今年的政府工作報告首次提及“智慧海關(guān)”，明確提出“加快國際物流體系建設，打造智慧海關(guān)，助力外貿企業(yè)降本提效”。
為什么要打造智慧海關(guān)？智慧海關(guān)會(huì )給外貿企業(yè)和百姓生活帶來(lái)哪些便利？如何進(jìn)一步推進(jìn)智慧海關(guān)建設？海關(guān)總署有關(guān)負責人在14日舉行的例行記者通報會(huì )上介紹了相關(guān)情況。
外貿發(fā)展有需求 科技進(jìn)步有支撐
“打造智慧海關(guān)既是海關(guān)的事，也事關(guān)全局。”海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司副司長(cháng)林少濱表示，身處國門(mén)一線(xiàn)的海關(guān)，以維護國家安全和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為使命。結合新形勢、新任務(wù)，在以往改革的基礎上加快建設智慧海關(guān)，主要有三個(gè)方面考慮：
一是新形勢對海關(guān)監管提出了新挑戰。作為世界上貨物貿易第一大國的海關(guān)，中國海關(guān)職責范圍廣、監管鏈條長(cháng)、監管對象多元，維護國門(mén)安全面臨很大的壓力和挑戰。同時(shí)，企業(yè)對最大程度通關(guān)便利、降低貿易成本、保證進(jìn)出口質(zhì)量等有迫切的需求，對監管效率、專(zhuān)業(yè)執法的要求也越來(lái)越高，需要以更智慧的監管理念、方法手段來(lái)落實(shí)統籌發(fā)展和安全要求。
二是新技術(shù)為海關(guān)現代化帶來(lái)了新機遇。近年來(lái)，以數據為核心的智慧創(chuàng )新帶動(dòng)了社會(huì )生產(chǎn)方式變革、生產(chǎn)關(guān)系再造、生產(chǎn)力突破性增長(cháng)、生活方式巨變，也深刻改變著(zhù)國際貿易方式。大數據、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等一系列新技術(shù)的迅猛發(fā)展，為海關(guān)監管服務(wù)提供了新的方式和手段以及強有力的技術(shù)支撐。
三是新使命向海關(guān)擔當提出了新期待。世界各國海關(guān)都在積極探索實(shí)現海關(guān)現代化的有效路徑。中國海關(guān)監管的貨物量最大、場(chǎng)景最豐富、模式最齊全，我們有條件也有責任把體量?jì)?yōu)勢轉化為智慧實(shí)踐優(yōu)勢，探索形成對全球海關(guān)具有積極意義的、行之有效的海關(guān)監管服務(wù)體制機制手段，促進(jìn)全球貿易更加通暢、便利和安全。
“我們認為當前階段，外貿發(fā)展有需求、科技進(jìn)步有支撐、海關(guān)發(fā)展有期待。”林少濱說(shuō)，中國海關(guān)將主動(dòng)擁抱時(shí)代發(fā)展趨勢，以數字化轉型和智能化升級為核心，加快智慧海關(guān)建設，更好推動(dòng)高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展。
不斷提高監管效能 最大限度利企便民
跨條線(xiàn)、跨部門(mén)業(yè)務(wù)辦理流程如何進(jìn)一步整合？怎樣逐步實(shí)現衛生檢疫和行李物品同步監管？消費者在跨境電商平臺購物如何更有保障？……隨著(zhù)我國對外貿易不斷發(fā)展，外貿企業(yè)以及人民群眾對海關(guān)服務(wù)有著(zhù)各種各樣的訴求。
外貿企業(yè)直接與海關(guān)打交道，對智慧海關(guān)建設得好不好、便利不便利，有最切身的感受和發(fā)言權。
海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司副司長(cháng)杜宏偉表示，建設智慧海關(guān)充分吸收考慮了來(lái)自外貿業(yè)界的意見(jiàn)建議，堅持問(wèn)題導向和需求導向，著(zhù)力從推動(dòng)業(yè)務(wù)辦理更便捷、物流運輸更高效和海關(guān)監管更智能三個(gè)方面豐富智慧海關(guān)在涉企服務(wù)方面的建設內容，提升企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度。
隨著(zhù)多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化需求持續釋放，智慧海關(guān)又將給百姓生活帶來(lái)哪些便利和實(shí)惠？
——在便利旅客出入境方面，將持續推進(jìn)與相關(guān)部門(mén)、航司開(kāi)展信息共享，加強自助申報、聯(lián)網(wǎng)測溫、先期機檢等智能化設備綜合應用，力爭逐步實(shí)現衛生檢疫和行李物品同步監管，讓旅客無(wú)特殊情況可享受“無(wú)感通關(guān)”；
——在支持消費新業(yè)態(tài)方面，將推動(dòng)商品條碼深化應用、完善跨關(guān)區退貨作業(yè)流程以及建設專(zhuān)用大數據池、開(kāi)發(fā)智能識別模型，讓廣大消費者在跨境電商中買(mǎi)得好、有保障、更安心；
……
與此同時(shí)，智慧海關(guān)建設離不開(kāi)科技支撐。海關(guān)總署科技發(fā)展司副司長(cháng)陳宗旺表示，通過(guò)對現有海關(guān)信息化系統整合提升、對相關(guān)機制優(yōu)化完善，以及持續加強和探索科技創(chuàng )新在不同海關(guān)業(yè)務(wù)場(chǎng)景上的應用，最大限度利企便民，不斷助力經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
系統謀劃、整體推進(jìn)、分步實(shí)施
“智慧海關(guān)作為一項系統工程，我們采用‘1+N+X’方案體系方式進(jìn)行系統謀劃、整體推進(jìn)、分步實(shí)施。”林少濱介紹說(shuō)。
具體來(lái)看，“1”是制定《智慧海關(guān)建設總體方案》，對智慧海關(guān)建設進(jìn)行整體頂層設計；“N”是對總體方案進(jìn)行細化設計，制定海關(guān)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的具體實(shí)施方案；“X”是結合企業(yè)多樣化通關(guān)需求和海關(guān)多元化執法實(shí)際，制定各類(lèi)現場(chǎng)應用場(chǎng)景方案，并根據外貿形勢和技術(shù)發(fā)展變化，持續豐富和迭代升級。
按照“1+N+X”方案體系，2023年智慧海關(guān)建設已經(jīng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，取得了早期收獲。比如推廣檢驗檢疫證書(shū)“云簽發(fā)”，實(shí)現信息錄入智能化、證書(shū)審核自動(dòng)化等。
2024年，智慧海關(guān)建設進(jìn)入全面實(shí)施階段。林少濱說(shuō)：“我們將重點(diǎn)建設包括智慧海關(guān)業(yè)務(wù)流程體系、參數庫、知識庫、模型庫、裝備設施體系、一站式服務(wù)平臺等九大標志性工程，不斷深化大數據、云計算等新技術(shù)在監管通關(guān)和涉企服務(wù)中的應用。”
一方面，聚焦制度創(chuàng )新、模式革新、流程優(yōu)化，全面推進(jìn)智慧海關(guān)建設項目落地實(shí)施。另一方面，將做好試點(diǎn)項目的推進(jìn)應用、復制推廣、評估驗收，推動(dòng)多場(chǎng)景組合、集成式發(fā)展。
“我們將按照政府工作報告的部署，扎實(shí)推進(jìn)智慧海關(guān)建設。”林少濱表示，力爭一年取得重點(diǎn)突破，三年形成基本框架，五年形成完整體系，遠期成為世界一流，為我國從貿易大國向貿易強國轉型提供有力保障。 新華社記者鄒多為
(責任編輯：鄭文)
