進(jìn)一步織密筑牢民生網(wǎng)底，切實(shí)兜住兜牢民生底線(xiàn)
新版國家基本公共服務(wù)標準出臺
國家基本公共服務(wù)標準關(guān)系政府職責，也關(guān)系居民生活。近日，國家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《國家基本公共服務(wù)標準（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國家標準2023》），這是自2021年國家基本公共服務(wù)標準發(fā)布實(shí)施后的首次調整。
相關(guān)標準覆蓋九大領(lǐng)域
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，中國于2021年首次出臺國家基本公共服務(wù)標準，明確了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障等9個(gè)領(lǐng)域80個(gè)基本公共服務(wù)項目的對象、內容、標準、支出責任和牽頭負責單位。31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）均對標對表國家標準和本地區的實(shí)際需要，制定出臺了本地區基本公共服務(wù)實(shí)施標準。
基本公共服務(wù)標準是政府履行公共服務(wù)職責的重要依據。目前，中國基本公共服務(wù)標準體系建設已取得明顯成效，涵蓋國家、行業(yè)、地方和基層服務(wù)機構的基本公共服務(wù)標準制度框架搭建完成，原有的80項基本公共服務(wù)項目基本落實(shí)到位，為保障和改善民生發(fā)揮了積極作用。
為何要出臺《國家標準2023》？對于群眾而言，國家基本公共服務(wù)標準明確了人民群眾可以依法享有的基本公共服務(wù)事項，是一份服務(wù)事項清晰、服務(wù)標準明確的“福利單”，更是一份保障自身權益的“明白卡”。出臺新版國家基本公共服務(wù)標準，意味著(zhù)群眾能享受到的福利水平更高了，得到的實(shí)惠更多了，得到的權益保障更全面了。“根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新情況增加服務(wù)項目、提高服務(wù)標準、擴大服務(wù)對象、增加服務(wù)內容，有利于進(jìn)一步織密筑牢民生網(wǎng)底，切實(shí)兜住兜牢民生底線(xiàn)。”該負責人說(shuō)。
對60%的服務(wù)項目進(jìn)行調整
新版國家基本公共服務(wù)標準有哪些調整？國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，《國家標準2023》在保持總體結構與舊版國家標準一致的基礎上，對部分服務(wù)項目進(jìn)行了“增”“提”“調”，涉及調整服務(wù)事項共計48項，占總項目數的60%。
“增”——幼有所育部分新增1項“增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷服務(wù)”，即為農村計劃懷孕生育婦女在孕前3個(gè)月至孕早期3個(gè)月增補葉酸，并提供健康指導、追蹤隨訪(fǎng)等服務(wù)。“該項服務(wù)為婦幼重大公共衛生服務(wù)項目，本次將其納入國家基本公共服務(wù)標準，目的是為農村婦女享有該項服務(wù)提供更有力的制度保障。”該負責人說(shuō)。
“提”——3項服務(wù)項目提高服務(wù)標準。“義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費”項目中，義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費基準定額小學(xué)由650元提高到720元，初中由850元提高到940元，寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費在生均公用經(jīng)費基準定額基礎上按寄宿生數年生均增加300元，提高了100元。“農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養膳食補助”的國家基礎標準由原來(lái)的每生每天4元提高至每生每天5元。“計劃生育家庭特別扶助”服務(wù)項目中，不同類(lèi)別的服務(wù)對象每人每月的特別扶助金有了明顯的提高，增長(cháng)幅度均在30%以上。
“調”——農村危房改造、特殊群體集中供養2項服務(wù)，擴大了服務(wù)對象范圍。此外，還完善規范了孕產(chǎn)婦健康服務(wù)、生育保險等41個(gè)服務(wù)項目的服務(wù)內容、服務(wù)標準、支出責任的表述，調整了健康教育與健康素養促進(jìn)等10個(gè)服務(wù)項目的牽頭負責單位。
堅持盡力而為、量力而行
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，國家基本公共服務(wù)標準界定了政府民生兜底保障的范圍和程度，是各級政府必須兌現的硬承諾、必須履行的責任狀。出臺新版國家基本公共服務(wù)標準，實(shí)質(zhì)上就是政府對群眾做出了新的民生保障承諾，需要做的民生實(shí)事、“關(guān)鍵小事”更多了，各種資源投入也會(huì )更多。
資源投入的底氣，來(lái)自財政支出的有力保障。數據顯示，今年上半年，全國一般公共預算支出133893億元，同比增長(cháng)3.9%，基本民生、鄉村振興、教育等重點(diǎn)支出得到有力保障。其中，社會(huì )保障和就業(yè)支出增長(cháng)7.9%；教育支出增長(cháng)5%；衛生健康支出增長(cháng)6.9%；住房保障支出增長(cháng)8.5%。
資源投入的同時(shí)，也需要充分考慮經(jīng)濟發(fā)展狀況和財政負擔能力。“既要積極回應群眾期盼，也要避免吊高胃口、過(guò)度承諾。新增調整必須經(jīng)過(guò)嚴格的財政承受能力評估，也需要落實(shí)人員等各類(lèi)資源配置，確保服務(wù)‘承諾必達’。”該負責人說(shuō)。
為落實(shí)好《國家標準2023》，國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)通知，要求各地抓緊調整本地區基本公共服務(wù)實(shí)施標準，確保不低于國家標準；加強人員、財力、設施等要素保障，確?！秶覙藴?023》及本地區實(shí)施標準規定的服務(wù)項目落地落實(shí)，人民群眾可獲得、有感受；加強標準監測評估，對實(shí)施情況適時(shí)組織聯(lián)合檢查和效果評估，加強監測預警。
通知要求，各地要堅持盡力而為、量力而行。對于超出國家標準的新增服務(wù)項目、提高服務(wù)標準、擴大服務(wù)對象以及增加服務(wù)內容等事項，要切實(shí)加強財政承受能力評估，履行相關(guān)審批程序，確保財力有保障、服務(wù)可持續。（記者 汪文正）
