國企掛靠調查：百來(lái)萬(wàn)掛靠假央企 掮客助瞞天過(guò)海
花個(gè)百十萬(wàn)，民企變國企，這樣真真假假的“掛靠”戲碼為何仍在持續上演？
最近兩個(gè)多月，證券時(shí)報記者暗訪(fǎng)國企掛靠市場(chǎng)，發(fā)現多家大型央企的下屬公司被中介機構或掮客明碼標價(jià)。他們聲稱(chēng)，少則七八十萬(wàn)，多則數百萬(wàn)，就可以把一家民營(yíng)公司的股東背景變?yōu)閲行再|(zhì)，以獲得更高的市場(chǎng)信用。
冒名的子公司打著(zhù)國資旗號招搖行事，這種行為不僅擾亂了央企及其下屬公司的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還嚴重影響國有主體聲譽(yù)，更是對市場(chǎng)公平競爭環(huán)境的公然破壞。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定的2021年重要任務(wù)中，就包括全面推進(jìn)改革開(kāi)放、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)公平競爭等內容。盡管隨著(zhù)監管收緊，民企不惜重金掛靠國企亂象已有所收斂，但中長(cháng)期治理力度與成效仍有待觀(guān)察。
掛靠掮客“生意經(jīng)”
如果一家民企老板動(dòng)了尋求國企股東背景的心思，他可以很容易找到中介信息。
2020年11月以來(lái)，證券時(shí)報記者以某投資類(lèi)公司總經(jīng)理的身份，對央企、國企掛靠市場(chǎng)進(jìn)行了暗訪(fǎng)。在網(wǎng)絡(luò )上，通過(guò)簡(jiǎn)單檢索，就能得到多個(gè)提供此類(lèi)服務(wù)的業(yè)務(wù)員電話(huà)。他們多為工商、稅務(wù)等代理服務(wù)機構的員工，在微博、貼吧等平臺發(fā)布大量相關(guān)信息。
“對接優(yōu)秀民企成為國企、央企旗下子公司，讓民企享受央企、國企待遇，提升股東背景，增強談判優(yōu)勢，獲得更高的融資和授信，投標、承接項目更有底氣！僅參股，不參與實(shí)際經(jīng)營(yíng)！”這是他們近乎統一的招攬話(huà)術(shù)。
在證券時(shí)報記者搜集到的10余個(gè)中介電話(huà)中，至少3個(gè)屬于華夏啟商（北京）企業(yè)管理有限公司的業(yè)務(wù)員。在微信溝通過(guò)程中，華夏啟商的黃某介紹，國企掛靠的費用（本文所說(shuō)掛靠費用皆指首年費用）是100萬(wàn)元~500萬(wàn)元不等，國企只提供背景，不提供資質(zhì)，要求擬掛公司有正常經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)，并需要將業(yè)務(wù)情況向國企報備。黃某聲稱(chēng)，可以在多家大型央企下掛靠公司，掛靠4級需200萬(wàn)元。
北京市朝陽(yáng)區的建外SOHO是掛靠掮客的聚集地之一。華夏啟商在建外SOHO東區9號樓，證券時(shí)報記者聯(lián)系到的另一家代理機構--北京新思路企業(yè)服務(wù)有限公司，則在建外SOHO西區16號樓。北京新思路的張某二在電話(huà)中十分熱情地推薦了三家大型央企，并提醒稱(chēng)，今年處于整改期，好的資源有限。
還有一家掛靠中介--北京舟航企業(yè)服務(wù)有限公司位于建外SOHO西區10號樓。相較于前兩家中介，該公司的王某二就比較謹慎。記者詢(xún)問(wèn)具體可以?huà)煸谘肫笙聦倌膫€(gè)主體時(shí)，王某二表示不方便說(shuō)，因為之前發(fā)生過(guò)客戶(hù)直接打相關(guān)央企下屬主體座機咨詢(xún)是否提供對外掛靠，因此在簽協(xié)議、付款之前不便告知。王某二稱(chēng)某央企集團可掛3級、4級子公司，費用分別為350萬(wàn)元、200萬(wàn)元，而國務(wù)院下屬非央企類(lèi)國企掛4級子公司需要150萬(wàn)元。
另外一個(gè)掛靠代理機構集中的區域是北京朝陽(yáng)萬(wàn)達。中海億漣、中企緣、北京中財聚源控股集團有限公司的辦公地點(diǎn)均在此處。
在中海億漣辦公室，該公司的張某一表示，N年前就有人在做國企掛靠這個(gè)生意了，當時(shí)都是偷偷摸摸的，最近這兩年市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)透明了。
中企緣李某及孫某向證券時(shí)報記者提供了近20家可掛靠的國企資源，聲稱(chēng)表格清單上列的都能做，但也在動(dòng)態(tài)變化中，需根據實(shí)際情況來(lái)推進(jìn)。中財聚源的劉某第一時(shí)間給記者回了電話(huà)進(jìn)行溝通。他稱(chēng)，國企當前都害怕金融類(lèi)的公司掛靠，但某委員會(huì )下有個(gè)投資公司可以接手，費用120萬(wàn)元起。
記者在調查過(guò)程中了解到，由于早前具有國企股東背景的互聯(lián)網(wǎng)金融、私募及投資類(lèi)公司頻繁“爆雷”,使得涉及金融、投資類(lèi)業(yè)務(wù)企業(yè)的掛靠難度加大。
不過(guò)，這個(gè)限制也很容易規避，只要先在可掛靠平臺下新設實(shí)業(yè)類(lèi)公司或無(wú)行業(yè)公司，再將金融、投資類(lèi)公司轉入即可。因此，多數中介的業(yè)務(wù)員并沒(méi)有拒絕記者的要求，而是幫忙出謀劃策、見(jiàn)招拆招。
證券時(shí)報記者接觸的諸多代理機構業(yè)務(wù)員，也多在朋友圈發(fā)布中字頭、國字頭、投資控股、研究院等等具有特殊指向的殼公司出售信息。在國企掛靠市場(chǎng)，若尋求掛靠方名下沒(méi)有合適的可掛靠企業(yè)，可以選購殼公司，后續再將業(yè)務(wù)裝入，更好地隱藏自身的真實(shí)背景。
“央企子公司”變形記
在北京市朝陽(yáng)區萬(wàn)達廣場(chǎng)10棟，張某一向記者推介，可操作將公司掛靠在中糧貿易（深圳）有限公司之下，成為大型央企的4級子公司，報價(jià)300萬(wàn)元。
張某一稱(chēng)，中糧貿易深圳公司現在名下的子公司，都是其團隊操作掛上去的。
去年12月份的工商資料顯示，中糧貿易深圳公司2020年11月5日新增子公司中福（北京）控股有限公司，2020年11月10日新增子公司中貿華夏集團有限公司，持股比例均為100%.此前，中糧貿易深圳公司沒(méi)有任何子公司。張某一所稱(chēng)的掛靠公司，即指中?？毓?、中貿華夏。
中?？毓勺陨淼馁Y料較少，2016年6月成立時(shí)由多名自然人持股，通過(guò)工商登記電話(huà)亦無(wú)法與其取得有效聯(lián)系。中?？毓蓲炜科脚_特征明顯，即在取得央企股東背景后，又繼續在自身名下掛靠子公司，在2020年12月17日及2021年1月5日新增了兩家全資子公司。
中貿華夏則略顯高調。該公司2020年5月成立，起初亦由自然人持股，同年11月4日股東變更為王曉光，6天后又變更至中糧貿易深圳公司名下。2020年11月25日，王曉光創(chuàng )建了中貿華夏網(wǎng)站“http://www.zmhxjt.cn/”,對外介紹公司為央企子公司。
該網(wǎng)站稱(chēng)，中貿華夏集團直屬糧庫45家，總收儲能力1080萬(wàn)噸，具備900萬(wàn)噸港口年中轉能力和3.45萬(wàn)噸日烘干能力……如此夸大，令人咋舌。
實(shí)際上，中?？毓?、中貿華夏均非中糧貿易深圳公司真實(shí)設立的子公司，屬于冒名注冊。2020年12月30日，證券時(shí)報記者實(shí)地走訪(fǎng)了中糧貿易深圳公司，得到了上述回復。中糧貿易深圳公司工作人員告訴記者，他們2020年11月25日已在上級單位官網(wǎng)及《深圳特區報》發(fā)布了《關(guān)于中糧貿易（深圳）有限公司名稱(chēng)被盜用的嚴正聲明》，目前法務(wù)部在推進(jìn)處理。
中糧貿易深圳公司聲明，從未對中貿華夏、中?？毓捎腥魏瓮顿Y行為，提醒侵犯及冒用公司名義進(jìn)行投資、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織及個(gè)人立即停止侵權行為，撤銷(xiāo)不法行為。
或是迫于聲明施加壓力，或是中糧方面真的采取了實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，在2020年的最后關(guān)頭，中?？毓?、中貿華夏將自己的工商登記股東由中糧貿易深圳公司變更為河南中儲糧購銷(xiāo)公司。記者還發(fā)現，除了上述兩家企業(yè)，河南中儲糧購銷(xiāo)公司在2020年12月名下還新增了全資子公司廈門(mén)滬晟實(shí)業(yè)有限公司、河北德泓匯康實(shí)業(yè)有限公司。
2020年最后一天，在接到記者求證電話(huà)前，這家位于河南鄭州的大型央企下屬公司還不知道自己名下多了幾家子公司。“我們不可能隨隨便便設立子公司的，這都是一級審批事項，最終要到國資委的。”該公司工作人員肯定地說(shuō)，“我們今年（指2020年）沒(méi)有新設子公司，你說(shuō)的這幾家都不是（我們實(shí)際出資設立的）。”
幾分鐘后，上述工作人員回撥了記者電話(huà)，再次確認了新增子公司的名稱(chēng)信息，并表示：“我們完全是‘被股東',謝謝您告訴我們這個(gè)信息，我們盡快去工商部門(mén)核實(shí)。”
2021年第一個(gè)工作日（1月4日），證券時(shí)報記者再次與河南中儲糧購銷(xiāo)公司取得聯(lián)系，對方表示，近期新增子公司確定都不是公司實(shí)際出資設立的企業(yè)，公司已經(jīng)對接工商登記注冊機關(guān)，正在依法合規推進(jìn)處理。
不知道這次，中?？毓?、中貿華夏等虛假央企子公司又要攀附到哪棵大樹(shù)下？
掮客夸口：“出了問(wèn)題，免費平移”
如果掛靠后被國資方發(fā)聲明或公告澄清關(guān)系怎么辦？在暗訪(fǎng)中，證券時(shí)報記者將此問(wèn)題拋給中介機構或掮客，均得到了類(lèi)似的承諾：如果不是因為自身原因被國資切割，可以免費平移。相關(guān)條款，在《企業(yè)股權代持協(xié)議》上有所約定。
平移的意思是，在當前央企體系為幾級子公司，轉移到另外一個(gè)央企體系仍為相同級別子公司。通常來(lái)說(shuō)，1級為央企本身，2級為央企直接持股的子公司，3級為央企孫公司，以此類(lèi)推。
證券時(shí)報記者調查發(fā)現，國企、央企掛靠市場(chǎng)已形成較為統一的流程。一般先由代理方匹配可掛靠資源，確定目標之后簽署兩份協(xié)議：與代理機構簽署居間協(xié)議，以及與掛靠國企簽署股權代持協(xié)議。另外，需求掛靠方還需要提供兩名自然人的資料，一位做新公司的法定代表人，另一位做監事。
按照中海億漣提供的協(xié)議，首年掛靠總費用300萬(wàn)元，其中居間服務(wù)費用70萬(wàn)元：簽署《居間服務(wù)協(xié)議》當日支付20萬(wàn)元，完成工商變更登記取得營(yíng)業(yè)執照當日支付剩余50萬(wàn)元?！毒娱g服務(wù)協(xié)議》約定，乙方（即“中海億漣”）為甲方（即尋求掛靠的民企）推薦意向標的公司，并促成甲方與標的公司達成合作意向、達成交易事項并簽署協(xié)議。
按照張某一的說(shuō)法，這70萬(wàn)元中也有部分是中海億漣代收，最終會(huì )進(jìn)相關(guān)方個(gè)人腰包。張某一表示，掛靠這個(gè)事情就是一個(gè)灰色地帶。簽署《居間服務(wù)協(xié)議》并支付定金后，與國企簽署《企業(yè)股權代持協(xié)議》，中海億漣會(huì )將蓋有國企公章的協(xié)議拿過(guò)來(lái)，雙方并不需要見(jiàn)面。
通俗來(lái)講，國企僅作為代持方顯示為目標公司的股東，目標公司的本質(zhì)仍為民企，但在工商信息中擁有了國企身份。
《企業(yè)股權代持協(xié)議》約定，甲方作為實(shí)際出資者，對目標公司享有實(shí)際股東權利、相應投資收益，以及承擔相應風(fēng)險責任。國企保留了知情權、監督權，不參與實(shí)際經(jīng)營(yíng)，不承擔任何責任。協(xié)議還約定，甲方不得從事違反國家強制性規定的非法融資和非法吸收資金、不得從事P2P互聯(lián)網(wǎng)金融等國家明令禁止從事的行業(yè)和業(yè)務(wù)。但從實(shí)際情況看，這一條的約束力并不強。
證券時(shí)報記者還收到了華夏燕興有限公司、中企緣（北京）企業(yè)管理有限公司、億信達（北京）企業(yè)管理有限公司、深圳王某一等方發(fā)來(lái)的股權代持協(xié)議，核心條款基本一致：國企僅為代持，不享有股東權利、不參與經(jīng)營(yíng)、不承擔責任；掛靠方獨立運營(yíng)、自負盈虧，不得損害國企利益。按照代理中介說(shuō)法，簽署代持協(xié)議并支付部分費用后，需提供公司資料，快則一周、多則月余就可以辦妥。
掮客“玩轉”央企資源
從證券時(shí)報記者近兩個(gè)月的暗訪(fǎng)來(lái)看，不同代理機構或個(gè)人提供的掛靠資源重合較多，但也各有重點(diǎn)推薦的項目。他們都宣稱(chēng)自己直接與國企領(lǐng)導有聯(lián)系，是一手資源，但從同企業(yè)且同層級而掛靠報價(jià)卻差異較大的情況看，必然存在層層轉介紹的情況。深圳的王某一頗為自信地說(shuō)：“你也可以去別的地方問(wèn)，我這里的報價(jià)肯定是最低的，因為你找他們，他們最后也有很大可能找到我這，真正有關(guān)系能直接做這個(gè)事情的沒(méi)幾個(gè)。”
王某一將與記者見(jiàn)面的地方定在了深圳前海某住宅小區里，其稱(chēng)此處為自有房產(chǎn)，比較私密，談事情比在公司安靜、方便。按照市價(jià)計算，此處房產(chǎn)價(jià)值在1600萬(wàn)元以上?？蛷d茶桌上，王某一將豪車(chē)鑰匙隨手一放，不時(shí)接聽(tīng)著(zhù)掛靠業(yè)務(wù)方面的電話(huà)。各項細節，都不經(jīng)意間顯露王某一不俗的實(shí)力。王某一稱(chēng)，自己的老大就是央企圈子的人，還在職的，不方便出面。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)系、中鐵系、華宇系等，王某一對于這些假?lài)缶奂咐彩琴┵┒?，看得出?lái)確實(shí)在這個(gè)行業(yè)里浸淫已久。其實(shí)王某一還很年輕，1988年生人，不過(guò)32歲。
王某一稱(chēng)，與其談掛靠合作，不需要簽署居間協(xié)議，只需要和國企簽股權代持協(xié)議。王某一說(shuō)，把錢(qián)轉入國企指定賬戶(hù)就可以了，他們之間再結算。證券時(shí)報記者曾試圖詢(xún)問(wèn)王某一背后老大更多信息，沒(méi)有收獲。
王某一聲稱(chēng)，可提供某大型央企5級子公司為掛靠資源，報價(jià)100萬(wàn)元，直接和農儲糧實(shí)業(yè)（深圳）集團有限公司簽合同。證券時(shí)報記者注意到，農儲糧于2020年12月4日成立，注冊資本1000萬(wàn)元。按照王某一的說(shuō)法，農儲糧就是他一手注冊下來(lái)的，他還向記者發(fā)來(lái)了展示農儲糧營(yíng)業(yè)執照、公章及代持協(xié)議的視頻，以表明可以迅速將掛靠落地。
農儲糧工商登記的唯一股東為沈陽(yáng)華糧第三糧食中轉庫有限公司。除農儲糧外，沈陽(yáng)華糧還有兩家子公司，中科國健控股（深圳）集團有限公司和華糧天成（深圳）進(jìn)出口有限公司，均為2020年新增。記者梳理工商資料變更記錄發(fā)現，中科國健亦和王某一有過(guò)關(guān)聯(lián)，華糧天成的曾用名“中耀”也和中科國健原股東“中金國耀”相似。這些，或許是王某一聲稱(chēng)自己不是中介的底氣所在。
在進(jìn)入國企體系前，中科國健的原股東為深圳市中金國耀電子科技有限公司。中金國耀當前及歷史投資的子公司多為中字頭的各行業(yè)公司，高度疑似造殼轉讓的平臺。記者發(fā)現，2020年12月25日，中金國耀退出投資中恒國泰科技（深圳）有限公司，后者最新的股權結構變更為王某功持有80%股權，夏某持有20%股權。
此處的王某功，與前文提及的掛靠掮客王某一同名。此處的夏某，與帶領(lǐng)記者認識王某一的夏某同名。繼續翻看中恒國泰變更記錄可以看出，王某功就是該公司的初始股東之一。因此，王某功與當前處于國資體系的中科國健高度關(guān)聯(lián)。
多家央企子公司 遭明碼標價(jià)
中介機構及掮客聲稱(chēng)可掛靠的大型央企資源多達10余家，可掛3~7級子公司，報價(jià)在80萬(wàn)~400萬(wàn)元。
有一家代理機構聲稱(chēng)可掛靠為某央企的3級子公司，報價(jià)500萬(wàn)元。但更多的中介表示，該央企已經(jīng)處于收緊狀態(tài)，不再有可掛靠資源。因此，前述報價(jià)可能僅為該業(yè)務(wù)人士招攬客源的手段。
綜合來(lái)看，中介提供的掛靠為央企4級子公司的報價(jià)多在150萬(wàn)~300萬(wàn)元之間，5級子公司在100萬(wàn)元以上，6級以下及部分國企的費用可以低至80萬(wàn)元左右，并有進(jìn)一步商談空間。除了層級外，央企本身是否“干凈”也是影響報價(jià)的重要因素。這里的“干凈”與否，主要指央企之前所掛靠的企業(yè)是否有過(guò)“爆雷”情況，是否被央企發(fā)聲明進(jìn)行過(guò)關(guān)系切割。
如何判斷一家公司是否是假央企、偽國企？一般來(lái)說(shuō)，持股層級越多，國有背景越弱，對于和大型央企主體相隔層級較多的子公司需要保持警惕。掛靠企業(yè)一般還具有殼公司特征，由國有主體控股但人員結構極為簡(jiǎn)單，法定代表人名下僅此一家公司，但該公司旗下子公司眾多。
此外，由自然人發(fā)起設立，后經(jīng)股權變更進(jìn)入國企體系的公司，也需要打一個(gè)問(wèn)號。這類(lèi)公司往往頻繁變更股東，穿透后的實(shí)控人在多個(gè)國有主體間轉變。
種種跡象表明，的確存在多家央企、國企掛靠資源被明碼標價(jià)倒賣(mài)的情況。無(wú)疑，這嚴重擾亂市場(chǎng)，也積累了較大的風(fēng)險，亟需多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，重拳整治。（記者 赫德）
