央廣網(wǎng)北京8月15日消息（記者丁飛 劉會(huì )民）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央在擴大對外開(kāi)放、促進(jìn)外商投資方面作出了一系列重要決策部署。習近平總書(shū)記更在多個(gè)場(chǎng)合強調，中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。
提出制度型開(kāi)放，是新形勢下我國改革開(kāi)放戰略方向的再次確認，既以高水平開(kāi)放帶動(dòng)改革全面深化，又將向全球源源不斷地釋放紅利。中國之聲特別策劃《中國經(jīng)濟有力量》今天（15日）播出“動(dòng)力篇”第5篇《制度型開(kāi)放動(dòng)力足》。
制度型開(kāi)放是2018年中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于開(kāi)放的新表述。這次會(huì )議要求，推動(dòng)全方位對外開(kāi)放。要適應新形勢、把握新特點(diǎn)，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則等制度型開(kāi)放轉變。什么是制度型開(kāi)放呢？
對外經(jīng)貿大學(xué)教授屠新泉解釋說(shuō)：我們過(guò)去講“對外開(kāi)放”主要指邊境措施，即對商品、投資、服務(wù)在市場(chǎng)準入方面的開(kāi)放。“制度型開(kāi)放”其實(shí)是強調邊境后措施的開(kāi)放，即對不同市場(chǎng)主體進(jìn)入國境之后的國民待遇、公平待遇問(wèn)題。這體現了我國緊跟國際經(jīng)濟一體化潮流的做法。
那么，現階段推進(jìn)制度型開(kāi)放的動(dòng)力在哪里呢？
商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰略研究所所長(cháng)崔衛杰：第一，制度型開(kāi)放是我國優(yōu)勢轉換的客觀(guān)需要，改革開(kāi)放初期，我國主要是以商品和要素開(kāi)放作為主要手段，但是隨著(zhù)傳統優(yōu)勢的逐步減弱，我們急需在制度層面構筑一個(gè)新的競爭優(yōu)勢；第二，制度型開(kāi)放符合當前以服務(wù)業(yè)開(kāi)放為主的新特點(diǎn)，服務(wù)業(yè)開(kāi)放與傳統制造業(yè)開(kāi)放完全不同，需要有系統的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制作為支撐；第三，是符合國際經(jīng)貿規則新的發(fā)展趨勢。
2019年3月，《外商投資法》經(jīng)十三屆全國人大二次會(huì )議表決通過(guò)。法律明確，中國對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，是我國外商投資管理體制的根本性變革。如何進(jìn)一步促進(jìn)、保護、管理好外商投資，記者了解到，目前有關(guān)部門(mén)正在加緊制定并細化相關(guān)配套法規，以確保法律明年起正式實(shí)施。
2019年6月下旬，習近平總書(shū)記在二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )上宣布進(jìn)一步推出若干重大舉措，加快形成對外開(kāi)放新局面。 6月30日，“全國版”和“自貿區版”兩份外商投資準入負面清單如期發(fā)布。外資進(jìn)入船舶代理、城市燃氣、電影院、演出經(jīng)紀機構、增值電信、油氣勘探開(kāi)發(fā)等七大領(lǐng)域的限制，進(jìn)一步放寬或取消。近年來(lái)我國負面清單一再精簡(jiǎn)的背后，是對外開(kāi)放、以開(kāi)放促改革的堅定信念。英國石油(BP)中國董事長(cháng)兼總裁楊筱萍對此表示贊賞。
楊筱萍：開(kāi)放了以后，參與者更多了，競爭也就會(huì )更激烈。讓全世界的新的技術(shù)、新的理念、新的資金帶到中國來(lái)，幫助我們開(kāi)發(fā)油氣，這會(huì )使得中國的油氣開(kāi)發(fā)更加健康。
2019年8月，國務(wù)院印發(fā)《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》，臨港新片區正式設立。根據《方案》，在新片區內設立物理圍網(wǎng)區域，建立洋山特殊綜合保稅區，作為對標國際公認、競爭力最強自由貿易園區的重要載體，實(shí)施高度開(kāi)放的國際運輸管理，提升拓展全球樞紐港功能。
一項項，一步步。中國制度型開(kāi)放的腳步扎實(shí)、有力。在世界銀行去年發(fā)布的《2019營(yíng)商環(huán)境報告》中，中國營(yíng)商環(huán)境的全球排名一次性提升32位，相關(guān)領(lǐng)域改革被盛贊“令人驚嘆地快速且有效”。世界銀行高級經(jīng)濟學(xué)家馬欽透露新報告中國排名將會(huì )進(jìn)一步提高。
馬欽：比如在北京和上海，我們的企業(yè)注冊在一年前的話(huà)需要23天才能夠完成，但是今年只需要8天的時(shí)間。這幾個(gè)月，我們更驚奇的看到，時(shí)間更短就可以完成。今年11月，世界銀行新的營(yíng)商環(huán)境報告將發(fā)布，中國的排名一定會(huì )進(jìn)一步提高。這對于創(chuàng )業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常重要的指標，能夠很好的促進(jìn)經(jīng)濟的快速增長(cháng)。
正如習近平總書(shū)記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上所說(shuō)，中國將采取一系列重大改革開(kāi)放舉措，加強制度性、結構性安排，促進(jìn)更高水平對外開(kāi)放。
習近平：中國擴大開(kāi)放的舉措，是根據中國改革發(fā)展客觀(guān)需要作出的自主選擇，這有利于推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有利于滿(mǎn)足人民對美好生活的向往，有利于世界和平、穩定、發(fā)展。我們堅信，一個(gè)更加開(kāi)放的中國，將同世界形成更加良性的互動(dòng)，帶來(lái)更加進(jìn)步和繁榮的中國和世界。
(責任編輯：張云文)
