大西北網(wǎng)訊  “那時(shí)手機被打爆，逼得我想跳樓”“我們是病毒的受害者，沒(méi)想到又遭到了網(wǎng)絡(luò )人肉這樣的二次傷害，感覺(jué)精神已崩潰”……在新冠肺炎疫情持續引發(fā)全國關(guān)注的同時(shí)，流行病學(xué)調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流調）報告泄露事件頻發(fā)，對患者造成二次傷害，直接引發(fā)群眾質(zhì)疑流調信息安全性、可靠性，影響疫情防控工作大局。

 

　　專(zhuān)家認為，警惕將對疫情的焦慮情緒轉化為對確診患者個(gè)體攻擊的傾向，任何“排斥異己”的做法，都將放大疫情帶來(lái)的傷害；流調信息頻繁被泄露，暴露出當下我國數據保護管理存在諸多漏洞，相關(guān)流調工作方案乃至法律法規需要不斷完善和更新。

 

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　　流調信息屢被泄露，只見(jiàn)侵權不見(jiàn)處罰

 

　　半月談?dòng)浾呤崂戆l(fā)現，從去年11月以來(lái)，石家莊、成都、沈陽(yáng)、杭州等地至少出現10起流調泄露事件，甚至還有泄露“疫情應對演練”流調報告的荒唐事。僅進(jìn)入2021年，就已有3起此類(lèi)事件公布。

 

　　1月上旬，一名石家莊患者周女士流調信息被泄露，隨后周女士收到各種謾罵信息；1月初，云南麗江一名鄉鎮工作人員將一份公函發(fā)在微信群中，導致信息泄露；同在1月，杭州某醫院院感科醫師林某將一份流調報告轉發(fā)至微信群，致使一名無(wú)癥狀感染者信息泄露。

 

　　分析10起案例，流調信息泄露事件有三大特點(diǎn)：

 

　　——人肉搜索和網(wǎng)絡(luò )暴力事件多發(fā)，女患者及其私生活頻頻成為攻擊對象。

 

　　10起案例中，至少5起明確涉及女性，甚至有網(wǎng)絡(luò )平臺以上海確診患者女友的名字等信息創(chuàng )建話(huà)題，閱讀量一時(shí)間超過(guò)百萬(wàn)。如部分網(wǎng)民群起攻擊成都確診女患者趙某，由出入酒吧聯(lián)想至毫無(wú)證據的“私生活混亂”，肆意傳播無(wú)辜群眾的照片和朋友圈截圖。去年12月，沈陽(yáng)女患者尹某某及其密接者信息泄露，被網(wǎng)民冠以“毒王”的蔑稱(chēng)，尹某某稱(chēng)“精神崩潰”。

 

　　人身攻擊之下，本就在忍受病情折磨，卻還要遭受精神傷害。去年11月，天津無(wú)癥狀感染者的密切接觸者隱私信息一夜之間被曝光。天津這名密切接觸者說(shuō)，自己在隔離醫院幾度精神崩潰，“那時(shí)手機被打爆，逼得我想跳樓”。

 

　　——微信群一鍵轉發(fā)，翻微博扒朋友圈，社交網(wǎng)絡(luò )助病毒式傳播。

 

　　半月談?dòng)浾呤崂戆咐l(fā)現，流調信息泄露的源頭端傳播均指向個(gè)人微信。有的是內部人在微信上傳給親戚朋友后遭人泄露，有的是出于獵奇、博眼球心理故意轉發(fā)至多個(gè)微信群造成快速傳播，還有的人認為“吹哨擴散”“行為正義”，根據官方披露的個(gè)人信息線(xiàn)索在微博微信等社交網(wǎng)絡(luò )上進(jìn)行人肉搜索后主動(dòng)傳播。

 

　　專(zhuān)家認為，部分網(wǎng)民心存“法不責眾”心理，躲在屏幕后甘當鍵盤(pán)俠，一鍵轉發(fā)，附以子虛烏有的猜測和添油加醋的描述，“看熱鬧不嫌事大”，頻頻“秀下限”。

 

　　——違法行為處罰不嚴，地方執法“雷聲大雨點(diǎn)小”。

 

　　半月談?dòng)浾甙l(fā)現，多起流調信息泄露案例有不了了之嫌疑，至今沒(méi)有公開(kāi)處罰結果。比如，沈陽(yáng)尹某某流調信息泄露后，當地公安機關(guān)稱(chēng)已介入調查，但具體情況不便透露。

 

　　天津市一位流調工作人員說(shuō)，面對明顯侵犯個(gè)人隱私的違法行為，執法部門(mén)懲處不嚴格、不及時(shí)，甚至存在“法不責眾”心理，還有的地方認為這是負面輿情進(jìn)行“捂蓋子”，這不僅不能伸張正義，引發(fā)更多人肆意妄為，還對防疫流調造成不利影響。“如果流調信息泄露了，你再要求患者配合，人家就不愿意配合了。”

 

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　　事關(guān)疫情防控，流調哪里出了漏洞?

 

　　專(zhuān)家介紹，流調信息主要有個(gè)人基礎信息、病情健康信息、社會(huì )關(guān)系信息、行為軌跡信息等。因為涉及大量個(gè)人隱私，流調工作需要全程保密。那么，信息泄露漏洞出在哪里？

 

　　首先，非專(zhuān)業(yè)人員參與流調工作。流調工作需要多方參與調查，重大疫情暴發(fā)期間的流調由于時(shí)間緊、任務(wù)急、調查面廣、工作量大，需要調動(dòng)多方力量共同完成，非專(zhuān)業(yè)人員和法律意識薄弱群體也會(huì )接觸到相關(guān)信息。在這10起案例中，北京的泄露事件是因為一名航空安保公司員工在工作期間將患者初步流調報告私自拍攝并發(fā)至微信群內。

 

　　其次，微信等即時(shí)傳播工具大量運用到流調報告的傳播中。半月談?dòng)浾咦咴L(fǎng)天津、山東等多地的流調工作人員了解到，由于及時(shí)便利，流調人員經(jīng)常用微信交流、核實(shí)、匯報確診人員的基本信息。“離開(kāi)微信幾乎沒(méi)辦法干活。”一位流調人員感慨。

 

　　最后，流調過(guò)程部分實(shí)現了信息化，離數字化還有差距。半月談?dòng)浾吡私獾?，國內部分省級疾控中心目前在自建流行病調查系統。這從本質(zhì)上還是一個(gè)信息收集、處理解析、報告、存儲的流程化信息系統，在個(gè)人隱私數據的確權、處理與應用、知情、流動(dòng)等數字化、密碼化保障方面存在不少欠缺。特別是在現場(chǎng)調查環(huán)節，往往還采用傳統紙質(zhì)表格開(kāi)展調查，由于缺乏數字化調查工具，參與人員多、法律意識淡薄等問(wèn)題，個(gè)人隱私數據泄露風(fēng)險高。

 

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　　打造“密不透風(fēng)”的流調全流程

 

　　專(zhuān)家認為，隨著(zhù)疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，政府部門(mén)不應等到個(gè)人信息保護法出臺后再予執行，而要汲取過(guò)去1年多各地患者信息泄漏的慘痛教訓，制定有較強指導性和約束力的工作方案并不斷完善和更新。無(wú)論是相關(guān)部門(mén)還是個(gè)人，都要把握好公眾知情權和個(gè)人隱私權的平衡，守好公民個(gè)人信息安全防線(xiàn)，避免造成次生傷害。

 

　　第一，建立標準化操作流程，在統計、采集、匯總、披露相關(guān)人員個(gè)人信息時(shí)，要嚴格流程管理，以防出現數據泄露、丟失、濫用等情形。即使出于疫情防控需要，不得不公布相關(guān)病例行蹤軌跡等信息，也要確保進(jìn)行必要“脫敏處理”。

 

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員馬亮說(shuō)，要明確個(gè)人信息的管理權限，持續加強對防疫人員信息管理能力的培訓和指導，使個(gè)人信息管理的各個(gè)環(huán)節能夠無(wú)縫銜接。比如，應明確衛健部門(mén)和疾控中心在采集確診患者個(gè)人信息方面的主體責任，確立跨部門(mén)和跨層級的個(gè)人信息流轉機制，并責任到人對個(gè)人信息進(jìn)行有效管理。

 

　　第二，嚴格控制流調信息搜集范圍和傳播半徑。專(zhuān)家指出，收集聯(lián)防聯(lián)控所必需的個(gè)人信息應參照國家標準個(gè)人信息安全規范，堅持最小范圍原則。為疫情防控、疾病防治收集的個(gè)人信息不得用于其他用途。

 

　　濟寧市疾控中心副主任梁玉民說(shuō)，目前流調工作涉及的部門(mén)可能比較多。比如，流調報告涉及一名學(xué)生，便要通報教育部門(mén)；了解密接者的情況，需要通知當地街道辦等配合工作。今后的流調工作中需要在確保工作正常開(kāi)展的情況下，盡量減少非必要人員接觸到相關(guān)流調信息，減少泄露的可能。

 

　　第三，著(zhù)眼于疫情防控的特殊形勢，各地執法部門(mén)要依法依規對侵犯個(gè)人隱私的行為進(jìn)行處罰。山東日中律師事務(wù)所律師陳冠汶等認為，我國法律對個(gè)人隱私信息的侵權行為約束力有限，個(gè)人維權、尋求民事賠償勝訴率不大，對損失評估難以確定金額，想要對隱私泄露的責任人追究非常困難，執法部門(mén)要主動(dòng)作為，對相關(guān)行為嚴格處罰，及時(shí)公開(kāi)，形成震懾效果。

 

　　第四，進(jìn)一步完善大數據建設，確保過(guò)手便有責。中國信息安全研究院副院長(cháng)左曉棟介紹說(shuō)，要嚴格數據保護責任制，進(jìn)一步落實(shí)數據保護的權力和義務(wù)，確保過(guò)手便有責，人人都有數據保護的義務(wù)。同時(shí)，抓時(shí)出臺具體場(chǎng)景下數據保護的操作手冊，讓相關(guān)人員知道“怎么做”“做什么”，通過(guò)制度建設確保流調數據的安全。（記者：王陽(yáng)王井懷）