今年以來(lái)，面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，我國經(jīng)濟運行總體實(shí)現平穩開(kāi)局。當前，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)面臨新的挑戰。

　　

　　全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)能否實(shí)現？將采取哪些政策舉措穩住經(jīng)濟、穩住市場(chǎng)主體？新華社記者采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書(shū)長(cháng)趙辰昕。

　　

　　有信心、有能力、有條件實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)

　　

　　問(wèn)：如何看待當前經(jīng)濟運行的特征與挑戰？

　　

　　答：一季度經(jīng)濟總體平穩，發(fā)展形勢符合預期。從國內生產(chǎn)總值、物價(jià)、就業(yè)、國際收支這四大宏觀(guān)經(jīng)濟指標看，一季度國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)4.8%，較去年四季度提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；居民消費價(jià)格同比上漲1.1%；城鎮新增就業(yè)285萬(wàn)人，全國城鎮調查失業(yè)率平均為5.5%；外匯儲備穩定在3.2萬(wàn)億美元左右。

　　

　　近期，受疫情點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)的影響，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力更為突出，新的下行壓力進(jìn)一步加大。但這種沖擊影響是階段性的、暫時(shí)的。隨著(zhù)各地區各部門(mén)高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的政策效應逐步顯現，預計我國經(jīng)濟將很快回歸正常軌道。

　　

　　我國經(jīng)濟持續恢復發(fā)展的良好態(tài)勢不會(huì )改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件不會(huì )改變，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大、長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變，有信心、有能力、有條件實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。

　　

　　穩增長(cháng)合力正在加快形成

　　

　　問(wèn)：宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)能穩住嗎？

　　

　　答：要充分認識并切實(shí)用好我國經(jīng)濟發(fā)展的多方面比較優(yōu)勢和有利條件。

　　

　　從發(fā)展基礎看，去年我國經(jīng)濟規模突破110萬(wàn)億元，人均GDP突破8萬(wàn)元，超過(guò)世界平均水平。今年一季度，面對內外部風(fēng)險挑戰，實(shí)現4.8%的增速，為全年經(jīng)濟繼續平穩運行打下較好基礎。

　　

　　從供給潛力看，我國產(chǎn)業(yè)結構持續調整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性不斷增強，產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢繼續彰顯。同時(shí)，煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，前期“缺電”等供給制約問(wèn)題明顯緩解，促進(jìn)國民經(jīng)濟循環(huán)進(jìn)一步暢通。

　　

　　從內需空間看，擴大內需戰略積極推進(jìn)，一季度內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達96.3%；一季度居民收入增速快于GDP增速，有利于推動(dòng)消費持續恢復；適度超前開(kāi)展基礎設施投資，投資增速較快回升。

　　

　　從政策環(huán)境看，今年宏觀(guān)政策發(fā)力適當靠前，新的組合式稅費支持政策加快出臺實(shí)施，企業(yè)綜合融資成本總體穩中有降，穩增長(cháng)合力正在加快形成。同時(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革累積效應持續顯現，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力活力。

　　

　　宏觀(guān)政策重點(diǎn)從五方面發(fā)力

　　

　　問(wèn)：宏觀(guān)政策將如何發(fā)力？

　　

　　答：下一步，要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，聚焦當前經(jīng)濟運行中的突出問(wèn)題，繼續做好“六穩”“六保”工作，扎實(shí)穩住經(jīng)濟，努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標。

　　

　　一是加大宏觀(guān)政策調節力度。把穩增長(cháng)放在更加突出的位置，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策。積極應對超預期變化，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，著(zhù)力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。

　　

　　二是全力擴大國內需求。發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，全面加強基礎設施建設，加大網(wǎng)絡(luò )型基礎設施、產(chǎn)業(yè)升級基礎設施、城市和農業(yè)農村基礎設施、國家安全基礎設施等領(lǐng)域投資力度；加快中央預算內投資和專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度，強化土地、用能、環(huán)評等要素保障，推動(dòng)項目盡早開(kāi)工和順利實(shí)施；促進(jìn)社會(huì )投資健康發(fā)展。

　　

　　加力應對疫情對消費的影響，發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用，落實(shí)好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業(yè)紓困扶持措施，著(zhù)力促進(jìn)汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域消費，切實(shí)穩住消費基本盤(pán)。

　　

　　同時(shí)，持續提升貿易自由化便利化水平，加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)外貿促穩提質(zhì)。

　　

　　三是切實(shí)穩住市場(chǎng)主體。深入推進(jìn)振作工業(yè)經(jīng)濟運行、推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措，落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的政策措施，加大對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的紓困幫扶力度，細化實(shí)化已確定的財稅金融支持政策。研究采取更大力度舉措，盡最大可能推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)張營(yíng)業(yè)。

　　

　　四是打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)。采取“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶措施，確保受疫情影響嚴重的關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)企業(yè)運行安全。扎實(shí)抓好春耕生產(chǎn)和農資保供穩價(jià)，著(zhù)力穩定糧食生產(chǎn)。繼續做好能源供應保障，發(fā)揮煤炭主體能源作用，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能，推動(dòng)煤電機組節能減排改造、靈活性改造、供熱改造。持續做好物流運行監測調度，確保交通骨干網(wǎng)絡(luò )、港口等有序運行，積極協(xié)調暢通末端微循環(huán)，加強重點(diǎn)物資、民生物資物流保障。

　　

　　五是堅決守好社會(huì )民生底線(xiàn)。積極穩定和擴大就業(yè)，落實(shí)好針對特困行業(yè)的緩繳養老、失業(yè)、工傷保險費等政策，支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)，穩定和擴大招聘規模，加強對困難群體的就業(yè)援助和就業(yè)幫扶。千方百計做好重要民生商品保供穩價(jià)工作，落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，織密扎牢社會(huì )保障安全網(wǎng)。

　　

　　努力實(shí)現一、二季度平穩接續

　　

　　問(wèn)：當前，物流不暢、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運行受阻尚未完全緩解，市場(chǎng)主體仍面臨較大困難，如何解決？

　　

　　答：堅持全國一盤(pán)棋，綜合施策確保物流暢通，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎設施正常運行。

　　

　　著(zhù)力推動(dòng)打通物流堵點(diǎn)卡點(diǎn)，全力保障生產(chǎn)生活物資供應和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。一是暢通“國字號”物流設施。協(xié)調國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全力保障醫療防控物資、民生物資和重要生產(chǎn)物資的中轉、分撥和運輸暢通。二是督促各地加快建設并用好應急物資中轉接駁站，保障各類(lèi)重要生產(chǎn)生活物資能進(jìn)能出、快進(jìn)快出，有效打通疫情管控條件下的物流通道。三是推動(dòng)解決地方、企業(yè)反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)。加強重點(diǎn)地區春耕化肥、中央儲備糧油等物資物流保障，確保不誤春耕農時(shí)，保障糧食安全。

　　

　　當前工業(yè)生產(chǎn)承壓、服務(wù)業(yè)困難情況尚未得到有效緩解，一些市場(chǎng)主體受到嚴重沖擊，一些地方物流過(guò)度管控現象仍然存在，一些重點(diǎn)區域末端配送尚未完全恢復。下一步，將針對突出困難加大紓困保障力度，著(zhù)力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩運行和提質(zhì)升級，努力實(shí)現一、二季度平穩接續。

　　

　　一是大力推動(dòng)已出臺政策落地見(jiàn)效。高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，抓緊落實(shí)工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)政策措施，切實(shí)落實(shí)好群眾高度關(guān)注的房租減免、防疫消殺補貼等扶持措施，同時(shí)研究采取更大力度舉措，盡最大可能推動(dòng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)營(yíng)業(yè)。

　　

　　二是強化經(jīng)濟運行監測和政策跟蹤問(wèn)效。針對形勢變化，研究?jì)湔叽胧?。指導各部門(mén)、各地方主動(dòng)對接市場(chǎng)主體推動(dòng)政策盡快落地執行，對落實(shí)不到位的部門(mén)或地方，加強督促指導和通報。

　　

　　三是“點(diǎn)線(xiàn)面”結合做好物流保通保暢。在“點(diǎn)”上，“一事一協(xié)調”，及時(shí)推動(dòng)解決地方、企業(yè)反映的物流受阻問(wèn)題。在“線(xiàn)”上，確保交通物流大動(dòng)脈暢通，積極協(xié)調暢通末端微循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟血脈正常運行。在“面”上，加強重點(diǎn)物資、民生物資物流保障，統籌推進(jìn)疫情防控和復工復產(chǎn)。

　新華社記者安蓓、魏玉坤