北京市政府2021年立法工作計劃印發(fā)，今年共安排46項立法項目

 

　　接訴即辦條例本月提請審議

 

　　大西北網(wǎng)訊  北京市政府2021年立法工作計劃近日印發(fā)。今年北京將力爭完成接訴即辦條例、國際語(yǔ)言環(huán)境建設促進(jìn)條例、住房租賃條例等地方性法規草案，并將適時(shí)提出不動(dòng)產(chǎn)登記條例、數字經(jīng)濟促進(jìn)條例等立法項目。

 

　　北京市政府辦公廳印發(fā)的文件顯示，北京市政府2021年立法工作計劃共安排立法項目46項，其中，力爭完成項目共24項，包括地方性法規草案14項，政府規章10項；適時(shí)提出項目22項，包括地方性法規草案11項，政府規章11項。

 

　　北京市司法局新聞發(fā)言人、副局長(cháng)郭衛介紹說(shuō)，今年立法工作的重點(diǎn)是加強“四個(gè)中心”建設，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高超大城市治理水平，保障和改善民生，維護首都安全穩定等方面的立法項目。

 

　　焦點(diǎn)1

 

　　接訴即辦條例本月提請市人大常委會(huì )審議

 

　　“多部條例體現了首都特點(diǎn)。”北京市司法局二級巡視員、立法二處處長(cháng)王鴻劍介紹，接訴即辦條例、國際語(yǔ)言環(huán)境建設促進(jìn)條例、無(wú)障礙設施建設和管理條例（修訂）都是首都特有的立法項目。其中，接訴即辦條例是對北京市接訴即辦工作機制的固化，后兩個(gè)條例則著(zhù)眼于服務(wù)冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )的舉辦。

 

　　近幾年，北京市依托12345市民服務(wù)熱線(xiàn)及其網(wǎng)絡(luò )平臺，建立全市統一的線(xiàn)上線(xiàn)下接訴即辦平臺，提供全時(shí)段的群眾訴求接收和反饋服務(wù)，為深化黨建引領(lǐng)“街鄉吹哨、部門(mén)報到”“接訴即辦”改革，用法治保障首都基層治理改革的深入推進(jìn)，北京市政務(wù)服務(wù)局會(huì )同有關(guān)單位研究起草了《北京市接訴即辦條例(草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》。

 

　　《條例》固化提升了即時(shí)答復、分類(lèi)處置、精準派單、首接負責、限時(shí)辦理、考評點(diǎn)評等成熟機制，加強接訴即辦專(zhuān)項監督，查處訴求辦理中的不作為、亂作為等問(wèn)題。

 

　　今年2月到3月，《北京市接訴即辦條例(草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》曾公開(kāi)征求意見(jiàn)。

 

　　北京市司法局立法四處相關(guān)負責人介紹，接訴即辦條例目前已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，即將在本月下旬提請北京市人大常委會(huì )審議。

 

　　焦點(diǎn)2

 

　　住房租賃條例擬11月提請審議

 

　　去年，長(cháng)租房“爆雷”引起社會(huì )各界關(guān)注。北京市政府立法工作規劃中，也將《住房租賃條例》列為今年力爭完成的項目。

 

　　針對部分長(cháng)租房運營(yíng)企業(yè)頻現爆雷、跑路、違約等現象，去年，住建部推動(dòng)出臺《住房租賃條例》，加快完善長(cháng)租房政策。去年9月份，住建部起草《住房租賃條例》，公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中提出，不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內容，商業(yè)銀行住房租金貸款期限不得超過(guò)住房租賃合同期限等。

 

　　去年底召開(kāi)的北京市“回顧‘十三五’展望‘十四五’”系列新聞發(fā)布會(huì )上，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導表示，推進(jìn)住房租賃條例地方立法，強化長(cháng)租房管理，控制企業(yè)資金池，加強聯(lián)合監管和信用監管，規范租賃市場(chǎng)秩序。

 

　　2021年北京市政府工作報告提出，要完善長(cháng)租房政策，規范租賃市場(chǎng)秩序，努力解決好住房突出問(wèn)題。

 

　　今年1月下旬的北京市兩會(huì )期間，北京市人大代表、北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波曾建議，制定北京版的《住房租賃條例》，以推動(dòng)租賃市場(chǎng)平穩健康有序發(fā)展，同時(shí)鼓勵專(zhuān)業(yè)的長(cháng)租公寓企業(yè)參與到集體租賃住房運營(yíng)中來(lái)。

 

　　今年2月初，北京市《關(guān)于規范本市住房租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》印發(fā)，其中明確，嚴禁“長(cháng)收短付”、押金須納入專(zhuān)用賬戶(hù)托管、簽訂房屋合同3日內要在監管平臺備案等。

 

　　按照北京市人大常委會(huì )2021年立法工作計劃，北京市住房租賃條例將于今年11月召開(kāi)的第三十四次常委會(huì )會(huì )議進(jìn)行第一次審議。

 

　　焦點(diǎn)3

 

　　今年擬完成中國(北京)自由貿易試驗區條例草案

 

　　王鴻劍介紹，在切實(shí)保障和改善民生方面，北京市今年除了已經(jīng)完成的接訴即辦條例草案外，還擬完成單用途預付卡管理條例草案、修訂教育督導規定等。

 

　　在促進(jìn)首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，今年北京市政府擬完成種子條例草案、知識產(chǎn)權保護和促進(jìn)條例草案、中國(北京)自由貿易試驗區條例草案,完成促進(jìn)人力資源市場(chǎng)發(fā)展辦法、標準化辦法的制定等。

 

　　在提升公共衛生水平方面，今年擬完成獻血條例草案、傳染病防治條例草案等。在建設和諧宜居環(huán)境方面,擬完成無(wú)障礙設施建設和管理條例修訂草案、國際語(yǔ)言環(huán)境建設促進(jìn)條例草案等。

 

　　提高城市精細化管理水平、維護首都安全穩定方面的立法項目較多，具體包括：完成禁毒條例草案、安全生產(chǎn)條例修訂草案、節約用水條例草案,修訂儲備糧管理辦法、建筑工程施工許可辦法、人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法,制定公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法等。

 

　　■關(guān)注

 

　　不求大而全小切口立法解決問(wèn)題

 

　　在昨日上午舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，北京市司法局新聞發(fā)言人、副局長(cháng)郭衛指出，今年市政府立法工作有三個(gè)特點(diǎn)：任務(wù)爆發(fā)式增長(cháng)，數量多，分量重，難度大，接訴即辦條例等一批綜合性、全局性、基礎性且對首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展影響深遠的重要法規草案和規章納入計劃。重點(diǎn)關(guān)注“小切口”立法，在地方事權范圍內，有針對性地精準施策，通過(guò)制定實(shí)施性的規則解決好法治通達基層的“最后一公里”問(wèn)題，努力實(shí)現制度措施能用、管用、好用。同時(shí)，今年在通過(guò)政府立法解決新問(wèn)題的同時(shí)，更加關(guān)注修法解決舊法的不適應問(wèn)題。

 

　　“立法不再追求大而全，而是要針對熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，講求實(shí)效。”北京市人大代表、北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波告訴記者，以往立法工作有追求體系完美的傾向，近年來(lái)，立法更注重“小切口”立法，著(zhù)重解決問(wèn)題。

 

　　“很多立法項目經(jīng)歷了長(cháng)期持續的研究。”樓建波介紹，近年來(lái)立法項目較多，背后是大量的調查研究。以住房租賃條例草案為例，上一屆人大常委會(huì )就做過(guò)立法調研，當時(shí)北京市住建委就組織專(zhuān)家進(jìn)行過(guò)調研。（記者沙雪良）