮化率達到19.75%，比1949年末提高了9.11個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.83個(gè)百分點(diǎn);城市數達到199個(gè)，增加了67個(gè)，年均增加6個(gè)。進(jìn)入60年代，國民經(jīng)濟全面調整，一大批新設置的市退回縣建制，一部分地級市降為縣級市，人口流動(dòng)受到戶(hù)籍政策的嚴格控制，城鎮化進(jìn)程有所波動(dòng)。1964年，“三線(xiàn)”建設開(kāi)始啟動(dòng)，中西部地區城市數和城鎮人口有所增加，區域協(xié)調性有所改善，至1978年，常住人口城鎮化率基本保持在17%-18%之間。

　　

　　快速發(fā)展階段(1979-2011年)。1978年，十一屆三中全會(huì )召開(kāi)，作出了實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策，改革重點(diǎn)很快轉向城市，我國城鎮化進(jìn)程開(kāi)始加速。經(jīng)濟特區逐步設立，沿海城市、三個(gè)“三角”地區[1]、海南島和上海浦東陸續開(kāi)放，戶(hù)籍管理制度開(kāi)始放松，農村人口快速向城鎮流動(dòng)，鄉鎮企業(yè)興起，城市和小城鎮數量迅速增加。1992年，鄧小平南巡講話(huà)推動(dòng)改革開(kāi)放進(jìn)入新階段，大批農村剩余勞動(dòng)力加速向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移。1993年，設市標準放寬進(jìn)一步促進(jìn)了城鎮化發(fā)展。90年代后期，市場(chǎng)經(jīng)濟活力持續增強，珠三角、長(cháng)三角等城市群逐步成形，城市集聚效應更加明顯。2001年，中國加入世界貿易組織，城市商業(yè)更加興旺，市場(chǎng)更加繁榮。2002年，黨的十六大提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要求“堅持大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，走中國特色的城鎮化道路”，西部大開(kāi)發(fā)、東北振興和中部崛起等一系列發(fā)展戰略實(shí)施，改革開(kāi)放逐漸擴展至沿邊、沿江和沿主要交通干線(xiàn)城市，城市發(fā)展的區域協(xié)調性進(jìn)一步增強。2011年末，常住人口城鎮化率達到51.27%，工作和生活在城鎮的人口比重超過(guò)了50%，比1978年末提高33.35個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.01個(gè)百分點(diǎn)。

　　

　　提質(zhì)發(fā)展階段(2012年至今)。2012年，黨的十八大提出“走中國特色新型城鎮化道路”，我國城鎮化開(kāi)始進(jìn)入以人為本、規模和質(zhì)量并重的新階段。2013年，黨中央、國務(wù)院召開(kāi)了第一次中央城鎮化工作會(huì )議。2014年，印發(fā)了《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》。2015年，召開(kāi)了中央城市工作會(huì )議。為積極推動(dòng)新型城鎮化建設，戶(hù)籍、土地、財政、教育、就業(yè)、醫保和住房等領(lǐng)域配套改革相繼出臺，農業(yè)轉移人口市民化速度明顯加快，大城市管理更加精細，中小城市和特色小城鎮加速發(fā)展，城市功能全面提升，城市群建設持續推進(jìn)，城市區域分布更加均衡。2018年末，常住人口城鎮化率比2011年提高了8.31個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.19個(gè)百分點(diǎn);戶(hù)籍人口城鎮化率達到43.37%，比2015年提高了3.47個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.16個(gè)百分點(diǎn)。

　　

　　二、城市規模不斷擴大，大中小城市發(fā)展齊頭并進(jìn)

　　

　　城市數量顯著(zhù)增多。1948年末，我國城市共有58個(gè)，隨著(zhù)解放戰爭的勝利，大批縣城改設為城市。1949年末，全國城市共有132個(gè)，其中，地級以上城市65個(gè)，縣級市67個(gè);建制鎮2000個(gè)左右。改革開(kāi)放前，我國城市發(fā)展過(guò)程整體比較曲折，小城市和小城鎮發(fā)展遲緩。1978年末，全國城市共有193個(gè)，其中，地級以上城市101個(gè)，縣級市92個(gè);建制鎮2176個(gè)。改革開(kāi)放后，我國城鎮化建設進(jìn)入快速通道，大中小城市和小城鎮持續協(xié)調發(fā)展，城市數量迅速增加。2018年末，城市個(gè)數達到672個(gè)，其中，地級以上城市297個(gè)，縣級市375個(gè);建制鎮21297個(gè)。

　　

　　城市人口規模明顯擴大。新中國成立初期，我國城市人口規模普遍較小。1949年末，城市[2]人口共3949萬(wàn)人，其中非農業(yè)人口為2741萬(wàn)人。非農業(yè)人口超過(guò)100萬(wàn)的城市僅有5個(gè)，50-100萬(wàn)人口的城市有7個(gè)，20-50萬(wàn)人口的城市有18個(gè)，人口少于20萬(wàn)的城市多達102個(gè)。新中國成立后，特別是改革開(kāi)放后，城市人口規模持續快速擴大。2017年末，我國地級以上城市戶(hù)籍人口達到48356萬(wàn)人，戶(hù)籍人口超過(guò)500萬(wàn)的城市有14個(gè)，300-500萬(wàn)人口的城市有16個(gè)，50-300萬(wàn)人口的城市達到219個(gè)，50萬(wàn)人口以下的城市有49個(gè)。

　　

　　城市占地面積大幅度擴展。70年來(lái)，隨著(zhù)城市建設范圍的不斷擴大和行政區劃的調整，我國城市區域快速拓展，如北京市內城區從二環(huán)路內擴大到了六環(huán)路內甚至更大;深圳市由一個(gè)邊陲小漁鎮發(fā)展成欣欣向榮的現代化大城市。1981年至2017年，全國城市建成區面積從7438平方公里增加到56225平方公里，增加了48787平方公里，增長(cháng)了6.6倍。

　　

　　三、城市經(jīng)濟持續發(fā)展，綜合實(shí)力顯著(zhù)增強

　　

　　經(jīng)濟總量顯著(zhù)增加。新中國成立初期，我國城市經(jīng)濟基礎非常薄弱。70年來(lái)，特別是改革開(kāi)放后，城市百業(yè)興旺，經(jīng)濟總量持續快速增加。1988年，全部城市地區生產(chǎn)總值只有7025億元，占全國的一半左右。2017年，僅地級以上城市地區生產(chǎn)總值就達到52.1萬(wàn)億元，占全國的63.0%;上海、北京、深圳和廣州4個(gè)城市的地區生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)億元。地級以上城市年末規模以上工業(yè)企業(yè)180361個(gè)，全年利潤總額達41428億元;而1978年城市獨立核算工業(yè)企業(yè)利潤只有477億元。各類(lèi)所有制工業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速。2017年末，地級以上城市規模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)有91579個(gè)，占規模以上工業(yè)企業(yè)的50.8%。

　　

　　財政實(shí)力明顯增強。2017年，地級以上城市地方一般公共預算收入達55714億元，占全國的60.9%;上海、北京、深圳和天津等10個(gè)城市的地方一般公共預算收入超過(guò)千億元。而1978年全部城市的公共財政收入只有584億元。2017年，城鎮固定資產(chǎn)投資63.2萬(wàn)億元，比1995年增加61.6萬(wàn)億元，占全國的98.5%，提高20.4個(gè)百分點(diǎn);城鎮住宅投資8.1萬(wàn)億元，比1995年增加7.7萬(wàn)億元，占全國的92.6%，提高23.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　

　　產(chǎn)業(yè)結構顯著(zhù)優(yōu)化。新中國成立初期，我國基本上是一個(gè)貧窮落后的農業(yè)國。新中國成立后，逐步完成國家工業(yè)化，以及對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì )主義改造，城市工業(yè)快速發(fā)展，逐漸成為國民經(jīng)濟的主要支柱。改革開(kāi)放后，勞動(dòng)力、資金和技術(shù)加速向城市集聚，現代工業(yè)體系快速建立，服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，經(jīng)濟增長(cháng)轉為主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。十八大以來(lái)，高技術(shù)制造業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)結構調整持續升級，我國正在由制造大國向制造強國邁進(jìn);新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式不斷涌現，數字經(jīng)濟和共享經(jīng)濟高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)迅速興起，文化、旅游和康養等“幸福產(chǎn)業(yè)”快速崛起，城市新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展;新動(dòng)能持續發(fā)展壯大，轉型升級成果明顯，城市經(jīng)濟發(fā)展潛力和活力進(jìn)一步釋放。2017年，地級以上城市三次產(chǎn)業(yè)增加值所占的比重分別為2.9%、41.4%和55.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比1990年提高了22.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　

　　消費市場(chǎng)繁榮興旺。改革開(kāi)放以來(lái)，一大批商業(yè)連鎖店、大型百貨超市和商業(yè)綜合體快速涌現，促進(jìn)了城市貿易市場(chǎng)的繁榮，消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)作用進(jìn)一步增強。2018年，全國城鎮消費品零售額為325637億元，占全社會(huì )消費品零售總額的85.5%。2017年末，地級以上城市限額以上批發(fā)零售企業(yè)達到12.8萬(wàn)個(gè)，占全國限額以上批發(fā)零售企業(yè)的64.1%;限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品零售額54.8萬(wàn)億元，占全國限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品零售額的87.0%。而1978年，城市消費品零售額只有449億元，占全社會(huì )消費品零售總額的28.8%。

　　

　　科技創(chuàng )新持續增強。一大批國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等相繼成立，高新技術(shù)企業(yè)蓬勃發(fā)展，重大科技創(chuàng )新成果相繼問(wèn)世，成為經(jīng)濟發(fā)展的強大動(dòng)力。2017年，地級以上城市(全市)科學(xué)技術(shù)支出3861億元，專(zhuān)利申請344萬(wàn)項，專(zhuān)利授權167萬(wàn)項，其中發(fā)明專(zhuān)利授權32.7萬(wàn)項，日均896項。

　　

　　四、城市面貌煥然一新，物質(zhì)文明和精神文明建設互促共進(jìn)

　　

　　交通出行更加便利。解放初期，我國交通設施十分落后，出行非常不便。1949年末，全國城市道路面積8432萬(wàn)平方米，擁有公共交通設施的城市僅27個(gè)，公共汽(電)車(chē)也只有2299輛，黃包車(chē)、自行車(chē)是大城市比較普遍的交通工具。改革開(kāi)放以來(lái)，交通基礎設施快速改善，鐵路、公路、航空和水路等路網(wǎng)四通八達，城市公交、地鐵、城鐵、出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)和共享單車(chē)極大地方便了城市居民的出行。2017年，全國城市道路面積達78.9億平方米，地級以上城市營(yíng)運公共汽(電)車(chē)50.0萬(wàn)輛。2018年，城市客運量為1262億人次，年末公交專(zhuān)用車(chē)道長(cháng)度達12850公里;30多個(gè)城市開(kāi)通了軌道交通，軌道交通運營(yíng)線(xiàn)路171條，運營(yíng)里程5295公里。

　　

　　市政設施逐漸完備。解放前，城市供水、供電、供氣及排水、排污和垃圾處理等設施匱乏，市容市貌破敗不堪。1949年末，全國只有72個(gè)城鎮建有自來(lái)水廠(chǎng)，供水管道6589公里;污水處理廠(chǎng)僅4座，日處理能力4萬(wàn)噸，排水管道6035公里;有供氣設施的城市僅9個(gè)，年供氣總量為3970萬(wàn)立方米。2017年末，城市供水供氣設施完備，供水管道達79.7萬(wàn)公里，年供水總量594億立方米，供水普及率98.3%;供氣管道達11716公里，年供氣總量為27.1億立方米，燃氣普及率96.3%;污水處理廠(chǎng)達2209座，日處理能力15743萬(wàn)立方米，排水管道63.0萬(wàn)公里，污水處理率達到95.5%;生活垃圾處理率達99.0%，無(wú)害化處理率為97.7%;城市公廁13.6萬(wàn)座，市容環(huán)衛專(zhuān)用車(chē)輛設備22.8萬(wàn)臺;城市集中供熱面積達83.1億平方米，管道長(cháng)度達27.6萬(wàn)公里;城市地下綜合管廊長(cháng)度為2418公里;道路照明燈2594萬(wàn)盞。

　　

　　郵政通訊方便快捷。新中國成立初期，乃至六七十年代，人們主要通過(guò)寄信、電報和手搖電話(huà)等方式遠程聯(lián)絡(luò )。改革開(kāi)放后，郵電通訊業(yè)蓬勃發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)迅速興起，信息高速公路建設不斷推進(jìn)，手機、電子郵件和QQ等交流溝通方式迅速流行。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成熟和智能手機普及后，移動(dòng)支付、移動(dòng)出行、移動(dòng)視頻直播和餐飲外賣(mài)等應用得到實(shí)現，線(xiàn)上線(xiàn)下加快融合，物聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展，電子商務(wù)規模持續擴大，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略深入貫徹實(shí)施，顯著(zhù)改變了經(jīng)濟發(fā)展模式和工作生活方式。2018年，全國電信業(yè)務(wù)收入累計完成13010億元，其中移動(dòng)通信業(yè)務(wù)實(shí)現9134億元;移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費達711億GB，其中手機上網(wǎng)流量達到702億GB，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入戶(hù)平均月流量達4.4GB;全年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額70198億元，占全社會(huì )消費品零售總額的18.4%。

　　

　　教育文化事業(yè)穩步發(fā)展。新中國成立后，黨和政府努力發(fā)展學(xué)校正規教育，同時(shí)通過(guò)“掃盲班”“夜校”等多種形式快速提高人民文化素質(zhì)。改革開(kāi)放以來(lái)，九年義務(wù)教育全面普及，高等教育和職業(yè)教育規模大幅度擴大，電大、函授和全脫產(chǎn)等成人本專(zhuān)科教育方式靈活多樣，各級各類(lèi)教育快速發(fā)展。2017年末，地級以上城市普通高等學(xué)校(全市)2581所，專(zhuān)任教師161萬(wàn)人。改革開(kāi)放以來(lái)，文化領(lǐng)域百花齊放，藝術(shù)創(chuàng )作持續繁榮，中華優(yōu)秀傳統文化廣泛弘揚，國家文化軟實(shí)力和影響力大幅提升。2018年末，全國共有3176個(gè)公共圖書(shū)館、4918個(gè)博物館、528個(gè)美術(shù)館、3326個(gè)文化館和2478個(gè)藝術(shù)表演場(chǎng)館，這些場(chǎng)館大部分集中在城市。

　　

　　社保醫療體系不斷健全。新中國成立后，城市國營(yíng)及部分大型集體企業(yè)職工的社會(huì )保險制度迅速建立。改革開(kāi)放后，黨和政府逐步構建了更加靈活、有效、覆蓋城鄉的就業(yè)和社會(huì )保障體系，建立了下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障“三條保障線(xiàn)”。近年來(lái)，黨和政府高度重視民生改善，建成一整套廣覆蓋、?；竞涂沙掷m的社會(huì )保障體系，同時(shí)大力發(fā)展醫療衛生事業(yè)，城市醫療設施持續改善，醫療衛生水平不斷提高。2018年末，全國城鎮職工基本養老保險參保人數4.2億人，城鎮職工基本醫療保險參保人數3.2億人，共有1008萬(wàn)城市居民獲得最低生活保障。2017年末，地級以上城市醫院16345個(gè)，醫院床位350萬(wàn)張，執業(yè)(助理)醫師188萬(wàn)人。

　　

　　居住環(huán)境更加美麗。從新中國成立初期的“綠化祖國”運動(dòng)，到改革開(kāi)放后的“園林城市”創(chuàng )建，再到現在的“綠色城市”和“美麗中國”建設，我國園林綠化事業(yè)快速發(fā)展，城市環(huán)境更加優(yōu)美。2017年末，全國城市公園15633個(gè)，其中免費公園14555個(gè);公園綠地面積68.8萬(wàn)公頃，1981年末僅有2.2萬(wàn)公頃;人均公園綠地面積14.1平方米，而1981年末只有1.5平方米;城市建成區綠化覆蓋率40.9%，比1986年末提高24個(gè)百分點(diǎn);城市建成區綠地率37.1%，比1996年末提高18.1個(gè)百分點(diǎn)。越來(lái)越多的城市開(kāi)展“海綿城市”建設，通過(guò)改造和治理境內水系和路網(wǎng)交通，就地消納和利用降雨，城市適應環(huán)境變化和應對自然災害的能力大大提高。

　　

　　精神文明建設成效顯著(zhù)。黨和政府高度重視精神文明建設，不斷提高人民群眾文明素質(zhì)和文化修養。近年來(lái)，以文明城市創(chuàng )建為抓手，大力弘揚傳統文化，打造城市文化名片;整治大街小巷，改善城市環(huán)境;規范窗口行業(yè)服務(wù)，精細化管理城市，提高城市公共服務(wù)能力;提升市民文明素質(zhì)和道德水平，彰顯社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān);提高城市文明程度，全面推動(dòng)了城市建設和發(fā)展。截至2018年末，已評選表彰了五屆共176個(gè)全國文明城市，其中省會(huì )城市23個(gè)，地級市80個(gè)，直轄市城區17個(gè)，縣級市56個(gè)。

　　

　　五、新型城市蓬勃發(fā)展，城市群格局基本形成新型城市建設精彩紛呈。經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，城市發(fā)展進(jìn)入新階段，“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念逐漸深入人心，城市生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展有序規范推進(jìn)，綠色城市、智慧城市和人文城市等新型城市建設熱點(diǎn)紛呈。城鎮棚戶(hù)區和舊房改造成績(jì)亮眼，綜合交通網(wǎng)絡(luò )明顯優(yōu)化，地下管網(wǎng)改造不斷加強，海綿城市建設成效明顯，各地智慧城市建設正在快速推進(jìn);很多城市高度重視文化建設，努力傳承和弘揚優(yōu)秀傳統文化，多渠道、多形式加強博物館建設，打造書(shū)法城市、體操城市、瓷器城市等文化名片，不斷開(kāi)發(fā)文創(chuàng )產(chǎn)品，大力推動(dòng)地方特色文化發(fā)展。

　　

　　特色小(城)鎮不斷涌現。城鄉結合，生產(chǎn)、生態(tài)和生活“三生”融合的特色小(城)鎮建設形成熱潮，全國大部分地區明確了培育目標，制定了支持政策和相關(guān)規劃，正在穩步有序推進(jìn)特色小(城)鎮建設工作。特色小(城)鎮的發(fā)展不僅注重產(chǎn)業(yè)升級，更關(guān)注居民生活品質(zhì)的提高。完善的設施配置，多元的產(chǎn)業(yè)配套，成功的商業(yè)運作讓越來(lái)越多的小(城)鎮聞名遐邇，蜚聲海內外。截至2018年底，全國特色小(城)鎮共有403個(gè)，全國運動(dòng)休閑特色小(城)鎮有62個(gè)，國家森林小(城)鎮有50個(gè)，再加上各地政府創(chuàng )建的省級和市縣區級特色小(城)鎮，以及市場(chǎng)主體自行命名的特色小(城)鎮，特色小(城)鎮創(chuàng )建數量有數千個(gè)。

　　

　　城市群格局基本形成。近年來(lái)，城市間的聯(lián)系日益緊密，以城市群為主體的城鎮化格局不斷優(yōu)化，京津冀、長(cháng)三角和粵港澳大灣區三大城市群建設加快推進(jìn)，跨省區域城市群規劃全部出臺，省域內城市群規劃全部編制完成，“19+2”[3]的城市群格局基本形成并穩步發(fā)展。隨著(zhù)中心城市輻射帶動(dòng)作用不斷增強，城市群內核心城市與周邊城市共同參與分工合作、同城化趨勢日益明顯的都市圈不斷涌現。2019年2月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》明確提出，要將粵港澳大灣區建設成為富有活力和國際影響力的一流灣區和世界級城市群，打造成為高質(zhì)量發(fā)展的典范。5月，中央審議通過(guò)了《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》，對長(cháng)三角一體化發(fā)展進(jìn)行了頂層設計，要求形成高質(zhì)量發(fā)展的區域集群?；浉郯拇鬄硡^已成為全球知名的先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)基地，環(huán)杭州灣大灣區互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和會(huì )展經(jīng)濟活力十足。新時(shí)代灣區化區域的出現，開(kāi)啟了我國灣區城市群經(jīng)濟的快速增長(cháng)之路。

　　

　　新中國成立70年來(lái)，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，我國城鎮化水平顯著(zhù)提高，城市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展日新月異，可持續發(fā)展能力不斷增強，市容市貌煥然一新，城鎮居民生活幸福美好。進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，遵循城市發(fā)展規律，大力提升城市治理體系和治理能力現代化水平，為把城市建設成為“發(fā)展更科學(xué)、環(huán)境更優(yōu)美、社會(huì )更和諧、人民更幸福”的美好家園而努力奮斗。

　　

　　注：

　　

　　[1]即長(cháng)江三角洲、珠江三角洲和閩南三角地區。

　　

　　[2]若無(wú)特別說(shuō)明，本文城市皆為城市市轄區口徑。

　　

　　[3]即京津冀、長(cháng)三角、珠三角、山東半島、海峽西岸、哈長(cháng)、遼中南、中原地區、長(cháng)江中游、成渝地區、關(guān)中平原、北部灣、晉中、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州-西寧、寧夏沿黃和天山北坡19個(gè)城市群，還有以拉薩、喀什為中心的兩個(gè)城市圈。