殘疾人是人類(lèi)大家庭的平等成員，是人類(lèi)文明發(fā)展的一支重要力量，是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的一支重要力量。
殘疾人事業(yè)是崇高的人道主義事業(yè)。它尊重生命的價(jià)值，維護人的尊嚴，保障人的權利，彰顯社會(huì )公平正義，是社會(huì )文明進(jìn)步的標志。
我國有8500萬(wàn)殘疾人，新中國成立以來(lái)，在建設中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)進(jìn)程中，殘疾人事業(yè)從初創(chuàng )到蓬勃發(fā)展，發(fā)生了巨大的變化。黨和政府從國情和實(shí)際出發(fā)，努力促進(jìn)和保護殘疾人權利和尊嚴，保障殘疾人平等參與經(jīng)濟、政治、社會(huì )和文化生活，走出了一條具有中國特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。在新中國70周年華誕到來(lái)之際，小編為您梳理出70個(gè)與殘疾人事業(yè)密切相關(guān)的關(guān)鍵詞，通過(guò)這些詞匯帶您重新回顧中國殘疾人事業(yè)走過(guò)的不平凡的歷程。
今天，讓我們一起走進(jìn)第一部分，通過(guò)13個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)了解殘疾人事業(yè)的頂層設計、全局謀劃。
頂層設計
全局謀劃
黨和政府歷來(lái)十分關(guān)心殘疾人，高度重視殘疾人事業(yè)。讓廣大殘疾人安居樂(lè )業(yè)、衣食無(wú)憂(yōu)，過(guò)上幸福美好的生活，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現，也是我國社會(huì )主義制度的必然要求。為此，黨中央國務(wù)院相繼出臺了一系列政策規劃，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展、殘疾人狀況的改善做出頂層設計，特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，殘疾人事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，殘疾人獲得感、幸福感、安全感持續提升，殘疾人事業(yè)整體發(fā)展水平邁上新的臺階。
【格外關(guān)心格外關(guān)注】
2014年3月21日，在中國殘疾人福利基金會(huì )成立30周年之際，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平致信中國殘疾人福利基金會(huì )。習近平強調，殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。讓廣大殘疾人安居樂(lè )業(yè)、衣食無(wú)憂(yōu)，過(guò)上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現，是我國社會(huì )主義制度的必然要求。
【全面建成小康社會(huì )，殘疾人一個(gè)也不能少】
2016年7月28日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平到河北省唐山市考察。在唐山市截癱療養院看望康復中的群眾時(shí)，習近平總書(shū)記指出，中國有幾千萬(wàn)殘疾人，2020年全面建成小康社會(huì )，殘疾人一個(gè)也不能少。為殘疾人事業(yè)做更多事情，也是全面建成小康社會(huì )的一個(gè)重要方面。我們一定要把全面建成小康社會(huì )這個(gè)歷史性任務(wù)完成好，這是當代共產(chǎn)黨人的歷史使命。
【中國殘聯(lián)】
中國殘疾人聯(lián)合會(huì )的簡(jiǎn)稱(chēng)，是國家法律確認、國務(wù)院批準的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體，是全國各類(lèi)殘疾人的統一組織。
1987年12月，國務(wù)院同意組建中國殘疾人聯(lián)合會(huì )。1988年3月11日，中國殘聯(lián)第一屆全國代表大會(huì )在北京召開(kāi)，選舉鄧樸方同志擔任主席團主席，審議通過(guò)了《中國殘疾人聯(lián)合會(huì )章程》。
30年來(lái)，中國殘聯(lián)及地方各級殘聯(lián)充分發(fā)揮代表、服務(wù)、管理職能，成為黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶。
【慈善募捐】
慈善組織基于慈善宗旨募集財產(chǎn)的活動(dòng)，包括面向社會(huì )公眾的公開(kāi)募捐和面向特定對象的定向募捐。
1984年3月15日，經(jīng)國務(wù)院批準，中國殘疾人福利基金會(huì )正式成立，作為全國性的公募基金會(huì )，其宗旨是弘揚人道，奉獻愛(ài)心，全心全意為殘疾人服務(wù)。
在中國殘疾人福利基金會(huì )的支持下，中國康復研究中心于1988年成立，這成為我國第一所集康復醫療、康復科學(xué)技術(shù)研究、康復人才培養、康復信息服務(wù)、康復工程研究以及社會(huì )服務(wù)指導于一體的現代化綜合性康復機構。
多年來(lái)，中國殘疾人福利基金會(huì )高舉人道主義旗幟，大力倡導扶殘助困的良好社會(huì )風(fēng)尚，積極開(kāi)展募捐活動(dòng)，籌集資金，努力改善殘疾人康復、教育、就業(yè)等各方面狀況，培育了“集善扶貧健康行”“啟明行動(dòng)”“助聽(tīng)行動(dòng)”“陽(yáng)光伴我行”“集善嘉年華”等一批有社會(huì )影響力的公益項目，推動(dòng)了中國殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
【“五年規劃”】
國務(wù)院批轉實(shí)施的指導全國殘疾人事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，屬?lài)壹墝?zhuān)項規劃，主要是對我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求、指導思想、基本原則、主要任務(wù)、政策措施及監督實(shí)施評估等做出安排部署，為殘疾人事業(yè)發(fā)展規定目標和方向。
在中國殘聯(lián)成立以后，1988年9月國務(wù)院批轉實(shí)施《中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要(1988年—1992年)》。1991年12月，依據《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十年規劃和第八個(gè)五年計劃綱要》，國務(wù)院批轉實(shí)施《中國殘疾人事業(yè)“八五”計劃綱要(1991年—1995年)》，五年工作綱要后兩年的任務(wù)納入“八五”計劃綱要實(shí)施。從“十一五”起，“計劃綱要”改為“發(fā)展綱要”，并于2016年8月印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規劃綱要》。
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【殘疾人保障法】
《中華人民共和國殘疾人保障法》的簡(jiǎn)稱(chēng)，我國為了維護殘疾人的合法權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等充分地參與社會(huì )生活，共享物質(zhì)文化成果，根據憲法制定的法律。
《中華人民共和國殘疾人保障法》于1990年12月28日由第7屆全國人大委員會(huì )第17次會(huì )議審議通過(guò)，2008年4月24日第11屆全國人大委員會(huì )第2次會(huì )議修訂，包括九章六十八條。
目前，我國已形成以《中華人民共和國憲法》為核心，以《中華人民共和國殘疾人保障法》為主干，以《殘疾預防和殘疾人康復條例》《殘疾人教育條例》《殘疾人就業(yè)條例》《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》等為重要支撐的殘疾人權益保障法律法規體系。
【中央七號文件】
2008年3月28日，中共中央、國務(wù)院頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā)[2008]7號)。意見(jiàn)分為引言和7個(gè)部分共22條，作為指導新時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，充分體現了黨中央、國務(wù)院對殘疾人的特殊關(guān)愛(ài)和對殘疾人事業(yè)的高度重視。
【白皮書(shū)】
由國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的有關(guān)政治、經(jīng)濟、外交等重大問(wèn)題的文件，因封面為白色，故稱(chēng)白皮書(shū)。
2019年7月25日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《平等、參與、共享：新中國殘疾人權益保障70年》白皮書(shū)，對70年來(lái)我國殘疾人權益保障所走過(guò)的不平凡歷程，進(jìn)行了全面客觀(guān)真實(shí)的介紹。白皮書(shū)以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，突出介紹黨的十八大以來(lái)中國殘疾人權益保障的體制機制不斷完善，殘疾人社會(huì )保障制度和服務(wù)體系不斷健全，殘疾人獲得感、幸福感、安全感持續提升，殘疾人事業(yè)取得舉世矚目的歷史性成就。
【殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )】
指中國殘聯(lián)領(lǐng)導的盲人協(xié)會(huì )、聾人協(xié)會(huì )、肢殘人協(xié)會(huì )、智力殘疾人及親友協(xié)會(huì )、精神殘疾人及親友協(xié)會(huì )等專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )。專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )的主要任務(wù)是：代表、聯(lián)系、團結、服務(wù)本類(lèi)別殘疾人，反映特殊愿望及需求，維護合法權益，爭取社會(huì )幫助，開(kāi)展適宜活動(dòng)，參與國際交往。
截至2018年，全國共建立省級及以下各類(lèi)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )1.6萬(wàn)個(gè)，其中省級各類(lèi)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )已建比例為100%，市級為96.8%，縣級為92.4%。全國助殘社會(huì )組織共2562個(gè)。
【殘疾人專(zhuān)職委員】
在鄉鎮(街道)殘聯(lián)主席團委員和村(社區)殘協(xié)委員中，通過(guò)選聘產(chǎn)生的專(zhuān)職或相對專(zhuān)職，協(xié)助殘聯(lián)理事長(cháng)或殘協(xié)主席開(kāi)展殘疾人工作的殘疾人委員。
殘疾人專(zhuān)職委員最早產(chǎn)生于1996年，主要是為解決基層沒(méi)有人專(zhuān)門(mén)負責殘疾人工作的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)中國殘聯(lián)20多年的大力推動(dòng)，截至2018年，全國鄉鎮(街道)、村(社區)選聘殘疾人專(zhuān)職委員總計58.7萬(wàn)人。
【抽樣調查】
經(jīng)國務(wù)院批準，我國于1987年4月1日進(jìn)行了第一次全國殘疾人抽樣調查。對大陸29個(gè)省、自治區、直轄市進(jìn)行全面抽樣調查。根據推算，當時(shí)全國各類(lèi)殘疾人總數約有5164萬(wàn)人。我國又于2006年4月1日在全國31個(gè)省、自治區、直轄市進(jìn)行了第二次全國殘疾人抽樣調查。根據調查數據推算，當時(shí)全國各類(lèi)殘疾人的總數為8296萬(wàn)人。
通過(guò)兩次抽樣調查，基本摸清了當時(shí)我國殘疾人的數量和殘疾人的情況，為黨和政府制定有關(guān)殘疾人的政策發(fā)揮了重要作用，有力地促進(jìn)了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
【動(dòng)態(tài)更新】
經(jīng)國務(wù)院批準，中國殘聯(lián)等12個(gè)部門(mén)于2014年組織開(kāi)展了首次全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專(zhuān)項調查，并在每年進(jìn)行信息數據動(dòng)態(tài)更新工作。
專(zhuān)項調查及動(dòng)態(tài)更新工作每年逐戶(hù)采集持證殘疾人的實(shí)名制信息。實(shí)名制信息數據成為國務(wù)院建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的決策依據，是政府有關(guān)部門(mén)研究制定惠殘政策的重要依據，也是各級殘聯(lián)組織開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)的精準依據，有效打通了服務(wù)殘疾人的“最后一公里”。
【殘疾人證】
認定殘疾人及其殘疾類(lèi)別、殘疾等級的合法憑證，是殘疾人依法享有國家和地方政府優(yōu)惠政策的重要依據。
1995年以前，一些地方結合貫徹落實(shí)優(yōu)惠政策，在第一次全國殘疾人抽樣調查的基礎上制發(fā)了地方殘疾人證。為維護殘疾人證的嚴肅性、合法性和權威性，中國殘聯(lián)決定從1995年起，全國統一制發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》，1998年1月1日全國正式啟用第一代殘疾人證，并于2008年啟用第二代殘疾人證。2014年11月，北京市率先啟動(dòng)新一代殘疾人證智能卡發(fā)放，標志著(zhù)殘疾人證進(jìn)入智能卡時(shí)代，目前在全國多地試點(diǎn)使用智能化殘疾人證。
(責任編輯：張云文)
