黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》，對堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督作出重要部署，強調必須健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，構建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來(lái)為人民謀幸福。
“構建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”，是四中全會(huì )作出的最新表述，從制度建設層面對反腐敗作出頂層設計和部署要求，對于堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利具有十分重要的意義。
堅定不移反對腐敗是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和社會(huì )主義國家性質(zhì)決定的，也是中國共產(chǎn)黨一以貫之的堅定政治立場(chǎng)。在不同的歷史時(shí)期，我們黨始終把反腐敗作為嚴肅政治斗爭擺在突出位置，緊緊抓住不放，通過(guò)客觀(guān)分析不同階段形勢變化，持續深化對反腐敗規律的認識把握，正確處理治標和治本、懲治和預防的關(guān)系，審時(shí)度勢科學(xué)制定反腐敗斗爭方略，不斷發(fā)展和完善反腐敗斗爭的體制機制。
懲是為了治，治標更要治本。黨的十一屆三中全會(huì )后，我們黨堅持一手抓改革發(fā)展、一手抓反腐敗斗爭，在不斷深化改革開(kāi)放的同時(shí)，始終沒(méi)有放松懲治腐敗這一手，反腐敗斗爭不斷深化。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，全面加大管黨治黨力度，以堅如磐石的決心和堅韌不拔的意志，堅持反腐敗無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣擔當，集中削減腐敗存量，堅決遏制腐敗增量，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，為深化標本兼治夯實(shí)基礎。
在與腐敗進(jìn)行堅決斗爭過(guò)程中，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的斗爭方略逐步形成和發(fā)展。2013年1月，習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委二次全會(huì )上指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。一年后，習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委三次全會(huì )上強調，加大查辦違紀違法案件力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制”。十八屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》，明確要求“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”。
2017年10月，黨的十九大報告在總結過(guò)去五年成績(jì)時(shí)指出，“不敢腐的目標初步實(shí)現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”。報告進(jìn)一步強調，當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石，必須“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺(jué)”。
2019年1月，在十九屆中央紀委三次全會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機整體，不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節的割裂。要深化標本兼治，用好治標利器，夯實(shí)治本基礎，“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”。全會(huì )工作報告系統總結了改革開(kāi)放40年來(lái)紀檢監察工作的認識和體會(huì )，其中重要一條就是，始終肩負起推進(jìn)反腐敗斗爭的重大任務(wù)，堅持標本兼治、固本培元，“構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”。
從最初的“不敢腐、不能腐、不易腐”，到“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”，再到十九屆四中全會(huì )“構建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”，表述的變化，體現了問(wèn)題導向和目標導向的統一，順應了新時(shí)代反腐敗斗爭的實(shí)踐要求，反映了反腐敗斗爭方略和體制機制的與時(shí)俱進(jìn)。
不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機整體，要打通三者內在聯(lián)系、一體推進(jìn)，習近平總書(shū)記這一重大判斷是從歷史和現實(shí)、理論和實(shí)踐的結合上得出的科學(xué)結論，揭示了標本兼治的反腐敗基本規律，理清了三者的邏輯關(guān)系，蘊含著(zhù)深刻的哲學(xué)思考和明確的實(shí)踐要求。
在標本兼治的反腐敗斗爭方略中，不敢腐、不能腐、不想腐三者承擔不同職責，發(fā)揮不同功能。不敢腐，側重于懲治和震懾，讓意欲腐敗者在帶電的高壓線(xiàn)面前不敢越雷池半步；不能腐，側重于制約和監督，讓膽敢腐敗者在嚴密的制度和強有力的日常監督中無(wú)機可乘；不想腐，側重于教育和引導，著(zhù)眼于產(chǎn)生問(wèn)題的深層原因，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。三者貫穿著(zhù)道德、紀律、法律、制度等要求，辯證統一、交互作用、相輔相成，要有機貫通，一體推進(jìn)。實(shí)踐中，要把握好治標與治本的關(guān)系，堅持一手懲、一手治，以堅強有力的治標行動(dòng)為治本創(chuàng )造條件，以科學(xué)周密的治本舉措鞏固治標成果、根除病源，堅持久久為功、以釘釘子精神做實(shí)做細做好各項工作，不斷積累工作成果。
黨的十九大以來(lái)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作蹄疾步穩，成效逐漸顯現。國家監察體制改革持續推進(jìn)，紀委監委合署辦公，充分發(fā)揮新體制的治理效能，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，深化運用監督執紀“四種形態(tài)”，不敢腐的震懾效應充分顯現，不能腐的籠子更加緊密，不想腐的堤壩初步構筑，標本兼治綜合效應更加凸顯。
今年前三季度全國紀檢監察機關(guān)運用監督執紀“四種形態(tài)”中，批評教育幫助和處理人次同比明顯增長(cháng)。其中，運用第一種形態(tài)批評教育幫助85.4萬(wàn)人次，占總人次的68.4%，人數和占比均高于去年同期，真正做到懲前毖后、治病救人。實(shí)踐證明，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)科學(xué)思路、有效方法，必須體現和落實(shí)到正風(fēng)肅紀反腐的全過(guò)程、各方面，在工作中堅持好發(fā)展好。
成功經(jīng)驗只有上升為制度才能管長(cháng)遠，有效機制只有構建成體系才能長(cháng)效化。“構建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”，為新時(shí)代反腐敗斗爭提供了重要遵循。要認真貫徹落實(shí)四中全會(huì )《決定》重要部署，堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，堅決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)，加大警示教育力度，形成持續強大震懾，強化不敢腐的氛圍。深化標本兼治，推動(dòng)審批監管、執法司法、工程建設、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監督機制改革和制度建設，推進(jìn)反腐敗國家立法，促進(jìn)反腐敗國際合作，通過(guò)改革和制度創(chuàng )新壓縮腐敗生存空間和滋生土壤，形成不能腐的體制機制。加強思想道德和黨紀國法教育，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長(cháng)效機制，堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當的政治品格，筑牢不想腐的思想基礎。要加強統一領(lǐng)導、落實(shí)“兩個(gè)責任”，促進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐貫通，做到統籌協(xié)調，將一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐抓具體抓深入，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。（本報記者閆鳴）
