用戶(hù)規模達6.94億，“一件事”集成服務(wù)覆蓋29個(gè)省級平臺——
政務(wù)上云 服務(wù)在線(xiàn)
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當前，各地“數字政府”建設穩步推進(jìn)，在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺不斷升級，為企業(yè)、群眾提供了更便利的服務(wù)，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升人民群眾獲得感和幸福感具有重要意義。提高在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)能力，各地有哪些創(chuàng )新實(shí)踐？需要解決什么難題？
四川籍務(wù)工人員胡志君亮出“粵康碼”，返崗復工一路通暢；成都市武侯區市民小張想為新家通上電，點(diǎn)擊“天府市民云”便可申請；一家外地制冷設備企業(yè)有意愿落戶(hù)上海金山，全程網(wǎng)辦半小時(shí)就取得了電子營(yíng)業(yè)執照……在線(xiàn)政務(wù)越來(lái)越普及。數據顯示，截至今年3月，我國在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)用戶(hù)規模達6.94億，較2018年底增長(cháng)了76.3%，占網(wǎng)民整體的76.8%。同時(shí)，各地不斷推動(dòng)在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)轉型創(chuàng )新，29個(gè)地區的省級政務(wù)服務(wù)平臺開(kāi)通了“一件事”集成服務(wù)專(zhuān)區，“數字政府”改革正煥發(fā)出新的活力。
“網(wǎng)上辦”激發(fā)市場(chǎng)活力
“足不出戶(hù)事情就辦好了，現在我滿(mǎn)腦子都是電子證照、電子印章、電子簽名。”廣州市浩洋電子股份有限公司負責人蔣偉楷對“非接觸式”政務(wù)服務(wù)感觸頗深。
疫情防控期間，廣東依托“數字政府”一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供線(xiàn)上服務(wù)，并逐步推動(dòng)跨區域互信互認，提升企業(yè)復工復產(chǎn)效率、激發(fā)市場(chǎng)活力。“目前，在一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺上，廣東全省已公布免證辦事項2106項，同時(shí)，通過(guò)電子證照服務(wù)實(shí)現辦事材料免提交，累計用證346萬(wàn)多次。”廣東省政務(wù)服務(wù)數據管理局副局長(cháng)高尚省介紹說(shuō)。
“不見(jiàn)面”“網(wǎng)上辦”為企業(yè)提供了便利，激發(fā)了市場(chǎng)活力。如何讓政務(wù)服務(wù)更加觸手可及？
成都上線(xiàn)了“天府蓉易辦”微信小程序。點(diǎn)進(jìn)頁(yè)面，從企業(yè)開(kāi)辦、申請資質(zhì)到投資建設等各環(huán)節，都可以在線(xiàn)辦理。成都市網(wǎng)絡(luò )理政辦政府服務(wù)管理處處長(cháng)黃蔚介紹，“‘天府蓉易辦’微信小程序企業(yè)版上線(xiàn)以來(lái)，已開(kāi)發(fā)具體功能模塊160余個(gè)，接入各類(lèi)服務(wù)事項共127個(gè)，總訪(fǎng)問(wèn)量1410.24萬(wàn)人次，總注冊用戶(hù)73.46萬(wàn)人。”
服務(wù)便利還體現在流程再造上。在上海市金山區，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺上增加了“提前服務(wù)”模塊。企業(yè)線(xiàn)上提交選址、硬件等要求，相關(guān)部門(mén)就可提供咨詢(xún)指導等“審批前”服務(wù)。
前不久，一家食品公司決定在金山投資建設乳制品加工生產(chǎn)項目，金山區生態(tài)環(huán)境局通過(guò)平臺開(kāi)展環(huán)評提前服務(wù)，從建設項目的選址、環(huán)保設施、污染物排放情況等方面為企業(yè)進(jìn)行指導服務(wù)，窗口人員當場(chǎng)受理、當場(chǎng)出具環(huán)評批文、當場(chǎng)辦結，從出具提前服務(wù)意見(jiàn)到出具環(huán)評批文僅用時(shí)19天。
“線(xiàn)上線(xiàn)下的融合提升了我們的服務(wù)能力。”金山區政務(wù)服務(wù)辦公室副主任徐偉說(shuō)。依靠便利的線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)，金山區營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，金山區委書(shū)記胡衛國介紹，上半年金山區全區招商引資簽約額137億元，提前超額完成全年招商目標。
“掌上辦”傳遞民生溫度
不久前，家在東北的王俊不想再回廣州打工，卻與原公司就補償問(wèn)題爭執不下。他試著(zhù)在“粵省事”小程序上申請勞動(dòng)調解，調解員立即與該公司溝通，第二天原公司就同意通過(guò)仲裁委進(jìn)行調解并辦理調解手續，第三天王俊就拿到了補償金。
“粵省事”是廣東“數字政府”改革建設的重要成果。高尚省介紹，“粵省事”上線(xiàn)以來(lái)累計業(yè)務(wù)辦理量超9億件，目前平均每2個(gè)廣東人就有1人使用“粵省事”在線(xiàn)辦事。
如何讓群眾辦事更省心？廣東依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，集中對一批熱點(diǎn)事項辦事流程進(jìn)行優(yōu)化，改為全流程在線(xiàn)辦理或雙向快遞，有效減少企業(yè)和群眾辦事跑動(dòng)次數。以退休老人為例，過(guò)去他們領(lǐng)取養老金需要每年到社保部門(mén)辦理一次養老資格認證，現在通過(guò)“粵省事”，在家就能辦理。截至目前，“粵省事”已上線(xiàn)1195項服務(wù)，其中988項實(shí)現“零跑動(dòng)”，105項“最多跑一次”。
在線(xiàn)政務(wù)除了讓市民辦事少跑路、信息數據多跑腿，還拓展了更多民生服務(wù)方向。
在成都，在線(xiàn)政務(wù)在保居民就業(yè)上“大顯身手”。為幫助高校畢業(yè)生和“蓉漂”人才解決就業(yè)求職、檔案管理等現實(shí)難題，成都市人才服務(wù)中心在“天府市民云”手機APP上線(xiàn)了“人事人才服務(wù)”“天府招聘云”兩項人才服務(wù)功能，廣大畢業(yè)生可以在A(yíng)PP內直接辦理檔案轉接、畢業(yè)生報到業(yè)務(wù)，還可以按照職位類(lèi)別、學(xué)歷要求、薪酬等條件在線(xiàn)篩選崗位，線(xiàn)上投遞簡(jiǎn)歷，實(shí)現檔案轉移“手機辦”，人事證明“手機開(kāi)”，招聘信息“手機看”。
今年2月以來(lái)，“天府市民云”還陸續上線(xiàn)了找家政、隨遷子女入學(xué)登記、在線(xiàn)參加“惠蓉保”醫療保險等功能。根據成都市委社治委印發(fā)的《關(guān)于依托天府市民云平臺實(shí)施2020年民生實(shí)事項目的工作方案》，今年天府市民云APP將繼續加快政務(wù)、公共、生活、社區服務(wù)集成，其中，市級服務(wù)將不低于220項。
“云上辦”推動(dòng)部門(mén)協(xié)同
疫情防控期間，胡志君搭乘廣州首班免費返穗返崗專(zhuān)列抵穗，和他一同下車(chē)的，還有587名返穗務(wù)工老鄉。出發(fā)前一天他在四川做好了身體檢查，并在當地開(kāi)具了健康證明，到廣州下車(chē)后，他在微信小程序“粵省事”里完成實(shí)名認證，立刻就在“粵康碼”服務(wù)中看到在四川省開(kāi)具的健康證明。有了這個(gè)健康證明完備的“粵康碼”，他在廣州一路暢通。
這正是廣東省建立的健康信息跨省互認和共享機制發(fā)揮了作用。“數字政府”建設，難點(diǎn)是破除“信息孤島”和“數據煙囪”，實(shí)現數據的互聯(lián)共享。廣東從體制機制入手，全面撤并調整廣東省信息中心以及省直各單位全部44個(gè)信息中心，并由企業(yè)提供政務(wù)云平臺、政務(wù)大數據中心、公共支撐平臺等三大基礎資源平臺，打破各部門(mén)間系統不通、業(yè)務(wù)不通、數據不通的困局，為“數字政府”改革掃清體制機制障礙。
如何整合跨部門(mén)服務(wù)事項？
轉換視角是一種思路。上海市金山區計劃將企業(yè)群眾需要到政府部門(mén)辦理的多個(gè)跨部門(mén)相關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)事項，整合成企業(yè)群眾視角的“一件事”，實(shí)現“一件事一次辦”。徐偉介紹，目前已形成“開(kāi)辦小餐館”等10件“一件事”具體線(xiàn)上技術(shù)和線(xiàn)下實(shí)施方案。
同時(shí)，要進(jìn)一步加強制度保障。今年4月，成都高新區印發(fā)了《深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2020—2021年）》，探索設立營(yíng)商環(huán)境甄審室，暢通建議、咨詢(xún)、投訴渠道，打通體制機制壁壘，搭建政企平等溝通對話(huà)平臺。（記者 李剛 王永戰 巨云鵬）
(責任編輯：張云文)
