明年“五一”假期延長(cháng)至5天解讀黃金周背后的假如

 

　　假期多1天：國內旅游收入可增三百億

 

　　大假多1個(gè)：分布更均緩解休假“堰塞湖”

 

　　大西北網(wǎng)訊 11月21日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2020年部分節假日安排的通知》發(fā)布，其中最引人關(guān)注的，莫過(guò)于“五一”放假延長(cháng)到了5天。“這是一個(gè)恢復‘五一’黃金周的訊號。”中國未來(lái)研究會(huì )旅游分會(huì )副會(huì )長(cháng)劉思敏博士一直以來(lái)都強烈主張恢復“五一黃金周”，2020年全國的放假安排一公布，他就迅速意識到“這是國家相關(guān)部委的嘗試，很有可能是恢復‘五一黃金周’的前奏。”

 

　　如此調整，背后的考量到底是什么？這一兩天假期，是如何“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的？記者專(zhuān)訪(fǎng)中國旅游研究院副院長(cháng)唐曉云，解析我國黃金周假期的變革，以及全國休假制度背后的考量。

 

　　現象

 

　　風(fēng)乍起，吹皺旅游市場(chǎng)一池“春水”

 

　　從3天到5天，雖然只有2天的變化，然而游客對于五一假期的需求熱度以及反響熱情，從市場(chǎng)數據反饋就能窺見(jiàn)一斑。2020年節假日放假安排公布當天，就有很多消費者在線(xiàn)咨詢(xún)明年五一的出境長(cháng)線(xiàn)游產(chǎn)品。據統計，半天內通過(guò)攜程APP和網(wǎng)站搜索預訂國內游、出境游產(chǎn)品的人數出現爆發(fā)式增長(cháng)，3小時(shí)內，攜程平臺國際機票搜索量同比暴漲10倍。

 

　　同時(shí)，馬蜂窩旅游網(wǎng)數據顯示，“五一”加長(cháng)版小長(cháng)假關(guān)注度飆升至最高，“五一”關(guān)鍵詞搜索熱度上漲1127%，“五一國外游”關(guān)鍵詞的搜索熱度也上漲了221%，“五天”這一關(guān)鍵詞的熱度，也增長(cháng)了198%，“五一”小長(cháng)假的受關(guān)注程度遠高于其他假期，或將成為明年又一個(gè)集中出游高峰。在“五一”相關(guān)的旅游產(chǎn)品中，定制游和郵輪游兩大品類(lèi)旅游熱度漲幅最高。

 

　　背后

 

　　專(zhuān)家解讀假期調整的深層考量

 

　　在現行的節假日中，“五一”假期可以說(shuō)是最“命運多舛”的假期了。今年如此調整，背后的考量到底是什么？

 

　　一個(gè)“緩沖”？

 

　　目前長(cháng)假分布不均，國慶、春節人滿(mǎn)為患

 

　　1999年9月，國務(wù)院改革出臺的新法定休假制度規定，國慶節、春節和“五一”法定節日加倒休共放假7天。但到了2007年12月，國家明確從2008年起取消“五一”黃金周。近年來(lái)，人們對于五一小長(cháng)假、長(cháng)假的呼聲愈發(fā)強烈，劉思敏就是強烈主張恢復“五一黃金周”的人之一。

 

　　“除了國慶、春節兩個(gè)長(cháng)假外，其他諸如清明、端午等三天假期，并不足以支撐遠游以及長(cháng)途探親等較為耗時(shí)的安排。”在劉思敏看來(lái)，無(wú)論是帶薪休假還是增添小假，都無(wú)法真正意義上緩解出行壓力，反而讓人們的休假需求成了“堰塞湖”，所以才有了今天國慶、春節人滿(mǎn)為患的尷尬。

 

　　隨著(zhù)2020年全國放假安排的公布，五一連休5天，也是假期改革10年來(lái)的頭一遭。對此，劉思敏認為，這是五一黃金周終會(huì )回來(lái)的前兆，“很有可能會(huì )恢復五一黃金周制度。”

 

　　記者了解到，在“五一”黃金周被取消后，目前的休假體系只有春節與“十一”黃金周兩個(gè)長(cháng)假，國慶節與春節只隔著(zhù)三個(gè)多月的時(shí)間，但春節到國慶節之間卻有八個(gè)月左右沒(méi)有長(cháng)假。劉思敏表示，隨著(zhù)國內經(jīng)濟水平增長(cháng)，人們精神需求提升，旅游成了很多人的選擇。但“風(fēng)景在遠方”，除了國慶、春節兩個(gè)長(cháng)假外，其他諸如清明、端午等三天假期，并不足以支撐遠游以及長(cháng)途探親等較為耗時(shí)的安排，“因此恢復五一長(cháng)假有利于促進(jìn)消費，拉動(dòng)內需，會(huì )對經(jīng)濟平穩發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。”

 

　　一輛“馬車(chē)”？

 

　　數據：假多了一天，旅游收入增加300多億

 

　　日前，國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示，勞動(dòng)節適逢春夏相交、氣候宜人，很多民眾都希望在春暖花開(kāi)時(shí)外出旅游、探親、休閑。為了回應人民群眾的呼聲，2020年勞動(dòng)節通過(guò)調休形成5天假期，順應社情民意，有利于更好滿(mǎn)足人民群眾多元化、多樣化的需求。

 

　　對于“五一假期變?yōu)?天是否會(huì )成為未來(lái)趨勢”這一疑問(wèn)，唐曉云認為，“這要取決于市場(chǎng)的反應，也就是游客對旅游需求的反應情況。”唐曉云表示，如果市場(chǎng)反響比較好，同時(shí)廣大游客也對5天的假期比較認可的話(huà)，“不排除五一假期放5天這一模式被延續的可能。”

 

　　從3天變?yōu)?天，2天之變背后藏著(zhù)怎樣的考量？唐曉云告訴記者，“從今年公布的假日安排來(lái)看，五一假期也是通過(guò)調休的前后挪移，形成了為期5天的假期，將會(huì )對跨越1~2個(gè)城市的中長(cháng)距離旅游出行產(chǎn)生一定促進(jìn)作用。目前國家在促進(jìn)和刺激消費的方面有很多動(dòng)作，也確實(shí)意識到了假日經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟對于刺激消費、拉動(dòng)經(jīng)濟的作用是很大的。”唐曉云表示，從常見(jiàn)的3天、5天、7天假期來(lái)看，正好是短途、中途、長(cháng)途旅游所需要的時(shí)間。其中，7天的“黃金周”會(huì )形成長(cháng)途旅游高峰期，而3天的小長(cháng)假則因為時(shí)間的原因，會(huì )影響和限制一些中長(cháng)距離的旅游出行，適合短途游，而5天很有可能會(huì )成為中長(cháng)途旅游市場(chǎng)的主流，也將催生國內游市場(chǎng)新的旅游產(chǎn)品。

 

　　事實(shí)上，從去年和今年的數據來(lái)看，據文化和旅游部綜合測算，今年五一假期，全國國內旅游接待總人數1.95億人次，按可比口徑增長(cháng)13.7%，實(shí)現國內旅游收入1176.7億元。而2018年五一期間，全國共接待國內游客1.47億人次，同比增長(cháng)9.3%，實(shí)現國內旅游收入871.6億元。也就是說(shuō)，4天假期的旅游消費，是3天假期的1.3倍以上。

 

　　國泰君安此前發(fā)布的研報顯示，休假時(shí)間的延長(cháng)，尤其是黃金周制度，有力推動(dòng)了我國旅游業(yè)的發(fā)展。五一假期延長(cháng)，將對旅游業(yè)整體產(chǎn)生顯著(zhù)拉動(dòng)作用，利好景區、酒店、出境游和免稅板塊。唐曉云表示，2020年放假安排公布之前，相關(guān)部門(mén)也征求過(guò)很多輪意見(jiàn)，雖然不明確此次調整是出于怎樣的目標，但她認為，本次假日調整應該還是以釋放消費需求，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的旅游消費需求為目標。

 

　　回顧

 

　　二十年，中國人休假之變

 

　　梳理2020年部分節假日安排，記者發(fā)現，全年有1、3、5、7、8天長(cháng)短不一的放假天數，這樣階梯式的假期，反映了人們怎樣的需求？“愈發(fā)豐富的休假制度體系，讓人們的假期安排更加多樣。”長(cháng)期深入旅游領(lǐng)域研究的唐曉云認為，這要從中國先后多次修訂放假相關(guān)政策說(shuō)起，“每一次國家制度調整，都有其目標導向，都非常嚴謹，也經(jīng)過(guò)了多次意見(jiàn)征求。”

 

　　◇1999年

 

　　“當年，為了應對亞洲金融危機，擴大內需，促進(jìn)增長(cháng)，我國借鑒國際假日調整的經(jīng)驗，出臺黃金周制度。”在唐曉云看來(lái)，當年國務(wù)院公布新的《全國年節及紀念日放假辦法》，自此“十一”、春節及“五一”7天黃金周旅游成國人生活的新亮點(diǎn)，也為拉動(dòng)內需、促進(jìn)國內消費立下了汗馬功勞。

 

　　◇2007年

 

　　當年，為了改變節安排過(guò)于集中等問(wèn)題，我國再次進(jìn)行了國家法定節假日的調整，出臺《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國年節及紀念日放假辦法〉的決定》，最大的變化就是從2008年開(kāi)始，五一黃金周消失了，變成小長(cháng)假。同年實(shí)施的《職工帶薪年假條例》也被視為是休假制度的補充。但五一黃金周改為小長(cháng)假后，恢復五一黃金周的呼聲也日益高漲。

 

　　◇2019年

 

　　今年“五一”恰逢周三，通過(guò)與周末調休形成4天“小長(cháng)假”，實(shí)質(zhì)性地增加了一天節日休假時(shí)間。2020年則是在延續2019年“五一”休假安排的基礎上，進(jìn)一步拓展，通過(guò)調休再多增加了一天節日休假時(shí)間，從而形成了5天的“小長(cháng)假”。

 

　　展望

 

　　向時(shí)間和空間要假日經(jīng)濟新潛力

 

　　人們出游意愿的空前高漲，甚至引申出“假荒”這一熱詞，我們真的缺假嗎？

 

　　事實(shí)上，回顧中國人的節假日演變史，從曾經(jīng)的單休時(shí)代、雙休時(shí)代，到如今的多個(gè)公共假期分布在各月，假期總天數已經(jīng)從最早的59天增長(cháng)到115天，占全年的31%。也就是說(shuō)，中國人其實(shí)有接近1/3的時(shí)間都在休假。

 

　　“不管是媒體或者中國旅游研究院的調查，都顯示出旅游已經(jīng)成了消費中非常重要的一個(gè)領(lǐng)域，這是不容置疑的。”唐曉云告訴記者，與世界62個(gè)主要國家和地區相比，我國法定節假日天數（11天）目前排在并列33位，人均每年法定節假日天數遠高于大部分發(fā)展中國家。而之所以出現不少人感覺(jué)假期不夠用這一現象，在唐曉云看來(lái)，一個(gè)原因是我國的帶薪休假制度落實(shí)不到位，還有一個(gè)原因則是假期結構還不太理想，未來(lái)可能還需要再度調整。

 

　　“未來(lái)，建議要在全域旅游發(fā)展戰略下，發(fā)展夜間旅游等新業(yè)態(tài)，向時(shí)間和空間要假日經(jīng)濟的新潛力。”唐曉云如此建議。具體來(lái)講，就是從時(shí)間、空間兩個(gè)維度來(lái)讓經(jīng)濟發(fā)展擁有的新增長(cháng)空間。時(shí)間的層面，包括成都在內的不少城市已挖掘出城市夜間經(jīng)濟的新動(dòng)能。從空間上來(lái)說(shuō)，可以發(fā)展海洋旅游、虛擬旅游等。（記者李彥琴）