對國企改革，社會(huì )的關(guān)注度和期望值都很高。大力度授權放權，國企市場(chǎng)化改革邁出關(guān)鍵一步；工資、考核等領(lǐng)域新政策接連出臺，以高質(zhì)量發(fā)展為導向激發(fā)內在活力……今年以來(lái)，在復雜多變的國內外經(jīng)濟環(huán)境中，我國國有企業(yè)穩健運行，各項改革跑出了“加速度”。
數據顯示，今年前7月，全國國有及國有控股企業(yè)利潤總額21366.2億元，同比增長(cháng)7.3%。其中，中央企業(yè)14119.0億元，同比增長(cháng)7.7%；地方國有企業(yè)7247.2億元，同比增長(cháng)6.6%。國有企業(yè)主要經(jīng)濟指標繼續保持增長(cháng)態(tài)勢，應繳稅費低速增長(cháng)，減稅降費政策效果顯著(zhù)。
圖為國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )。（圖片來(lái)源：東方IC）
“授權放權”激發(fā)企業(yè)活力
加快推進(jìn)國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革，是貫徹以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管、轉變出資人代表機構職能和履職方式、打造現代國有企業(yè)的重要舉措。4月28日，《改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制方案》的正式公布，標志著(zhù)這一改革再次向縱深推進(jìn)。這也是一份未來(lái)全面深化國企改革實(shí)現“授權與監管相結合、放活與管好相統一”的行動(dòng)指南。
可以用“一個(gè)明確、四個(gè)確保”來(lái)概括方案涵蓋的五方面重點(diǎn)改革舉措。“一個(gè)明確”是指方案首先確定了出資人代表機構與國家出資企業(yè)的權責邊界，明確了“誰(shuí)來(lái)授權、授權給誰(shuí)”。“四個(gè)確保”則指分類(lèi)開(kāi)展授權放權，確保“授得準”；加強企業(yè)行權能力建設，確保“接得住”；完善監督監管體系，確保“管得好”；堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，確保“黨建強”。
同時(shí)，作為落實(shí)這一重磅文件的舉措，國務(wù)院國資委公布了2019年版授權放權清單，重點(diǎn)選取了5大類(lèi)、35項授權放權事項。隨著(zhù)方案與清單出臺，央企尤其國有資本投資、運營(yíng)公司等試點(diǎn)企業(yè)，在子公司混改、上市公司股權轉讓、內部業(yè)務(wù)板塊整合、選聘職業(yè)經(jīng)理人、完善工資與激勵機制等方面權限有所增加，這意味著(zhù)下一步相關(guān)改革有望加快節奏。
當然，放也好，管也罷，歸結起來(lái)都是為了打造充滿(mǎn)生機活力的現代國有企業(yè)，培育出具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
資料圖片。（圖片來(lái)源：東方IC）
“雙百行動(dòng)”培育改革尖兵
2018年8月，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組啟動(dòng)實(shí)施“雙百行動(dòng)”，選取398戶(hù)中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有骨干企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙百企業(yè)”），在2018-2020年期間深入推進(jìn)綜合改革，進(jìn)而起到引領(lǐng)示范和帶動(dòng)國企改革的重要作用。開(kāi)展“雙百行動(dòng)”既是抓改革落實(shí)、抓基層探索創(chuàng )新，也是破解國企改革難點(diǎn)問(wèn)題、縱深推進(jìn)各項改革任務(wù)的迫切需要。
截至目前，“雙百企業(yè)”有進(jìn)有退，已經(jīng)動(dòng)態(tài)調整至446家。截至今年4月底，“雙百企業(yè)”已累計完成改革任務(wù)2524項，占全部改革任務(wù)的31.24%，工作進(jìn)度快于時(shí)間進(jìn)度，并在不少重要領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。例如，“雙百企業(yè)”中的91戶(hù)在企業(yè)本級層面開(kāi)展了股權多元化改革，113戶(hù)在企業(yè)本級層面開(kāi)展了混改，228戶(hù)在所屬各級子企業(yè)層面開(kāi)展了混改。
值得注意的是，不少“雙百企業(yè)”在完善法人治理結構、落實(shí)董事會(huì )職權、推進(jìn)混合所有制改革、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制等方面，還需要進(jìn)一步解放思想、加大力度。為此，“雙百企業(yè)”要充分利用政策優(yōu)勢，按照“法無(wú)禁止即可為”的原則，充分發(fā)揚基層首創(chuàng )精神，抓緊改革時(shí)機，為全國國資國企的綜合改革作出示范。
應當看到，國企改革“雙百行動(dòng)”，根本目的就是通過(guò)抓基層、抓典型、抓落實(shí)，把更多精力聚焦到解決重點(diǎn)難點(diǎn)實(shí)際問(wèn)題上，推動(dòng)中央精神和決策部署落實(shí)落地，見(jiàn)行動(dòng)見(jiàn)效果。
圖為中國船舶重工集團。（圖片來(lái)源：東方IC）
“央企重組”布局優(yōu)化調整
做強做優(yōu)做大國有資本，國有經(jīng)濟布局的調整優(yōu)化勢在必行。其中，推動(dòng)中央企業(yè)兼并重組是深化國資國企改革的一大看點(diǎn)。統計顯示，黨的十八大以來(lái)，已經(jīng)先后有21組39家企業(yè)陸續開(kāi)展重組整合工作，國務(wù)院國資委直接監管的企業(yè)數量由2012年初的117戶(hù)調整至百戶(hù)以?xún)?，改革覆蓋了裝備制造、電力、航運、能源、建材、鋼鐵等諸多領(lǐng)域。
中國保利集團有限公司與中國中絲集團有限公司實(shí)施重組，中國船舶重工集團有限公司與中國船舶工業(yè)集團有限公司籌劃戰略性重組，多家中央企業(yè)與地方國有企業(yè)“牽手”整合……近段時(shí)間以來(lái)，央企重組動(dòng)作頻頻。這些案例，有的是橫向的強強聯(lián)合，旨在集中資源、形成合力，強化規模效應；有的屬于縱向打通產(chǎn)業(yè)鏈，重在更好地發(fā)揮協(xié)同效應。
重組、整合，有力地推動(dòng)了央企布局結構的優(yōu)化調整。下一步持續推進(jìn)央企重組整合工作要從以下幾方面發(fā)力：進(jìn)一步加強統籌謀劃和頂層設計，有計劃、有步驟推進(jìn)，更好地發(fā)揮戰略性重組的聯(lián)動(dòng)效應和協(xié)同效應；加快整合中央企業(yè)同質(zhì)化業(yè)務(wù)，不斷推動(dòng)資源向主業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中；更加注重發(fā)揮協(xié)同作用，扎實(shí)做好整合融合工作。
應當強調的是，必須高度重視重組以后的融合工作，不僅要做到資本合、資源合、組織合，還要做好思想合、戰略合、管理合，唯有如此，才能最終實(shí)現“1+1大于2”的重組效應。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 年?。?br />
(責任編輯：張云文)
