國際組織報告和專(zhuān)家學(xué)者強調維護世貿組織重要規則，指出——“只有維護發(fā)展中成員地位，才能實(shí)現真正的貿易公平”

 

　　近一段時(shí)間以來(lái)，世界貿易組織的發(fā)展中成員地位問(wèn)題受到各界關(guān)注。對此，聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議（貿發(fā)會(huì )議）日前發(fā)布的研究報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報告）和接受本報記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家學(xué)者均認為，世貿組織目前關(guān)于發(fā)展中成員地位的分類(lèi)是合理的。一個(gè)國家是否是發(fā)展中成員，應由廣大世貿組織成員協(xié)商確定，特別是要尊重廣大發(fā)展中國家的意見(jiàn)。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，為維護多邊貿易體制作出了重要貢獻。

 

　　“特殊與差別待遇”是世貿組織核心價(jià)值和基本原則的重要體現

 

　　貿發(fā)會(huì )議這份題為《從發(fā)展到分類(lèi)：世界改變了多少》的報告指出，盡管一些發(fā)展中國家在過(guò)去25年里發(fā)展很快，但與發(fā)達國家之間的差距依然巨大。一個(gè)國家是否是發(fā)展中成員，要尊重廣大發(fā)展中國家的意見(jiàn)，應由發(fā)展中國家根據自身發(fā)展情況來(lái)評判。

 

　　報告撰寫(xiě)人之一、貿發(fā)會(huì )議全球化和發(fā)展戰略司司長(cháng)理查德·科祖爾—賴(lài)特指出，世貿組織并非“富人俱樂(lè )部”，其“特殊與差別待遇”原則體現出包容性，是世貿組織核心價(jià)值和基本原則的重要體現。這一原則承認發(fā)展中國家受自身經(jīng)濟能力、管理能力等諸多限制，在履行貿易規則時(shí)比發(fā)達國家面臨更多挑戰，因此允許發(fā)展中國家在履行規則時(shí)享有靈活性，從而鼓勵更多發(fā)展中國家參與到多邊貿易體制中。

 

　　報告回顧了世貿組織“特殊與差別待遇”原則出現的歷史淵源。早在世貿組織前身關(guān)貿總協(xié)定第一回合談判中，國際社會(huì )就認識到發(fā)展中國家面臨不公正的待遇。與發(fā)展中國家利益最為相關(guān)的服裝紡織和農業(yè)兩個(gè)部門(mén)被排除在談判桌外。1957年，關(guān)貿總協(xié)定組建經(jīng)濟學(xué)家專(zhuān)家組，研究二戰后誕生的國際貿易體系為什么沒(méi)能刺激欠發(fā)達國家的貿易增長(cháng)，最終認定癥結在于“發(fā)達國家長(cháng)期存在的高關(guān)稅等貿易壁壘”。聯(lián)合國設立貿發(fā)會(huì )議的目的之一，就是為發(fā)展中國家提供一個(gè)能夠討論相關(guān)問(wèn)題的平臺。

 

　　報告指出，為了讓發(fā)展中國家更好地融入世界經(jīng)濟，國際貿易體系引入一系列補償機制，如發(fā)展援助、多邊貸款安排、關(guān)稅減讓等，幫助發(fā)展中國家加快發(fā)展。世貿組織“特殊與差別待遇”原則就是這種補償機制的體現，是對不平等的貿易體系的一種矯正。報告認為，該原則對于世界經(jīng)濟可持續發(fā)展至關(guān)重要，只要發(fā)展中國家與發(fā)達國家還存在巨大差距，這一原則就不應撤銷(xiāo)。

 

　　研究發(fā)展議題的國際非營(yíng)利性智庫“第三世界網(wǎng)絡(luò )”發(fā)表的聲明稱(chēng)，“特殊與差別待遇”是聯(lián)合國可持續發(fā)展框架的核心原則。發(fā)展中定位是維護世界多邊貿易體制的基石。

 

　　發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間依然存在發(fā)展鴻溝，世貿組織關(guān)于發(fā)展中國家分類(lèi)是合理的

 

　　報告強調，發(fā)展包括經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境等各領(lǐng)域的發(fā)展。因此，僅從貿易角度來(lái)衡量發(fā)展或定位一個(gè)國家的發(fā)展階段，既不現實(shí)也不可能。數據顯示，在過(guò)去25年里，盡管不少?lài)医?jīng)濟增長(cháng)迅速，但發(fā)展中國家和發(fā)達國家間的發(fā)展鴻溝依然存在。此外，由于發(fā)達經(jīng)濟體對國際發(fā)展合作的承諾減弱，在基礎設施、就業(yè)、數字化等領(lǐng)域，南北差距不僅沒(méi)有縮小，還在進(jìn)一步擴大。

 

　　針對有些國家主張，發(fā)展中國家貧困人口大幅減少，因此可以取消“特殊與差別待遇”的觀(guān)點(diǎn)，報告認為，按照購買(mǎi)力平價(jià)計算，世界銀行對國際貧困線(xiàn)給出三個(gè)基準，分別是每人每天生活支出1.9美元、3.2美元和5.5美元，其中1.9美元是絕對貧困線(xiàn)。如果按照絕對貧困線(xiàn)計算，全球貧困人口數量的確大幅減少，但如果按照5.5美元的標準計算，全球貧困人口數量還沒(méi)有顯著(zhù)下降。報告特別指出，中國在減貧領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，為全球減貧事業(yè)作出了巨大貢獻。如果不把中國計算在內，全球貧困人口不但沒(méi)有減少，反而在增加。

 

　　報告認為，2008年國際金融危機以來(lái)，部分發(fā)達經(jīng)濟體開(kāi)始無(wú)視各國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)情，試圖取消國際社會(huì )為解決國際貿易中南北不平衡而制定的各種補償措施。印度孟買(mǎi)觀(guān)察家基金會(huì )前主席庫爾卡尼說(shuō)，事實(shí)表明，發(fā)展中國家上升的通道沒(méi)有改善，發(fā)達國家正在減少發(fā)展中國家趕超發(fā)達國家的機會(huì )。

 

　　科祖爾—賴(lài)特表示，目前世貿組織關(guān)于發(fā)展中國家的分類(lèi)是合理的。他認為，不同國家在發(fā)展過(guò)程中面對的問(wèn)題不同，各國自己更清楚自己的發(fā)展水平。

 

　　歐洲研究國際中心歐洲—中國項目主任喬治·佐戈普魯斯表示，世貿組織談判機制的傳統是尊重多方意見(jiàn)。在世貿組織改革問(wèn)題上，也應聽(tīng)取大多數成員的意見(jiàn)，而不是由個(gè)別國家說(shuō)了算。“只有維護發(fā)展中成員地位，才能實(shí)現真正的貿易公平。”

 

　　動(dòng)搖中國的發(fā)展中成員地位會(huì )削弱多邊主義為基礎的世界貿易體系

 

　　中國是世界第二大經(jīng)濟體，全球最大出口國和第二大進(jìn)口國。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國堅持發(fā)展中國家定位，不是回避應盡的國際責任，而是在主張發(fā)展中國家的基本權利，也是在維護國際公平正義。

 

　　報告認為，中國的人類(lèi)發(fā)展指數在全球排名第八十六位，略高于世界平均水平，但仍然低于經(jīng)合組織1990年的水平；2000至2016年期間，中國與美國的人均收入絕對值差距從4.3萬(wàn)美元拉大到4.6萬(wàn)美元；中國農業(yè)占國內生產(chǎn)總值（GDP）的比重是7%，仍高于多數的中等收入國家；盡管中國已成為數字化領(lǐng)域新興力量，但在2017年信息通信技術(shù)發(fā)展指數排名中，中國仍排在第八十位。

 

　　庫爾卡尼認為，中國作為最大的發(fā)展中國家，在很多領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，但中國還不是發(fā)達國家。中國的發(fā)展中國家屬性不容置疑。印度亞洲社會(huì )政策研究所副所長(cháng)溫特表示，中國根據自身經(jīng)濟體量和能力，也承擔了比一般發(fā)展中國家更多的國際義務(wù)，為促進(jìn)多邊貿易體制作出了重要貢獻。動(dòng)搖中國的發(fā)展中成員地位會(huì )削弱多邊主義為基礎的世界貿易體系。

 

　　巴西里約天主教大學(xué)教授保羅·羅貝爾指出，中國是貿易大國，但中國人均GDP尚不足1萬(wàn)美元，而且還面臨著(zhù)應對城鄉、區域發(fā)展不平衡的挑戰，在就業(yè)、數字化等領(lǐng)域與發(fā)達國家仍有一定差距。佐戈普魯斯表示，改革開(kāi)放以來(lái)，中國實(shí)現7億多貧困人口擺脫貧困，譜寫(xiě)了人類(lèi)歷史上反貧困的輝煌篇章。但要實(shí)現確保到2020年中國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，解決區域性整體貧困，任務(wù)依舊繁重。尊重中國的發(fā)展中國家屬性和定位，是尊重客觀(guān)現實(shí)的體現。

 

　　科祖爾—賴(lài)特指出，整體而言，包括貿易在內的多邊體制正面臨比以往更大的挑戰。試圖隨意重新界定“發(fā)展中國家”身份的做法將進(jìn)一步損害人們對多邊體系的信心。他強調，世貿組織有必要給不同發(fā)展階段的國家提供靈活的政策空間，以促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境、就業(yè)等全方面發(fā)展。

 

　?。ū緢蟛剪斎麪?、新德里、里約熱內盧8月17日電）