“迎難而上，是我們永遠保持和追求的姿勢”
——國家綜合性消防救援隊伍組建一年來(lái)的實(shí)踐探索
光明日報記者 彭景暉
編者按
2018年11月9日，習近平總書(shū)記為國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞，強調消防救援隊伍要對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民。這支全新的人民隊伍舉旗定向、踏上征程。
2019年11月9日，第28個(gè)全國消防日，國家綜合性消防救援隊伍貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要訓詞精神的生動(dòng)實(shí)踐走過(guò)一年時(shí)光。日前，光明日報記者采訪(fǎng)全國多地消防救援隊伍，調研了解他們在防范化解重大安全風(fēng)險、應對處置各類(lèi)災害事故等方面取得的新進(jìn)展新突破。讓我們共同關(guān)注這支應急救援的主力軍和國家隊，共同為提高防災減災救災能力、維護社會(huì )公共安全盡一份力。
一年來(lái)，國家綜合性消防救援隊伍堅持24小時(shí)駐勤備戰，保持正規嚴格的戰備、訓練、工作和生活秩序，培育過(guò)硬本領(lǐng)和工作作風(fēng)，奮戰在人民群眾最需要的地方，贏(yíng)得人民群眾的擁戴。圖片均由應急管理部消防救援局提供
1.和時(shí)間賽跑積淀智慧
2019年8月4日18時(shí)20分，湖北鶴峰縣消防救援大隊接到報警：鶴峰躲避峽突發(fā)山洪，游客被困。大隊緊急開(kāi)拔，同時(shí)火速上報警情。
湖北省委省政府接報后迅速反應，調度救援力量；應急管理部接報后立即視頻連線(xiàn)，協(xié)調救援工作。一場(chǎng)山洪救援觸發(fā)整個(gè)救援系統的“中樞神經(jīng)”，“中樞神經(jīng)”支配各路力量協(xié)同運轉。湖北省消防救援總隊迅速啟動(dòng)災害事故應急預案，緊急跨區調配車(chē)輛人員，科學(xué)施救、連續作戰、不留遺漏，成功營(yíng)救被困群眾38人，疏散群眾300多人。整個(gè)救援過(guò)程緊張有序。
改革轉制后，國家綜合性消防救援隊伍實(shí)行統一領(lǐng)導、分級指揮，探索形成“扁平化”組織指揮模式。發(fā)生重大災害事故時(shí)，應急管理部統一調度指揮，力量調派更加迅速，作戰行動(dòng)更加高效。同時(shí)，地方黨委政府健全了響應機制、聯(lián)動(dòng)模式。國家治理體系和治理能力現代化在消防救援領(lǐng)域點(diǎn)滴滲透，逐漸壓實(shí)。
在山東，“快速響應、機動(dòng)高效、平戰結合、專(zhuān)常兼備”的綜合性應急救援機動(dòng)力量不斷壯大。針對森林火災、?；肥鹿蕿暮?、自然災害、礦山和地質(zhì)災害、海洋災害等5種災害的救援工作，分別確立了5個(gè)負責主要救援任務(wù)的區域應急救援中心，承擔重特大災害事故快速響應、綜合救援、安全保障、專(zhuān)業(yè)指導、持續保障等任務(wù)。
隊伍內部垂直管理，政令更加暢通，指揮更加順暢。這對新時(shí)期的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展尤為重要，消防救援力量到達處置地點(diǎn)的分秒之差，救援行動(dòng)的毫厘之別，都直接影響人民群眾的生命財產(chǎn)安全。應急管理部組建以來(lái)，實(shí)施跨區域應急救援同比增加了26.7%，在山東壽光洪澇、云南麻栗坡泥石流、金沙江和雅魯藏布江堰塞湖、江蘇響水化工廠(chǎng)爆炸、四川長(cháng)寧6.0級地震等重特大災害事故應急救援中，新的指揮機制的優(yōu)勢得到了充分體現。
2.實(shí)戰中適應全災種、大應急救援
2019年8月10日，浙江臺州，超強臺風(fēng)“利奇馬”登陸，最大風(fēng)力16級。這是新中國成立以來(lái)登陸臺州的最強臺風(fēng)。受其影響，火災、洪水、內澇、泥石流、堰塞湖等災害在臺州全域短時(shí)間內相繼爆發(fā)。
這是一場(chǎng)考驗全災種、大應急救援的實(shí)戰。
15時(shí)許，靈江水位暴漲，洪水沖進(jìn)臺州府城墻內。浙江省消防救援總隊臺州支隊臨海大隊古城中隊代理中隊長(cháng)宋沈陽(yáng)所駕駛的沖鋒舟，在激流中來(lái)回行駛。幾個(gè)小時(shí)里，他們救出一批批被困群眾。
“救救我的母親！她被困在家里！”天色漸晚，一名群眾跳上沖鋒舟。視線(xiàn)昏暗，水中雜物漂流，宋沈陽(yáng)和隊友已精疲力竭。
沒(méi)有猶豫，全速前進(jìn)?？勺顡牡氖虑檫€是發(fā)生了，螺旋槳被絞住了。訓練有素，臨危不亂，指戰員們借助路燈桿固定住沖鋒舟，立即處理螺旋槳上的雜物。他們手拽有線(xiàn)電視的線(xiàn)纜，拉著(zhù)沖鋒舟前行，半小時(shí)后，將這名87歲的老人救出。
“利奇馬”登陸后，全體指戰員直面觸電、溺水、中毒等危險，晝夜無(wú)休。他們依靠先進(jìn)的救援設備、扎實(shí)的救援技能和赴湯蹈火的勇氣，共完成急難險重救援任務(wù)1827起，營(yíng)救被困群眾2100余人，疏散群眾1200余人，實(shí)現了參戰消防指戰員零傷亡。
消防救援隊伍的職能在拓展。過(guò)去，消防部門(mén)主要履行防火、滅火職責，在救援方面限定于以搶救人員生命為主的應急救援任務(wù)。轉制后，消防救援隊伍一方面堅持預防為先，全力防范化解重大安全風(fēng)險；另一方面繼續履行滅火救援職責，應對處置各類(lèi)災害事故，如水災、旱災、臺風(fēng)、地震、泥石流等自然災害和交通、?；肥鹿实?，并將此視為主責主業(yè)，全災種、大應急救援成為新常態(tài)。
2019年夏天，安徽多地持續干旱，部分地區旱情嚴重，群眾飲水困難。合肥、安慶、池州等地消防救援隊伍立即組織大噸位水罐車(chē)，前往自來(lái)水輸送不暢、水源匱乏的偏遠鄉村和社區，為群眾送去“及時(shí)雨”。
3.緊急時(shí)刻沖鋒，平安歲月守護
2019年7月貴州省六盤(pán)水市水城縣雞場(chǎng)鎮坪地村發(fā)生的山體滑坡，是對消防救援隊伍一次高難度的考驗。
7月23日21時(shí)20分許，山體滑坡發(fā)生，21幢房屋被埋。十萬(wàn)火急，貴州省消防救援總隊立即啟動(dòng)重大災害跨區域救援預案，調集多地消防救援力量和大型工程機械參加救援。
“當時(shí)，雨下得很急。移動(dòng)式照明燈亮起，也只能隱約看見(jiàn)滑坡地帶的輪廓，樹(shù)木零落地夾雜在泥石流中間。”六盤(pán)水消防救援支隊人民中路中隊長(cháng)黃永回憶最初抵達事發(fā)地的印象，找人，救人，所有消防指戰員只有這一個(gè)目標。
滑坡、落石、暴雨……復雜的救援環(huán)境，隨時(shí)可能再次發(fā)生山體滑坡，情況極為嚴峻。黔西南州消防救援支隊興義大道中隊中隊長(cháng)張威主動(dòng)請纓，帶領(lǐng)由黨員組成的突擊隊馬上行動(dòng)，向著(zhù)被滑坡泥石流埋壓的廢墟沖鋒。
在幾乎被壓平的被毀房屋里，他們用手動(dòng)破拆工具一點(diǎn)一點(diǎn)鑿，雙手一點(diǎn)一點(diǎn)摳，打通了救援生命通道，最終成功將被困群眾救出。
救援任務(wù)完成，在消防員撤離時(shí)，從駐扎營(yíng)地到收費站，道路兩旁站滿(mǎn)了為他們送行的群眾。大家向消防員揮手、敬禮，拉起橫幅表示感謝。群眾將手中的方便面、飲用水、水果裝上消防車(chē)，止不住感激的熱淚。
緊急時(shí)刻，消防救援隊伍是群眾的倚仗。而對廣大指戰員來(lái)說(shuō)，平常的日子更少不了細心守護。“以人民為中心”的發(fā)展思想，滲透在他們日常工作生活之中。
故宮有8000余間木質(zhì)結構的房屋，大量木質(zhì)藏品、書(shū)籍、字畫(huà)等易燃文物。一次不小心的火災，將會(huì )產(chǎn)生無(wú)可挽回的影響。故宮特勤消防中隊指導員蔡瑞深知自己的責任重大。在無(wú)數個(gè)日夜，他帶著(zhù)隊員們永無(wú)間斷地守護這里的安全。他們創(chuàng )造了41年無(wú)人為火災的記錄。
龐大的建筑群里，10個(gè)區域、55個(gè)重點(diǎn)、308個(gè)水缸、167個(gè)消防栓、3000余個(gè)攝像頭、4866個(gè)滅火器具的位置，隊員們必須了如指掌，關(guān)鍵時(shí)刻第一時(shí)間達到。這里進(jìn)不來(lái)大型設備，跑，成為消防指戰員每天的必修課。他們天天鍛煉，負重急行，奔跑的腳步聲常年陪伴著(zhù)東華門(mén)、神武門(mén)、西華門(mén)。
他們跑步不僅用腳，還“用腦”。為了建立一套更科學(xué)高效的救火系統，中隊將8000多個(gè)房間逐一調研，制定了一整套預案，對搶救路線(xiàn)、供水方法、滅火劑選擇等預先進(jìn)行計劃統籌，確保出現險情三分鐘內處置。
為了讓故宮隨時(shí)具備充足水源，消防指戰員們在零下十幾攝氏度的天氣里身著(zhù)戰斗服訓練，將結冰的水面鑿出窟窿；在酷暑，向故宮內未開(kāi)放區域的水缸注水，確保水缸里永遠有足夠的水；春秋時(shí)節，消防指戰員們“飛檐走壁”，將雜草、落葉除盡，杜絕消防隱患，不放過(guò)一個(gè)角落。
蔡瑞是個(gè)獲得“沒(méi)有滅火戰功”的消防員，但他說(shuō)，這是對他的最高褒獎。
4.在火災防控的薄弱環(huán)節凝聚新力量
2018年9月2日，巴西國家博物館發(fā)生火災，建筑基本被燒毀，大量珍貴文物慘遭大火吞噬，館內約2000萬(wàn)件藏品僅有10%得以幸存。2019年4月15日，擁有800多年歷史的法國巴黎圣母院發(fā)生大火，塔尖和大部分屋頂被燒毀。這兩場(chǎng)火災引發(fā)了我國消防救援隊伍的深思，這樣的災難，不能發(fā)生在中國。
我國的博物館、文物建筑防火形勢也不容樂(lè )觀(guān)。2019年4月，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室印發(fā)通知，對全國33家博物館和文物建筑重大火災隱患單位實(shí)施掛牌督辦。
2019年8月22日，天安門(mén)地區消防救援支隊國博站揭牌儀式在國家博物館舉行。專(zhuān)業(yè)消防隊伍成建制進(jìn)駐博物館駐守，在國內是首創(chuàng )，在全世界也屈指可數，對保障博物館及館藏文物安全有著(zhù)重要意義。
國博消防站配備消防指戰員25名、消防車(chē)兩部，主要承擔國家博物館的消防安全，為國家博物館制定多套專(zhuān)門(mén)的應急處置預案，常態(tài)化開(kāi)展防火巡查檢查，時(shí)刻保持應急狀態(tài)，并結合國家博物館的重大展覽安排，承擔專(zhuān)項安保任務(wù)。
一直以來(lái)，農村火災頻發(fā)而救援力量薄弱。在世界范圍內，農村的火災防控，是消防救援領(lǐng)域重大課題。
2019年9月，湖南婁底漣源市“村級黨員志愿消防隊”授牌儀式在橋頭河鎮段江村舉行。這意味著(zhù)漣源市在全市503個(gè)村全面鋪開(kāi)志愿消防隊伍建設。
志愿消防隊執行著(zhù)嚴格的任務(wù)表，每月的兩次訓練，誰(shuí)都不能缺席。漣源市消防救援大隊肩負起培訓消防技能的任務(wù)。他們?yōu)橹驹赶狸犈鋫淞怂柩b備，進(jìn)行系統指導，在實(shí)踐操作中提升志愿消防隊的技能，同時(shí)組織村兩委、黨員及部分村民學(xué)習先進(jìn)而實(shí)用的消防知識，夯實(shí)群眾的安全意識。
在全國，可復制、能推廣的鮮活樣板如星星之火，國家火災防控體系建設的藍圖，在城鎮鄉村全面鋪開(kāi)。在湖南婁底市婁星區萬(wàn)寶鎮，萬(wàn)寶鎮農村志愿消防隊和陶龕書(shū)院消防宣傳志愿服務(wù)隊已發(fā)展為群眾可依賴(lài)的消防力量，“防”與“救”相輔相成，發(fā)生火災時(shí)能第一時(shí)間到達現場(chǎng)處置，滅早滅小，過(guò)去“遠水救不了近火”的困境悄然改變了。
5.在世界舞臺傳遞人道主義精神
2019年3月，強熱帶氣旋席卷莫桑比克，暴風(fēng)、強降雨和洪澇災害造成了莫桑比克446人死亡，受災人數超過(guò)53萬(wàn)。應莫桑比克政府請求，中國救援隊立即開(kāi)赴莫桑比克。這是應急管理部組建后首次派出中國救援隊赴境外開(kāi)展國際救援。
隊員們克服重重困難，深入災情和疫情嚴重的地區，全力挽救生命，幫助災民。在收容有400余名孤兒的貝拉市薩馬利塔諾孤兒院，中國救援隊捐助飲用水、大米和餅干，幫助緩解糧食短缺困難。隨隊醫生給孩子們做健康檢查，對有傷病的孩子進(jìn)行治療。隊員離開(kāi)時(shí)，孩子們依依不舍，齊唱兒歌表達感謝。
在貝拉市霍亂病例多發(fā)的穆尼阿瓦區，中國救援隊隊員、北京消防特勤支隊高米店中隊指導員馬俊宇參與了對該區16處霍亂病患住所的防疫清洗消毒。“身處疫區，災民們在恐懼中變得更脆弱了。為了當地人的安全和健康，大家忘我地投入工作。”馬俊宇回憶道，不怕苦，不怕累，背著(zhù)30多斤重的消殺機，穿著(zhù)密閉不透風(fēng)的防護服，在異國他鄉揮汗如雨，這就是中國的救援隊。
3月28日，中國救援隊作為唯一的國際救援隊伍代表，受邀參加了莫桑比克總統紐西接見(jiàn)。紐西感謝包括中國在內的國際社會(huì )幫助莫桑比克賑災，給予莫桑比克友好援助。
4月1日，聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調機構駐莫桑比克總負責人塞巴斯蒂安訪(fǎng)問(wèn)中國救援隊營(yíng)區，高度評價(jià)了中國救援隊的專(zhuān)業(yè)精神。“中國救援隊經(jīng)常支援周邊受災國家，我們早已彼此熟悉信任，這有助于我們有效協(xié)調救災行動(dòng)。”塞巴斯蒂安說(shuō)。
國家綜合性救援隊伍不僅在國內應急救援中當先鋒、打頭陣，而且在國際應急救援舞臺上發(fā)出中國聲音、展示中國形象。轉制之后，依托北京市消防救援總隊組建的中國救援隊，承擔起跨境、跨國救援任務(wù)，在老撾阿速坡潰壩事故和印尼中蘇拉威西省地震海嘯中第一時(shí)間做好跨國（境）救援準備，世界各國同行驚嘆中國消防救援隊伍過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能，也稱(chēng)贊這抹“火焰藍”釋放出的人道主義光芒。
2019年10月，中國救援隊和中國國際救援隊成功通過(guò)聯(lián)合國國際重型救援隊測評和復測，中國成為了亞洲首個(gè)擁有兩支聯(lián)合國認證的國際重型救援隊的國家。
《光明日報》（ 2019年11月08日 07版）
(責任編輯：張云文)
