新華社北京11月27日電題：攜號轉網(wǎng)正式啟動(dòng)，“說(shuō)轉就轉”能輕易實(shí)現嗎？
新華社“新華視點(diǎn)”記者張辛欣、付光宇、荊淮僑
11月27日，工信部在北京召開(kāi)全國攜號轉網(wǎng)服務(wù)啟動(dòng)儀式，宣布攜號轉網(wǎng)技術(shù)、系統、服務(wù)規則等都已完備，攜號轉網(wǎng)正式推開(kāi)。新華社發(fā)（張松延攝）
工信部27日召開(kāi)全國攜號轉網(wǎng)服務(wù)啟動(dòng)儀式，宣布在前期全國范圍試運行基礎上，攜號轉網(wǎng)正式推開(kāi)。運營(yíng)商已公布實(shí)施辦法和轉網(wǎng)細則。
此前，試運行期間，不少想攜號轉網(wǎng)的用戶(hù)遇到了一些“門(mén)檻”和問(wèn)題。比如，“在網(wǎng)協(xié)議”沒(méi)到期怎么辦？靚號轉出有無(wú)特殊要求？……針對社會(huì )普遍關(guān)注的問(wèn)題，工信部、運營(yíng)商及業(yè)內專(zhuān)家進(jìn)行回應。
“在網(wǎng)協(xié)議”沒(méi)到期怎么辦？
工信部明確規定，現階段攜號轉網(wǎng)服務(wù)不包含物聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)號碼、衛星移動(dòng)用戶(hù)號碼和移動(dòng)通信轉售用戶(hù)號碼。記者調研發(fā)現，上述范圍外的很多號碼在攜轉過(guò)程中“遭遇”波折。其中，“在網(wǎng)約定期限限制”是“轉網(wǎng)難”的主要原因。
廣州聯(lián)通用戶(hù)汪金剛在查詢(xún)轉網(wǎng)資格時(shí)被告知，6項業(yè)務(wù)均因服務(wù)未到期不能轉網(wǎng)。“很多并不常用，但在辦理攜號轉網(wǎng)時(shí)卻‘冒了出來(lái)’，有的協(xié)議期限長(cháng)達十幾二十年。”汪金剛說(shuō)。
手機號已綁定的套餐業(yè)務(wù)尚在運行，手機與家庭寬帶捆綁的優(yōu)惠套餐仍然有效，有“親情號”，視頻通話(huà)等業(yè)務(wù)未取消……很多用戶(hù)在轉網(wǎng)時(shí)遇到諸如此類(lèi)的“門(mén)檻”。
“試運行發(fā)現部分電信企業(yè)人為設置系統障礙、違規增設攜入攜出條件，影響用戶(hù)體驗和感知。”工信部信息通信管理局副局長(cháng)魯春叢說(shuō)，部分用戶(hù)反映協(xié)議期過(guò)長(cháng)、提前解約賠付標準過(guò)高等問(wèn)題。工信部調查發(fā)現，此類(lèi)問(wèn)題在攜號轉網(wǎng)相關(guān)投訴中比例較高。
“以業(yè)務(wù)期限為例，一些系統后臺最初設定時(shí)比較隨意，這次開(kāi)放攜轉，問(wèn)題一下子被擺在面前。”運營(yíng)商內部人士說(shuō)。
三家運營(yíng)商在啟動(dòng)大會(huì )上表示，協(xié)議有效期限的問(wèn)題均已調整。“在網(wǎng)協(xié)議”也將更加透明公開(kāi)，并將及時(shí)向用戶(hù)說(shuō)明不能轉網(wǎng)的具體原因，提供便捷的辦理途徑。
“我們將狠抓細則落地，優(yōu)化流程，充分尊重和用戶(hù)的約定，充分保障用戶(hù)的合法權益。”中國移動(dòng)市場(chǎng)部副總經(jīng)理首建國說(shuō)。
靚號轉出有無(wú)特殊要求？
一些用戶(hù)反映，因購買(mǎi)靚號使得攜號轉網(wǎng)受到制約——或要等到合約期滿(mǎn)，或要支付違約金。業(yè)內專(zhuān)家認為，如果用戶(hù)辦理業(yè)務(wù)時(shí)享有優(yōu)質(zhì)資源，遵守市場(chǎng)規則無(wú)可厚非；但運營(yíng)商應將解決辦法公開(kāi)，并為用戶(hù)辦理提供幫助。
“針對靚號攜轉，我們單獨形成報告，督導運營(yíng)商制定細則，完善相應的條款。”重慶市通信管理局局長(cháng)蔡立志說(shuō)。
運營(yíng)商回應稱(chēng)，沒(méi)有針對靚號攜出提出額外要求，只要到了在網(wǎng)協(xié)議期限就不受影響。
“我們要站在消費者的角度把這項服務(wù)做好。在遵守整體規則基礎上，靚號攜出按照協(xié)議規范執行，攜入確保新老用戶(hù)同權。”中國電信市場(chǎng)部副總經(jīng)理王磊說(shuō)。
中國聯(lián)通表示，已經(jīng)取消了新增用戶(hù)靚號最低消費約定，攜入靚號由用戶(hù)自行進(jìn)行消費選擇。中國移動(dòng)也表示在靚號方面確保新老用戶(hù)同權。
魯春叢說(shuō)，工信部也會(huì )同運營(yíng)商竭力排查，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。同時(shí)，工信部明確要求運營(yíng)商不得為攜號轉網(wǎng)用戶(hù)設置專(zhuān)項資費方案和營(yíng)銷(xiāo)方案。
哪些渠道可以辦理？
根據運營(yíng)商公布的實(shí)施細則，目前用戶(hù)辦理攜號轉網(wǎng)，需要提前發(fā)送短信查詢(xún)資格、申請授權碼，憑借授權碼和有效證件到攜入方營(yíng)業(yè)廳辦理。如申請方不符合轉網(wǎng)條件，需辦理業(yè)務(wù)解綁，符合條件后才能攜出。
試運行階段，不少用戶(hù)反映辦理攜轉服務(wù)的營(yíng)業(yè)廳數量很少，為辦理帶來(lái)不少麻煩。
“我們正通過(guò)打造手機App、微信營(yíng)業(yè)廳等，優(yōu)化攜轉服務(wù)，方便用戶(hù)辦理。”中國聯(lián)通市場(chǎng)部副總經(jīng)理郭林說(shuō)。
啟動(dòng)大會(huì )上，三家運營(yíng)商有關(guān)負責人均表示，攜號轉網(wǎng)各項流程正在不斷優(yōu)化中，并在不斷增加服務(wù)方式，優(yōu)化短信提示內容，方便用戶(hù)查詢(xún)相關(guān)業(yè)務(wù)。其中，很多業(yè)務(wù)會(huì )轉到網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳辦理或由系統自動(dòng)處理，方便用戶(hù)操作。
轉網(wǎng)過(guò)程中手機能否正常使用？
轉網(wǎng)過(guò)程中會(huì )不會(huì )出現手機無(wú)法正常使用的現象？信用卡、支付寶等軟件會(huì )不會(huì )受影響？
“前期試點(diǎn)，天津確實(shí)出現用戶(hù)原號碼綁定的銀行卡、支付寶等不能正常收發(fā)短信的情況。這些問(wèn)題已解決，諸多軟件與運營(yíng)商的系統數據也已實(shí)現同步。”天津電信有關(guān)負責人介紹。
魯春叢說(shuō)，試運行發(fā)現，系統運行維護不完善影響已轉網(wǎng)用戶(hù)體驗，部分用戶(hù)反映攜轉后無(wú)法正常上網(wǎng)、充值等。由工信部、中國信通院組建的攜號轉網(wǎng)工作組每天從各個(gè)渠道搜集涉及攜號轉網(wǎng)的反饋信息，提供給運營(yíng)商及時(shí)進(jìn)行技術(shù)處理和流程調整，避免對用戶(hù)使用帶來(lái)影響。
“中國移動(dòng)累計完成近500套重要網(wǎng)絡(luò )設備升級和系統改造，制定聯(lián)調測試場(chǎng)景500余個(gè)，累計測試超40萬(wàn)次。”中國移動(dòng)副總裁趙大春說(shuō)。
工信部數據顯示，今年全面啟動(dòng)攜號轉網(wǎng)工作以來(lái)，共完成1800多項系統建設改造，目前攜號轉網(wǎng)技術(shù)完備。
“三家企業(yè)已采取‘兜底轉發(fā)’的方式，對送錯電信企業(yè)的短信采用網(wǎng)間轉發(fā)功能解決，總體能滿(mǎn)足需求。”中國信通院黨委書(shū)記李勇說(shuō)，中國信通院也在推動(dòng)更多第三方應用服務(wù)企業(yè)通過(guò)直聯(lián)攜號轉網(wǎng)數據庫的方式，進(jìn)一步保證短信接收。
轉后服務(wù)如何保障？
攜號轉網(wǎng)不僅要“轉得快”，更要“用得好”，服務(wù)十分重要。
工信部總工程師張峰說(shuō)，工信部明確要求各地通信管理局建立攜號轉網(wǎng)工作監管專(zhuān)班，加強監督檢查，嚴厲打擊懲處違規行為。與此同時(shí)，工信部已組織技術(shù)力量對電信企業(yè)攜號轉網(wǎng)系統開(kāi)展連續監測，并委托第三方開(kāi)展用戶(hù)暗訪(fǎng)體驗監測。
“攜號轉網(wǎng)能使用戶(hù)享受不同運營(yíng)商的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)之間的良性競爭。”魯春叢說(shuō)，工信部將對全國攜號轉網(wǎng)進(jìn)行專(zhuān)項監督檢查，提升網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)質(zhì)量。
“充分保障用戶(hù)知情權、公平交易權、自由選擇權是攜號轉網(wǎng)服務(wù)的基本要求。”王磊說(shuō)，中國聯(lián)通將加大流程優(yōu)化，擴大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強服務(wù)保障，并定期收集梳理用戶(hù)意見(jiàn)，做好保障與服務(wù)工作。
中國移動(dòng)、中國電信也表示，將持續高效率推進(jìn)系統改造，提供多通道便捷服務(wù)，客戶(hù)可通過(guò)短信、客戶(hù)端、營(yíng)業(yè)廳等多種方式咨詢(xún)或辦理，并將落實(shí)相關(guān)服務(wù)標準，創(chuàng )新更多產(chǎn)品，持續保障和優(yōu)化通信服務(wù)。
(責任編輯：蘇玉梅)
