治理城市內澇問(wèn)題需多措并舉
治理城市內澇事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，既是重大民生工程，又是重大發(fā)展工程。近年來(lái)，各地各部門(mén)大力推進(jìn)排水防澇設施建設，城市內澇治理取得積極進(jìn)展，但仍存在自然調蓄空間不足、排水設施建設滯后、應急管理能力不強等問(wèn)題。
從今天開(kāi)始，讀者來(lái)信版推出“關(guān)注城市內澇”系列報道，聚焦城市內澇危害，分析城市內澇成因，反映地方推進(jìn)城市內澇治理現狀以及讀者提出的意見(jiàn)建議。敬請關(guān)注。
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近年來(lái)，異常氣候現象增多，多地出現暴雨、特大暴雨等天氣，不少城市發(fā)生了嚴重內澇，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，對水電、交通等城市正常運轉造成影響。讀者來(lái)信講述親身經(jīng)歷，呼吁重視解決城市內澇問(wèn)題
“傾盆大雨斷斷續續下了近兩個(gè)小時(shí)，城市多處積水，不少車(chē)輛熄火泡在水里。小區里污水橫流，灌木叢被淹得只露出幾片葉子，一樓居民家不同程度進(jìn)了水，好多人家墻壁、地板、家具都泡壞了。”近日，江蘇省淮安市讀者劉廣波來(lái)信，講述了今年8月當地一場(chǎng)大雨后的景象。
近年來(lái)，異常氣候現象增多，多地出現暴雨、特大暴雨等極端天氣，不少城市出現嚴重內澇。“別看內澇就一陣子，但給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)很大不便，甚至造成嚴重的生命財產(chǎn)損失，希望引起有關(guān)部門(mén)高度重視。”劉廣波說(shuō)。
我國城市內澇現狀如何？普通居民、生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)家學(xué)者等如何看待城市內澇問(wèn)題？各地各部門(mén)為治理城市內澇推出了哪些舉措、取得了什么成效？日前，本報記者分赴多地調研采訪(fǎng)。
道路積水、房屋被泡，群眾工作生活受到嚴重影響
“下雨就看海”,近年來(lái)，大雨暴雨發(fā)生頻率較高，一些城市排水系統無(wú)法快速泄洪排水，導致內澇時(shí)有發(fā)生。
今年6月以來(lái)，持續強降雨造成我國北方部分省份多個(gè)城市出現嚴重內澇。據相關(guān)部門(mén)統計，陜西省主要易澇點(diǎn)共306處，其中西安市有13處，以立交橋隧道、城鄉接合部為多。7月初，一場(chǎng)大雨后，大雁塔下一片汪洋。在西安城南西京路附近，龍先生剛出門(mén)就被泥水橫流的路面擋住了腳步，“積水近半米，淹過(guò)了小轎車(chē)的車(chē)門(mén)，不少冒險涉水行進(jìn)的車(chē)輛直接熄火趴在水里”.
在南方一些城市，市民一到雨季就擔心內澇影響。家住江蘇省南京市秦淮區月牙湖街道的市民何先生說(shuō)，大雨導致家附近用于雨污分流的泵站停電，小區不但淹水還被污水倒灌，一樓水深約40厘米，“地板都泡壞了，只能重鋪。而且水退后氣味難聞，布藝沙發(fā)等家具只能扔掉”.
江西萍鄉市一度內澇頻繁。統計數據顯示，2016年至2020年間，萍鄉共發(fā)生內澇災害16次，平均每年3次左右。其中，2019年7月發(fā)生的洪澇災害導致主城區3.6平方公里被淹，平均深度半米多，受淹持續時(shí)長(cháng)13小時(shí)。54歲的朱平住在萍鄉市安源區一個(gè)老舊小區，據他回憶：“內澇最嚴重時(shí)，洪水淹到了大腿。”
對位于低洼地帶的商店和生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，城市內澇輕則影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，重則造成嚴重財產(chǎn)損失。河南省鄭州市的一位經(jīng)銷(xiāo)商談起前不久一場(chǎng)暴雨后的慘痛經(jīng)歷時(shí)說(shuō)：“眼睜睜看著(zhù)成箱的商品被洪水淹沒(méi)、泡壞，但一點(diǎn)辦法也沒(méi)有。”
湖南長(cháng)沙市天心區部分區域地勢較低，區內雀園路兩側聚集著(zhù)大量汽車(chē)銷(xiāo)售4S店。“每當天氣預報提示有中到大雨時(shí)，我們就很緊張。”長(cháng)沙中升仕豪汽車(chē)銷(xiāo)售公司總經(jīng)理肖利海說(shuō)，2018年一場(chǎng)暴雨突然來(lái)襲，雀園路積水深度超過(guò)1米，周邊企業(yè)因此蒙受了巨額損失。2018年6月，云南某市遭遇強降雨，一家4S店因為地勢低，大量雨水灌入店內，近30輛新車(chē)被泡在水里，損失高達數百萬(wàn)元。
2016年7月，湖北省曾遭受?chē)乐睾闈碁暮?，當年，湖北保險業(yè)10起典型賠償案例中，就有5例與城市內澇相關(guān)。然而，巨額保險賠償也難以彌補經(jīng)營(yíng)者更慘重的財產(chǎn)損失。
交通阻斷、停電停水，城市正常運轉面臨巨大威脅
遼寧省遼陽(yáng)市一位居民在人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”留言表示，10月3日遼陽(yáng)暴雨，積水淹到了膝蓋處，因為看不清路，他不慎跌入窨井，“仗著(zhù)年輕，腳還沒(méi)落到井底，就扶住了井邊。雙腿磕破了，手機也因為進(jìn)水無(wú)法使用。如果是孩子或者老人掉進(jìn)去那得多危險”.
家住廣東深圳龍華區觀(guān)禧花園的向先生也來(lái)信反映，自家小區北門(mén)一下大雨就積水，有小區業(yè)主蹚水回家時(shí)不慎摔倒受傷，被緊急送往醫院治療。
7月，鄭州遭遇罕見(jiàn)特大暴雨襲擊，3天降水量高達617.1毫米，相當于平常全年的降水量。鄭州大學(xué)第一附屬醫院因地勢低被雨水倒灌，污水涌入門(mén)診區、病房樓，供電、供水、通信以及醫療設備不同程度受損，醫院院區斷電。醫院采取多項緊急措施，才將患者全部順利轉移。暴雨之后，由于受損嚴重，鄭州大學(xué)第一附屬醫院不得不暫時(shí)停業(yè)。
今年6月，一場(chǎng)暴雨導致廣西桂林市陽(yáng)朔縣多處積水，電力供應告急。陽(yáng)朔婦幼保健院突然停電時(shí)，院內還有4名待產(chǎn)孕婦及8名新生兒住院。供電部門(mén)緊急調用發(fā)電機迅速抵達，這才緩解了該院面臨的危機。
“千萬(wàn)別以為城市內澇只是造成市民生產(chǎn)生活不便，實(shí)際上內澇會(huì )造成十分嚴重的損失，比如道路被毀、車(chē)輛浸水、交通癱瘓等，甚至危及群眾的生命安全，需要引起各地各部門(mén)的高度重視。” 西安理工大學(xué)水電學(xué)院教授侯精明表示。
古建受損、污泥遍地，內澇造成的損失還有很多
“積水對于古建筑的影響十分嚴重，需要高度警惕。”湖北省博物館館長(cháng)方勤說(shuō)，武漢多雨，文保部門(mén)每年4月開(kāi)始就做好了準備工作，保護古建筑免遭水患，“以武漢古城北門(mén)為例，城墻排水系統以前運行還比較順暢，但隨著(zhù)城市快速發(fā)展，這一帶變成了低洼地帶，雨量稍大，城墻周邊就很容易出現積水，導致城墻被泡受損”.
據河南省文物考古研究院院長(cháng)劉海旺介紹，今年7月遭遇強降雨，鄭州商城遺址正在發(fā)掘的3處考古工地總面積約1萬(wàn)平方米，有約100個(gè)考古探方，全部出現積水倒灌，探方隔梁、探方壁不同程度被毀。
一旦發(fā)生城市內澇，公共圖書(shū)館也是容易受損的重要區域。2016年9月暴雨，福建泉州市圖書(shū)館底層書(shū)庫、電子閱覽室、少兒閱覽室、采編室全部被淹。圖書(shū)館十幾位工作人員搬圖書(shū)、卸電腦、運設備，雖然搶救了3萬(wàn)多冊圖書(shū)、50多臺電腦及電子閱讀設備，仍有1.2萬(wàn)冊圖書(shū)被浸泡，最后大多數只能報廢，成為泉州市圖書(shū)館建館60多年來(lái)的最大一次災損。
此外，城市電纜、水管、煤氣管、光纖等地下管線(xiàn)密布，一旦因積水受到浸泡，很容易造成電力、供水、通信、煤氣等基礎設施受損。比如，雨水沖泡造成變電站、輸電輸氣線(xiàn)路、供水線(xiàn)路和通信線(xiàn)路出現故障，將導致大面積停電停水停氣、通信中斷等問(wèn)題。
侯精明介紹，今年7月的暴雨，在陜西商洛市，僅洛南縣就有移動(dòng)、聯(lián)通、電信共計417個(gè)基站受損，整個(gè)地區超過(guò)九成的用戶(hù)無(wú)法發(fā)送信息；545個(gè)臺區電力配變受損，影響2.7萬(wàn)多個(gè)用戶(hù)，占比近八成；供水工程受損30處，影響到4萬(wàn)多人的供水問(wèn)題，占比超六成。“內澇過(guò)后，要恢復城市的正常運轉往往需要投入巨大人力物力，比如疏通暴雨中阻塞的管道、處理雨水沖積的垃圾，以及對街道、社區等場(chǎng)所進(jìn)行消殺工作等。”侯精明說(shuō)。
陜西漢中市勉縣城內積水退去后，路面上覆蓋著(zhù)一層厚厚的淤泥。市民紛紛走上街頭，用鐵锨等工具鏟泥，環(huán)保部門(mén)派出灑水車(chē)一遍遍沖刷，才讓城市逐漸恢復原貌。（記者 孫立極 龔仕建 王 丹 人民網(wǎng)王佩參與采寫(xiě)）
