國家統計局發(fā)布新中國成立70周年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就系列報告
我國人口總量平穩增長(cháng)人口素質(zhì)顯著(zhù)提升
人民網(wǎng)北京8月22日電（楊曦）國家統計局今日發(fā)布新中國成立70周年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就系列報告之二十——《人口總量平穩增長(cháng)人口素質(zhì)顯著(zhù)提升》。報告顯示，新中國成立70年以來(lái)，我國人口形勢發(fā)生了深刻變化，勞動(dòng)力總量充裕、人口素質(zhì)顯著(zhù)提升。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，不斷擴大的流動(dòng)人口規模，持續提高的人口城鎮化水平，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展注入了強大活力。
人口總量平穩增長(cháng)，人口發(fā)展特征逐步轉變
人口總量由高速增長(cháng)轉向平穩增長(cháng)。新中國成立70年來(lái)，我國總人口由1949年的5.4億人發(fā)展到2018年的近14億人，年均增長(cháng)率約為1.4%。龐大的人口總量為中國經(jīng)濟的騰飛提供了寶貴的人力資源，為中國特色社會(huì )主義現代化建設奠定了堅實(shí)的人才基礎。新中國成立以來(lái)，我國的人口發(fā)展走過(guò)了漫長(cháng)而曲折的道路，可大致分為四個(gè)階段。
人口再生產(chǎn)類(lèi)型兩次轉變。新中國成立70年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展、醫療衛生水平的提高和國家人口政策的變化，我國人口再生產(chǎn)類(lèi)型發(fā)生了兩次轉變。新中國成立之初到1957年，中國人口再生產(chǎn)類(lèi)型較快實(shí)現了第一次轉變，進(jìn)入了高出生率、低死亡率、高自然增長(cháng)率的過(guò)渡型階段；進(jìn)入20世紀70年代，生育率得到有效控制，人口再生產(chǎn)類(lèi)型開(kāi)始出現以出生率下降為主的第二次轉變。
人口再生產(chǎn)類(lèi)型的轉變導致了人口年齡結構的老化。2000年，我國65歲及以上人口比重達到7.0%，0—14歲人口比重為22.9%，老年型年齡結構初步形成，中國開(kāi)始步入老齡化社會(huì )。2018年，我國65歲及以上人口比重達到11.9%，0—14歲人口占比降至16.9%，人口老齡化程度持續加深，是進(jìn)入新時(shí)代人口發(fā)展面臨的重要風(fēng)險和挑戰。
生育政策適應人口形勢變化不斷完善。新中國成立后，過(guò)高的出生率和生育率帶來(lái)人口激增，給經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和資源環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力。1980年9月，我國獨生子女計劃生育政策正式出臺。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展水平提升，人們的生育觀(guān)念發(fā)生很大轉變，出生人口數量逐步減少。2013年11月15日啟動(dòng)實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的生育政策，2015年10月29日全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”。
“人口紅利”助推經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，“人才紅利”鋪墊經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì )和諧進(jìn)步
我國是一個(gè)發(fā)展中的人口大國，勞動(dòng)力資源豐富。隨著(zhù)我國人口增長(cháng)速度放緩、人口結構變化，勞動(dòng)年齡人口總量減少成為長(cháng)期趨勢，人口紅利因素逐漸減弱，而由人口文化素質(zhì)和健康水平提升帶來(lái)的“人才紅利”，將成為推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的重要基礎。
勞動(dòng)年齡人口仍具潛力。新中國成立70年以來(lái)，黨和政府高度重視人才培養，隨著(zhù)科教興國、人才強國戰略的實(shí)施，我國勞動(dòng)年齡人口的知識技能水平不斷提高。勞動(dòng)年齡人口的平均受教育年限由1982年的剛剛超過(guò)8年提高到2018年的10.63年，為建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍提供了堅實(shí)人力基礎，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供了強有力人才支撐。
人口受教育水平顯著(zhù)提升。新中國成立70年以來(lái)，我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現了從人口大國到人力資源大國的歷史性轉變。與此同時(shí)，我國的掃盲教育在經(jīng)歷初步發(fā)展、調整與更新等一系列發(fā)展歷程后，文盲人口的占比明顯下降。粗文盲率由1982年的22.8%降到了2018年4.9%。
人民健康狀況持續改善。新中國成立以來(lái)隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，我國醫療衛生投入快速增長(cháng)，公共衛生體系和醫療服務(wù)體系不斷完善，覆蓋城鄉的基本醫療保障制度逐步建立和完善，人民的身體素質(zhì)日益改善，人口預期壽命不斷延長(cháng)。與此同時(shí)，婦幼保健水平不斷提高，我國嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率大幅下降。
流動(dòng)人口規模顯著(zhù)增加，人口城鎮化水平明顯提高
新中國成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國人口形勢中最引人注目的特點(diǎn)之一就是人口空間分布的劇烈變動(dòng)，人們在不同地區之間頻繁移動(dòng)，形成了規模龐大，由鄉村向城鎮、由欠發(fā)達地區向發(fā)達地區流動(dòng)的人口大潮。流動(dòng)人口加快了城鎮化進(jìn)程，為城市經(jīng)濟發(fā)展提供了有利的基礎條件，成為影響我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)重要因素。
流動(dòng)人口規模顯著(zhù)增加。新中國成立初期到改革開(kāi)放前近30年間，我國人口流動(dòng)現象并不普遍。進(jìn)入20世紀80年代，隨著(zhù)改革開(kāi)放和社會(huì )經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國流動(dòng)人口出現迅猛增長(cháng)，規模不斷擴大，占全國人口比重快速上升。2015年以來(lái)，受人口年齡結構變化、進(jìn)城落戶(hù)人口增加等因素的影響，流動(dòng)人口雖然逐年略有減少，但仍保持在2.4億人以上的規模。
流動(dòng)人口聚集程度明顯上升。新中國成立初期，我國省際人口流動(dòng)是由東部向中、西部，由內陸向邊疆，由人口稠密地區向人口稀疏地區移動(dòng)。到了20世紀80年代，人口遷移流向發(fā)生了根本性的逆轉，由于遷移政策的松動(dòng)和東部沿海地區經(jīng)濟率先發(fā)展，東部地區大批前期遷出人口逐漸回流，同時(shí)又吸引了大量新的流入人口，導致流動(dòng)人口越來(lái)越集中地流向東部沿海城市。隨著(zhù)以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區域發(fā)展新模式的建立，以城市群為主體的城鎮化格局持續完善，城市群人口集聚度持續加大。
城鎮化水平大幅提高。改革開(kāi)放前，由于人口就業(yè)壓力巨大、大城市基礎設施建設嚴重不足、以及城鄉二元結構等方面的現實(shí)國情，城鎮化進(jìn)程較緩慢。黨的十八大以來(lái)，黨和國家高度重視城鎮化建設，明確提出實(shí)施以人的城鎮化為核心，以提高城鎮化質(zhì)量為導向的新型城鎮化戰略。截至2018年，大約有9000多萬(wàn)農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)。城市功能和宜居性穩步提升，城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力不斷增強，城市居住水平大幅改善。
報告指出，我國仍面臨著(zhù)人口結構老齡化等風(fēng)險挑戰，人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉折期。要以促進(jìn)人口均衡發(fā)展為主線(xiàn)，強化人口發(fā)展的戰略地位和基礎作用，促進(jìn)人口與經(jīng)濟社會(huì )、資源環(huán)境協(xié)調可持續發(fā)展，為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供堅實(shí)基礎和持久動(dòng)力。
(責任編輯：蘇玉梅)
