民族要復興，鄉村必振興；鄉村要振興，“領(lǐng)頭雁”得配強。

　　

　　2020年10月，村“兩委”任期由3年改為5年、31個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團集中進(jìn)行、與縣鄉同步開(kāi)展的首次換屆開(kāi)始。目前，全國49.1萬(wàn)個(gè)村班子順利完成換屆。

　　

　　干部群眾普遍反映，這次換屆要求嚴、力度大、風(fēng)氣正、效果好，選出了擔當作為好班子，換出了安定團結好局面，形成了干事創(chuàng )業(yè)好氛圍，為全面推進(jìn)鄉村振興夯實(shí)筑牢了戰斗堡壘。

　　

　　加強組織領(lǐng)導，層層壓實(shí)換屆工作責任

　　

　　抓好抓實(shí)換屆工作，黨的領(lǐng)導是關(guān)鍵。

　　

　　黨中央、國務(wù)院高度重視此次村“兩委”換屆，習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，在赴有關(guān)地方考察時(shí)深入村里調研，對村干部提出殷切希望，關(guān)心關(guān)懷黨員、群眾，為各級黨委認真履行管黨治黨責任、精心組織換屆工作指明了方向，樹(shù)立了榜樣。

　　

　　中央組織部、民政部認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神，指導推動(dòng)各地抓好村“兩委”換屆工作。各級黨委和政府扛起責任、抓緊抓實(shí)，保證了本次換屆圓滿(mǎn)完成、達到了預期目的。

　　

　　“縣里鎮里的干部常來(lái)村里，換屆政策和紀律家喻戶(hù)曉。”廣東省佛岡縣石角鎮科旺村村民組長(cháng)劉榕文說(shuō)，換屆工作開(kāi)展后，干部白天沒(méi)空就晚上來(lái)，工作日沒(méi)空就周末來(lái)，耐心宣講政策、指導工作。

　　

　　為壓實(shí)責任，佛岡縣成立了由縣委書(shū)記擔任組長(cháng)的換屆工作領(lǐng)導小組及辦公室；全縣推行領(lǐng)導干部聯(lián)村包干機制，29名縣領(lǐng)導“一竿子插到底”，每周分別帶隊下沉村（組）一線(xiàn)分析研判實(shí)情、排查化解矛盾、宣傳換屆紀律。

　　

　　各地強化黨的領(lǐng)導，發(fā)揮組織優(yōu)勢，做細做實(shí)各項工作，確保換屆平穩順利推進(jìn)。31個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團均成立由黨委書(shū)記、副書(shū)記或組織部長(cháng)任組長(cháng)的換屆領(lǐng)導小組，建立組織部門(mén)牽頭協(xié)調、民政部門(mén)密切配合、有關(guān)部門(mén)共同參與的工作機制。北京、天津、上海、廣東、重慶、新疆等省區市黨委書(shū)記均深入村里調研，定期聽(tīng)取換屆情況、推動(dòng)工作扎實(shí)開(kāi)展。

　　

　　同時(shí)，各地普遍實(shí)行省級領(lǐng)導聯(lián)系市縣、市級領(lǐng)導包縣聯(lián)鄉、縣級領(lǐng)導包鄉聯(lián)村、鄉鎮（街道）干部和駐村干部全員壓上的指導推進(jìn)機制，特別是推動(dòng)縣鄉黨委書(shū)記把換屆工作緊緊抓在手上。

　　

　　“我們全面實(shí)行掛點(diǎn)包聯(lián)制度，市領(lǐng)導全覆蓋掛聯(lián)90個(gè)縣（市、區），3000多名縣級領(lǐng)導班子成員全面包鄉走村，從準備工作開(kāi)始到整個(gè)換屆完成一包到底。”浙江省委組織部相關(guān)負責同志介紹，包聯(lián)縣領(lǐng)導、鎮街聯(lián)系領(lǐng)導和駐村干部“三人組團”，全程包干指導。

　　

　　在云南省巍山彝族回族自治縣，鄉鎮黨委逐村摸準摸實(shí)班子運轉、黨員現狀、人選儲備、群眾訴求、風(fēng)險隱患等情況，做到底數清楚、選情明晰；同時(shí)，縣、鄉（鎮）、村黨員干部到全縣1341個(gè)村民小組召開(kāi)群眾會(huì )議，確保工作覆蓋每個(gè)支部、每名黨員和群眾。

　　

　　組織領(lǐng)導堅強有力，換屆工作有序開(kāi)展。各地堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揚民主、依法辦事相統一，堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向相結合，高標準、高質(zhì)量組織實(shí)施，把一系列有效舉措落實(shí)到換屆全過(guò)程。

　　

　　“下深水”選賢任能，讓“好苗子”脫穎而出

　　

　　山東省臨沂市羅莊區褚墩一村，一筐筐蔬菜正在流水線(xiàn)上密封裝箱。1991年出生的退役軍人張鈺回村參選成為一名“兵支書(shū)”，敢闖敢干的他發(fā)揮特長(cháng)，帶領(lǐng)村黨支部創(chuàng )辦了電商合作社，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、直播等新興業(yè)態(tài)，助推農產(chǎn)品銷(xiāo)售駛上“電商經(jīng)濟”快車(chē)道，帶動(dòng)了村集體增收。

　　

　　人選的質(zhì)量，決定著(zhù)整個(gè)換屆工作質(zhì)量。為選出“好苗子”，山東省堅持把政治標準放在首位，讓愿干事、真干事、干成事的優(yōu)秀人才有機會(huì )有舞臺。省里先后組織開(kāi)展兩輪分析研判，各地“下深水”選賢任能，實(shí)施農村在外優(yōu)秀人才“回引計劃”、后備人才“遞進(jìn)培養計劃”，先后回引在外人才3.6萬(wàn)名。

　　

　　千秋基業(yè)，人才為本。選優(yōu)配強干部是此次換屆的重要工作。各地拓寬渠道，通過(guò)在現任村干部中“留”，在重大工作表現優(yōu)秀的農村青年中“挑”，在致富帶頭人和優(yōu)秀退伍軍人中“選”，在外出務(wù)工能人和大學(xué)畢業(yè)生中“請”等途徑，不拘一格選賢任能。

　　

　　“換屆前，村干部普遍年齡偏大、學(xué)歷偏低、能力偏弱。”廣西梧州市長(cháng)洲區委組織部相關(guān)負責人坦陳，區里在換屆之初就注重從源頭上嚴把選人關(guān)。長(cháng)洲區抽調31名處級干部帶隊，對全區45個(gè)村逐個(gè)排查分析，開(kāi)展談心談話(huà)，拿出“體檢報告”，對835名初定人選的政治表現、履職盡責和廉潔自律等情況層層把關(guān)。同時(shí)，通過(guò)調研、黨員群眾舉薦、機關(guān)單位選派、對外聯(lián)絡(luò )回引等舉措，全面拓寬人才選拔渠道。

　　

　　“村里張貼的人選公示看到?jīng)]？對哪些干部有印象？”“您認為該干部好在哪里？”換屆工作組帶著(zhù)問(wèn)題，挨家挨戶(hù)收集群眾意見(jiàn)建議，剔除“病秧子”，挑出“好苗子”，一批有能力、有擔當的人脫穎而出。“由群眾參加篩選，讓我們真正體會(huì )到，金杯銀杯不如老百姓的口碑。”新當選的倒水鎮路垌村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任黎柳松說(shuō)。

　　

　　選優(yōu)配強是目標，嚴格把關(guān)是保障。河北省唐山市細化負面清單，成立資格聯(lián)審工作專(zhuān)班，出臺資格聯(lián)審辦法，對所有意向人選層層把關(guān)，縣鄉資格預查預審30130人，清理不合格人選1389人。青海省祁連縣通過(guò)村級把好“入口關(guān)”，鄉鎮把好“監督關(guān)”，縣級嚴把“審查關(guān)”，對擬推薦的150名村黨組織成員從任職資格、群眾基礎、道德品行等5個(gè)維度進(jìn)行全面畫(huà)像，防止“帶病”推薦，“帶病”當選。

　　

　　各地著(zhù)眼于鄉村振興，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強“領(lǐng)頭雁”，一大批有志于鄉村振興的優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，為實(shí)現農村高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動(dòng)力。

　　

　　數據顯示，換屆后村班子結構特別是帶頭人隊伍實(shí)現整體優(yōu)化：學(xué)歷明顯提升，村“兩委”成員高中（中專(zhuān)）以上學(xué)歷的占74%、提高16.7個(gè)百分點(diǎn)，村黨組織書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷的占46.4%、提高19.9個(gè)百分點(diǎn)。能人比例上升，村黨組織書(shū)記中本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等致富帶富能力較強的占73.6%，提高23.6個(gè)百分點(diǎn)。婦女成員上升，在村班子中占28.1%，提高7.1個(gè)百分點(diǎn)，每個(gè)村班子至少有1名婦女成員。年齡普遍下降，村“兩委”成員平均年齡為42.5歲，下降5.9歲；村黨組織書(shū)記平均年齡為45.4歲，下降3.9歲，有35歲以下班子成員的村占96.7%。

　　

　　人才聚起來(lái)，事業(yè)旺起來(lái)。學(xué)歷高、干勁足、有活力的新班子，正以實(shí)干展現出新的氣象。

　　

　　嚴紀律、明規矩，保證換屆選舉風(fēng)清氣正

　　

　　浙江省寧波市鄞州區東吳鎮黨委委員吳明霞對小白村村委會(huì )換屆選舉日的第一位投票者印象深刻：“天還沒(méi)亮，80歲的林如寶老人就來(lái)到投票箱前，投出自己神圣的一票。”村里人習慣早起，投票前一天，工作人員就做好了充分準備，早早迎接選民的到來(lái)。

　　

　　為保證換屆程序流暢，東吳鎮推出了“兩日歷五流程”。“有了日歷和流程，每天做什么、執行到哪個(gè)步驟一清二楚，操作起來(lái)很方便。”東吳鎮黨政辦干部董瑩瑩說(shuō)。

　　

　　嚴格依法依規推進(jìn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，直接關(guān)系換屆工作之成敗。各地嚴格遵循有關(guān)法律法規，緊盯選民登記、候選人提名、投票選舉等關(guān)鍵節點(diǎn)，確保換屆在政策框架和法律法規范圍內健康有序進(jìn)行。

　　

　　天津市指導各區分別制定換屆工作流程圖和民主推薦、選民登記等20余種規范性配套指南，提供行為規范和基本遵循。上海市下發(fā)指導手冊，修訂換屆選舉須知和工作規程，分層分類(lèi)組織業(yè)務(wù)培訓，累計組織培訓5877次，覆蓋28萬(wàn)人次。重慶市利用智慧治理平臺，自動(dòng)發(fā)布公告、計票、統計和生成電子檔案，各區縣、鎮街動(dòng)態(tài)跟蹤掌握轄區選舉進(jìn)度……通過(guò)制作工作手冊、選舉模板、開(kāi)展模擬演練、舉辦培訓班等方式，各地有效提升了一線(xiàn)人員工作水平。

　　

　　各地還堅持教育在先、警示在先、預防在先，普遍開(kāi)展換屆紀律宣傳和警示教育，簽訂紀律承諾書(shū)，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。山西、內蒙古、黑龍江、江西、西藏等地通過(guò)廣泛發(fā)放、張貼換屆紀律宣傳材料等途徑，讓黨員群眾明底線(xiàn)、知紅線(xiàn)。吉林、安徽、四川、陜西和新疆生產(chǎn)建設兵團等地采取觀(guān)看警示教育片、開(kāi)展談心談話(huà)、簽訂紀律承諾書(shū)等多種方式開(kāi)展換屆紀律教育，打好“預防針”。

　　

　　本輪換屆中，各地對村“兩委”換屆風(fēng)氣督導全覆蓋，特別是加強對選舉委員會(huì )推選、候選人提名、投票選舉全程監督，架起“高壓線(xiàn)”，念好“緊箍咒”。同時(shí)，各地建立換屆信訪(fǎng)舉報快查快處機制，“12380”綜合舉報受理平臺24小時(shí)暢通，對舉報線(xiàn)索逐一核查，發(fā)現一起查處一起。

　　

　　“這次換屆，每一步我們都看在眼里，規規矩矩，公開(kāi)透明，選出來(lái)的書(shū)記腦子活、本事大、辦事公，是群眾‘心頭上’的人，我們一百個(gè)支持，一百個(gè)放心。”青海省河南蒙古族自治縣蘭龍村老黨員公保才讓說(shuō)。

　　

　　依法依規、正風(fēng)肅紀，風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境為新老班子平穩交接打下了基礎，也為新班子輕裝上陣卸下了包袱。據統計，各地共查處涉及換屆的違紀違法案件較上輪換屆下降65.4%，收到信訪(fǎng)件次下降62.1%。

　　

　　做好后半篇文章，推動(dòng)新班子干事創(chuàng )業(yè)

　　

　　新班子磨合得怎么樣？選舉時(shí)的承諾落實(shí)得怎么樣？換屆結束3個(gè)月后，河南省鄭州市全面啟動(dòng)初任評估，開(kāi)展村黨組織書(shū)記“亮承諾賽實(shí)績(jì)比干勁”活動(dòng)。

　　

　　2021年6月9日，鄭州市舉辦“十佳”村黨組織書(shū)記擂臺賽，經(jīng)層層篩選共有16名村黨組織書(shū)記參賽。結合前期實(shí)地考察情況以及現場(chǎng)表現，評出“十佳”村黨組織書(shū)記，市財政給予其所在村20萬(wàn)元獎勵。對“百優(yōu)”村黨組織書(shū)記，由縣級財政給予每個(gè)村10萬(wàn)元獎勵，增加村級組織運轉經(jīng)費。

　　

　　觀(guān)看了擂臺賽，鄭州市中原區后河盧村黨委書(shū)記盧亞飛激動(dòng)地說(shuō)道，“這個(gè)舞臺是為我們基層干部量體裁衣打造的，選出來(lái)的‘十佳’書(shū)記是我們學(xué)習的榜樣，我知道該怎么干了！”

　　

　　換好是基礎，干好是關(guān)鍵。各地抓配套、緊銜接、搞培訓、強監督，做好換屆后半篇文章，推動(dòng)新班子盡快理清思路、進(jìn)入角色。

　　

　　“咱們村有23個(gè)方塘，卻一直沒(méi)有利用。培訓參觀(guān)讓我打開(kāi)了思路。”遼寧省朝陽(yáng)市建平縣喀喇沁鎮西村黨支部書(shū)記王星，結束任職培訓后立即組織村干部和黨員群眾代表座談，大家為調整產(chǎn)業(yè)結構集思廣益，謀劃出一條涵蓋水稻種植、方塘垂釣、民俗體驗的休閑旅游發(fā)展思路。目前，西村依托稻田和方塘鋪設甬道，建起了具有民俗特色的蒙古包，努力打造游客休閑度假的好去處。

　　

　　一些省區市通過(guò)開(kāi)展履職培訓、督促指導、健全機制等多種方式，推動(dòng)新班子在全面推進(jìn)鄉村振興中擼起袖子加油干。截至2022年2月，村“兩委”成員已培訓87%、86.2%，村黨組織書(shū)記由省市兩級培訓的占60%，“兩委”其他成員普遍由縣一級輪訓。湖南、湖北、海南、貴州、甘肅等地由省級開(kāi)展村黨組織書(shū)記大培訓；福建、四川、寧夏等地結合“導師幫帶制”試點(diǎn)，組織對新任村干部傳幫帶。

　　

　　江蘇省南京市高淳區東壩街道和睦澗村，新任村干部全員包組包網(wǎng)入戶(hù)，通過(guò)廣泛征求群眾建議，確定了環(huán)村道路提升、269畝拋荒地整治、7個(gè)公廁維修等8個(gè)項目作為第一批要辦的事，緊鑼密鼓實(shí)施……在全國各地，剛上任的新班子結合黨史學(xué)習教育，辦好“開(kāi)門(mén)一件事”，以實(shí)干爭取支持，以實(shí)績(jì)贏(yíng)得口碑。他們走遍家家戶(hù)戶(hù)聽(tīng)意見(jiàn)、問(wèn)需求，確定攻堅事項、逐一抓好落實(shí)，在改善群眾生產(chǎn)生活條件、提升村容村貌、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方面做實(shí)功、求實(shí)效。

　　

　　基層強則國家強，基層安則天下安。當前，新一屆村“兩委”班子接過(guò)了接力棒，廣大村干部將在全面推進(jìn)鄉村振興的新征程中踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以新氣象新?lián)斝伦鳛樽吆眯碌内s考之路，譜寫(xiě)無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的嶄新篇章。