上半年一般公共預算收入創(chuàng )2015年以來(lái)最高增幅
遼寧 改出發(fā)展加速度（壯麗70年 奮斗新時(shí)代·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調研行）
本報記者 王金海 趙展慧 劉洪超 胡婧怡
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黨的十八大以來(lái)，遼寧牽住全面深化改革的“牛鼻子”，持續推進(jìn)改革創(chuàng )新，激活了高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。
通過(guò)混合所有制改革，299戶(hù)“僵尸企業(yè)”得到有效處置；從制造到智造，眾多企業(yè)實(shí)現轉型升級、活力倍增；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，100個(gè)高頻事項實(shí)現“最多跑一次”……遼寧，正實(shí)現發(fā)展加速度。
9月的沈陽(yáng)，秋高氣爽。中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區，道路干凈整潔，貨車(chē)穿梭其間，一派繁忙景象。
“去年9月上報審批要件，10月就獲得了施工許可，這要在以前想都別想，一下子給咱企業(yè)贏(yíng)得了效益和時(shí)間。”位于中德產(chǎn)業(yè)園內的沈陽(yáng)華暠汽車(chē)零部件有限公司辦公室主任劉湖悅深有感觸。
你承諾，我審批；你建設，我監管。中德產(chǎn)業(yè)園率先在全國實(shí)施承諾制審批改革，將審批時(shí)限一下縮短了3個(gè)多月。
國有企業(yè)輕裝上陣
優(yōu)化法人治理結構，國企領(lǐng)導變身職業(yè)經(jīng)理人；能上能下，用人徹底打破“鐵交椅”……有著(zhù)72年發(fā)展歷程的東北制藥集團，曾一度陷入內憂(yōu)外患、舉步維艱的困境。2018年，遼寧方大集團作為新股東入主東北制藥，吹響了企業(yè)破繭重生的號角。
混合所有制改革讓企業(yè)“混”出了增長(cháng)力，“改”出了發(fā)展活力。顧國永就是這場(chǎng)改革的受益者之一。此前，他任江蘇銷(xiāo)售分公司經(jīng)理，因銷(xiāo)售業(yè)績(jì)排名各大區第一，被直接提拔為東北制藥總經(jīng)理助理。
混改當年，東北制藥實(shí)現營(yíng)業(yè)收入74.67億元，同比增長(cháng)31.54%。
“過(guò)去遼寧各沿海港口眉毛胡子一把抓，同質(zhì)化競爭嚴重，現在統一協(xié)調，取長(cháng)補短，效率大為提升。”遼寧港口集團集裝箱事業(yè)部經(jīng)理夏挺說(shuō)。
2017年6月，招商局集團與遼寧省政府啟動(dòng)遼寧港口整合。今年1月4日，遼寧港口集團掛牌成立，采用事業(yè)部制發(fā)展方式，深度整合大連和營(yíng)口兩大港口。
掛牌至今，大連港凈利潤增長(cháng)127％，多家碼頭公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )歷史同期最好水平。
不設準入門(mén)檻，不限持股比例，遼寧省國資委選出涉及資產(chǎn)總額近2000億元、職工8萬(wàn)多人的52家省屬企業(yè)，在產(chǎn)權交易所公開(kāi)推介，吸引各類(lèi)資本參與。
通過(guò)“定崗、定編、定責、定薪”，本鋼集團壓縮機構層級，從7級減至5級，機構總量壓減23%，削減處級干部15%、科級干部40%，生產(chǎn)廠(chǎng)礦管理業(yè)務(wù)人員比例降至8%以?xún)取?/div>
目前，遼寧已有299戶(hù)“僵尸企業(yè)”得到有效處置，地方國有企業(yè)廠(chǎng)辦大集體改革有序推進(jìn)。遼寧國資委數據顯示，截至今年6月末，全省191戶(hù)地方國有及國有控股企業(yè)，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2099.3億元，同比增長(cháng)7.1%。
“遼寧智造”擦亮招牌
在本鋼集團第三冷軋廠(chǎng)，機器轟鳴，熱火朝天。企業(yè)自主研發(fā)的汽車(chē)用熱軋酸洗板成功替代進(jìn)口產(chǎn)品，供不應求。
創(chuàng )新涌動(dòng)得益于改革轉型：忍痛拆掉10座落后小高爐，淘汰落后產(chǎn)能480萬(wàn)噸，發(fā)力高端產(chǎn)品和核心技術(shù)。今年以來(lái)，本鋼集團共開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品33項，獲得授權專(zhuān)利68件。
一個(gè)小小的瓶蓋，成為撫順石化公司烯烴廠(chǎng)扭虧為盈的秘密武器。
“我們的聚乙烯產(chǎn)品主要用于制作果托盤(pán)、塑料盆等，一噸也就能盈利幾百元。而小小的瓶蓋，附加值高，卻大多從國外進(jìn)口。”烯烴廠(chǎng)副總工程師謝宇梟說(shuō)，企業(yè)將研發(fā)重點(diǎn)轉移到瓶蓋上，大大提高了產(chǎn)品附加值，截至目前已實(shí)現增利近2000萬(wàn)元。
重大裝備制造，曾是遼寧的金字招牌。從制造到智造，這個(gè)金字招牌被擦得更亮。
機床，被稱(chēng)為工業(yè)之母。大連光洋科技集團有限公司生產(chǎn)的五軸高檔數控機床，已獲準在我國航天領(lǐng)域使用。“我們研制的五軸葉片銑，與國外的頂級產(chǎn)品旗鼓相當。”董事長(cháng)于德海頗為自豪。
遼寧省在“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針上狠下功夫，實(shí)現了既能優(yōu)化要素資源，又能規避“一窩蜂”重復建設。通過(guò)改革創(chuàng )新，遼寧眾多企業(yè)實(shí)現轉型升級、活力倍增。
今年上半年，遼寧裝備制造業(yè)累計工業(yè)增加值增速7.7%，增加值占29.6%。裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤率達7.7%，均創(chuàng )近年來(lái)的最好水平。
營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化
“我特意掐表算了算時(shí)間，從進(jìn)門(mén)開(kāi)始，到拿到營(yíng)業(yè)執照，一共花了一個(gè)半小時(shí)。”在寬敞明亮的沈撫新區政務(wù)服務(wù)中心，遼寧某門(mén)窗企業(yè)負責人余世德告訴記者。
這是遼寧首個(gè)享有省市縣三級審批權限的政務(wù)服務(wù)中心，申請人只需排一次隊、到一個(gè)窗口、交一套材料，便能實(shí)現20分鐘企業(yè)注冊、4小時(shí)企業(yè)開(kāi)辦。
9月1日，《遼寧省推進(jìn)“最多跑一次”規定》正式施行。今年，全省工程建設項目審批時(shí)限將壓縮到90個(gè)工作日以?xún)?，省級行政審批和公共服?wù)事項網(wǎng)上可辦率達到90%，不動(dòng)產(chǎn)登記5天辦結，100個(gè)高頻事項實(shí)現“最多跑一次”。
劉長(cháng)堯曾是沈陽(yáng)鐵西區市場(chǎng)監督管理局食品執法二大隊監督員，因利用職務(wù)便利向商戶(hù)索要好處費被政務(wù)記過(guò)。遼寧將監督貫穿營(yíng)商環(huán)境建設全過(guò)程、覆蓋全領(lǐng)域，對違法違紀行為零容忍，目前，已有800余人被問(wèn)責處理。遼寧出臺《加強政務(wù)誠信建設的實(shí)施方案》，嚴查政府失信，對引進(jìn)項目進(jìn)行抽查，對發(fā)現的未履約項目持續跟蹤督導。
錦州一家半導體公司因啟動(dòng)資金存在缺口，政府配備的“項目管家”主動(dòng)協(xié)調金融企業(yè)與之對接，為其解決了6000萬(wàn)元貸款。通過(guò)定人、定責，實(shí)行清單化管理，遼寧為所有規模以上企業(yè)均配備“項目管家”，提供精心服務(wù)。
改革不止步，發(fā)展加速度。遼寧還出臺了東北地區首部營(yíng)商環(huán)境地方性法規，成立全國首個(gè)省級營(yíng)商環(huán)境監管機構。今年上半年，遼寧地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.8%，較去年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預算收入扣除減稅降費等因素后增長(cháng)12.2%，是2015年以來(lái)最高增幅；城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)7.1%和6.6%。
“投資又過(guò)山海關(guān)，遼寧繼續受青睞。”改革持續深入，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，遼寧在高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中闊步前行。
(責任編輯：張云文)
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